讓數(shù)據(jù)“動(dòng)起來” 構(gòu)建“大應(yīng)急”格局
——我市扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送工作綜述
2024年，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室瞄準(zhǔn)基層一線，建機(jī)制、提能力、強(qiáng)隊(duì)伍，多措并舉推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息員隊(duì)伍建設(shè)，成功應(yīng)對春節(jié)前后低溫雨雪冰凍、7月份淮河干流區(qū)域性洪澇、9月份臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”等各類自然災(zāi)害，最大限度的降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減少災(zāi)害損失。全年避險(xiǎn)避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2436人，未發(fā)生因?yàn)?zāi)人員傷亡事件。
整合資源，強(qiáng)化隊(duì)伍
市防減救災(zāi)辦整合基層災(zāi)情管理、氣象監(jiān)測預(yù)警等方面隊(duì)伍，建立了一支市—縣—鄉(xiāng)—村四級全覆蓋的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，與風(fēng)險(xiǎn)隱患信息員隊(duì)伍合二為一，1436名災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息員全部綁定全國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送小程序，確保隱患信息及時(shí)報(bào)送、有效處理。潘集區(qū)、田家庵區(qū)結(jié)合第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，將轄區(qū)低洼易澇等災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的2個(gè)街道、22個(gè)行政村（社區(qū)）設(shè)為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送試點(diǎn)單位，將區(qū)域內(nèi)所有網(wǎng)格員納入災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息員隊(duì)伍，有力提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查質(zhì)效。
市防減救災(zāi)辦為田家庵區(qū)、潘集區(qū)、淮南高新區(qū)等縣區(qū)的基層災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息員配發(fā)了包含反光馬甲、強(qiáng)光防水手電、雨衣、雨靴、銅鑼、口哨等在內(nèi)的“十個(gè)一”應(yīng)急裝備，有力提升基層隊(duì)伍防護(hù)能力和水平，助力災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息員在特殊氣候條件下開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置工作。
建立機(jī)制，正向激勵(lì)
為進(jìn)一步推進(jìn)全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送工作的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，經(jīng)過充分調(diào)研并征求各有關(guān)縣區(qū)及部門意見，市防減救委在全省率先制定印發(fā)了《淮南市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送管理制度》，明確了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送原則，界定了報(bào)送范圍，細(xì)化了處置流程，建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上災(zāi)害信息員開展季度考核年度總評，按考核等次發(fā)放600-1200元的工作補(bǔ)貼；設(shè)立創(chuàng)新工作獎(jiǎng)，對完成年度工作任務(wù)，且積極創(chuàng)新、成績突出的信息員，每人獎(jiǎng)勵(lì)500元。
2024年汛期，市防減救災(zāi)辦印發(fā)�？�5期，通報(bào)表揚(yáng)全市各地14起典型避險(xiǎn)避災(zāi)案例，激發(fā)了基層工作活力。2024年11月27日，市防減救災(zāi)辦組織開展了淮南市2024年度優(yōu)秀“應(yīng)急第一響應(yīng)人”表彰大會(huì)，對年度災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送工作中表現(xiàn)優(yōu)異的21名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓優(yōu)秀的基層工作者被“看見”，營造群測群防良好氛圍。
分級培訓(xùn)，提升能力
市防減救災(zāi)辦組織各級災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息員參加應(yīng)急部組織的基層災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別處置能力提升視頻培訓(xùn)班，全市設(shè)88個(gè)分課堂，1135人參加。為提升培訓(xùn)效果，市級分課堂組織各縣區(qū)應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員開展集中封閉培訓(xùn)，期間結(jié)合淮南實(shí)際開展了座談交流，為推動(dòng)全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送工作奠定了基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步提高信息報(bào)送質(zhì)量和增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，市防減救災(zāi)辦指導(dǎo)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與報(bào)告處置納入災(zāi)害信息員分級培訓(xùn)內(nèi)容，采取專項(xiàng)培訓(xùn)、以練帶訓(xùn)等方式，2024年開展各級培訓(xùn)137場次，參訓(xùn)信息員1996人次，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋。舉辦淮南市第二屆災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)技能競賽，設(shè)理論考核和技能操作兩部分，來自全市各報(bào)災(zāi)區(qū)劃的10支參賽隊(duì)伍44名災(zāi)害信息員參加比賽，對比賽中表現(xiàn)優(yōu)異的高新區(qū)應(yīng)急管理局、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)急管理局等7個(gè)先進(jìn)集體和5名先進(jìn)個(gè)人通報(bào)表彰，檢驗(yàn)了災(zāi)害信息員分級培訓(xùn)效果，探索了“以競促練、以賽備戰(zhàn)”新途徑。
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，向險(xiǎn)逆行
制定印發(fā)《淮南市防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，建立了以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各級各有關(guān)部門工作責(zé)任，切實(shí)提升暴雨、洪澇等災(zāi)害防范應(yīng)對能力。全市1436名災(zāi)害信息員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）防汛責(zé)任人全部納入“叫應(yīng)”范圍，2024年累計(jì)通過云平臺(tái)發(fā)送預(yù)警短信23次21萬余條。建立完善市—縣—鄉(xiāng)—村上下貫通、互聯(lián)互通的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，目前終端（大喇叭）總數(shù)8589個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市易澇區(qū)和農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，打通了預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到每一名群眾耳中，2024年通過應(yīng)急廣播播發(fā)氣象災(zāi)害防御提示4次。2024年以來，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮“叫應(yīng)”機(jī)制作用，強(qiáng)化臨災(zāi)調(diào)度，指導(dǎo)基層隊(duì)伍抓實(shí)抓細(xì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置工作；各級災(zāi)害信息員發(fā)揮“哨兵”作用，不分晝夜，用眼觀察、用腳丈量，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后第一時(shí)間上報(bào)，筑牢了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)實(shí)屏障。
2024年，全市累計(jì)推薦上報(bào)避險(xiǎn)避災(zāi)典型案例26個(gè)，其中14個(gè)案例被應(yīng)急管理部選錄，31個(gè)集體和17名個(gè)人被通報(bào)表揚(yáng)。7月份潘集區(qū)高皇鎮(zhèn)淮上村緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)案例被推薦為2024年全國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患避險(xiǎn)避災(zāi)“十大案例”候選，潘集區(qū)高皇鎮(zhèn)淮上村災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息員程健同志被推薦為全國防汛抗洪救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人候選。
（記者 魯松 通訊員 李石磊）
