淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
—— 2025年1月13日在淮南市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市人大常委會(huì)主任 陳儒江
各位代表：
我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2024年主要工作
2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年。一年來，常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及考察安徽重要講話精神，深入踐行全過程人民民主，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、主動(dòng)作為，全年共召集舉行市人代會(huì)1次，召開常委會(huì)會(huì)議8次，修改法規(guī)3件、廢止4件，聽取審議工作報(bào)告22項(xiàng)，開展專題詢問1次、執(zhí)法檢查3次，作出決議、決定14項(xiàng)，圓滿完成市十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、強(qiáng)化引領(lǐng)、筑牢根本，堅(jiān)定人大工作正確方向
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神等作為重大政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為履職必修課，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，完善黨組領(lǐng)學(xué)、集中研學(xué)、交流促學(xué)、個(gè)人自學(xué)等常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。2024年，常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組共召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)24次，開展研討交流12次。
貫徹落實(shí)重大部署。準(zhǔn)確把握黨中央和省委、市委對(duì)人大工作提出的新部署新要求，重點(diǎn)聚焦落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會(huì)主義法治體系的部署安排和習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上以及考察安徽等重要講話精神，立足地方人大實(shí)際，制定具體工作方案，科學(xué)謀劃推進(jìn)人大立法、監(jiān)督、代表等工作，切實(shí)做到黨委部署要求在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持重要決策、重要工作、重大事項(xiàng)等及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善黨組議事規(guī)則，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作各方面和全過程。2024年，針對(duì)年度立法計(jì)劃、年度工作要點(diǎn)等事項(xiàng)，向市委請(qǐng)示報(bào)告16次。認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見整改工作，高質(zhì)量完成各項(xiàng)整改任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。
二、注重質(zhì)量、彰顯特色，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，有力有效做好高質(zhì)量立法工作。
提高科學(xué)立法水平。修訂《淮南市城市綠化條例》，著力解決城市綠化管理不善、違法行為法律責(zé)任不明確等問題，針對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任人管理不善造成苗木死亡、工程建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程未與主體工程同步交付使用等行為，明確由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，以法治力量守護(hù)城市綠色底線。修訂《淮南市水資源管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步明確用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，落實(shí)取水許可和有償使用制度，特別是增加推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)優(yōu)先使用符合條件的再生水等相關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)水資源集約節(jié)約使用提供了法治保障。圍繞制定燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、生活垃圾分類管理?xiàng)l例、質(zhì)量促進(jìn)條例、修訂《淮南市優(yōu)化投資環(huán)境條例》等開展立法調(diào)研。
完善民主立法機(jī)制。拓寬開門立法渠道，通過召開立法調(diào)研座談會(huì)、專家論證會(huì)等多種形式，廣泛征求政府部門、基層群眾、企業(yè)等各方面的立法建議，努力讓每一件法規(guī)都立足民意、匯集民智。去年共征集到各方面法規(guī)修改建議149條，采納51條。進(jìn)一步加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，修改完善《淮南市人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》，優(yōu)化調(diào)整基層立法聯(lián)系點(diǎn)，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體，高等院校、企業(yè)、協(xié)會(huì)等為補(bǔ)充的多層次工作格局，更好發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用。2024年，我市在省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)與成效課題研究座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。
把牢依法立法關(guān)口。法規(guī)起草、論證、審議、表決、報(bào)批、公布等各個(gè)環(huán)節(jié)都依法進(jìn)行，確保法規(guī)出臺(tái)合憲合法。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、全國人大常委會(huì)工作要求，對(duì)涉企、明顯滯后的法規(guī)有序進(jìn)行清理，及時(shí)修正《淮南市公共資源交易管理?xiàng)l例》，廢止《淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》《淮南市渡運(yùn)安全管理?xiàng)l例》《淮南市水工程建設(shè)管理?xiàng)l例》《淮南市價(jià)格監(jiān)測(cè)條例》等4件法規(guī)，推動(dòng)地方立法工作與時(shí)俱進(jìn)，更好適應(yīng)新形勢(shì)新要求。深入貫徹落實(shí)《全國人大常委會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》精神，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，聽取審議年度規(guī)范性文件備案審查工作報(bào)告，舉辦規(guī)范性文件備案審查專題講座。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，2024年共備案審查規(guī)范性文件31件，向省人大常委會(huì)報(bào)備決議、決定7件。
三、聚焦大局、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性
圍繞市委重大決策部署和群眾所思所盼，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)“一府一委兩院”依法履職，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展和改進(jìn)工作的合力。
圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，聚焦法定事項(xiàng)及事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督，聽取審議關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等工作報(bào)告，定期分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、計(jì)劃執(zhí)行等情況，形成分析報(bào)告并跟蹤落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督力度，結(jié)合聽取審議全市制造業(yè)發(fā)展情況工作報(bào)告，本屆常委會(huì)開展首次專題詢問，突出“問得準(zhǔn)”、堅(jiān)持“盯得緊”、力促“改得實(shí)”，著力破解淮南制造業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難題。聽取審議關(guān)于全市招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、高品質(zhì)旅游強(qiáng)市建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，專題督查全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府性投資項(xiàng)目、建設(shè)用地報(bào)批、江淮運(yùn)河綜合碼頭和港口物流園建設(shè)等情況。開展《淮南市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，針對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不夠強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化率偏低、科技企業(yè)總量不夠多、科技創(chuàng)新環(huán)境仍需優(yōu)化等問題提出4大類10項(xiàng)審議意見，推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)等工作取得較好成效。
圍繞預(yù)算提質(zhì)增效抓監(jiān)督。聚焦落實(shí)黨中央關(guān)于強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督等新任務(wù)新要求，突出加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督，積極探索全口徑審查新路徑，在全省較早作出關(guān)于加強(qiáng)市屬開發(fā)園區(qū)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作的決定，聚焦園區(qū)“重大財(cái)稅政策”“重大投資項(xiàng)目”“重點(diǎn)支出”等方面加強(qiáng)監(jiān)督，填補(bǔ)了市屬開發(fā)園區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督“空白”；突出加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，創(chuàng)新采取“綜合報(bào)告+專項(xiàng)報(bào)告+自查報(bào)告”模式，聽取審議2023年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告和市教體局、市人社局等5家部門自查報(bào)告，推動(dòng)盤活房產(chǎn)82處，總面積17.56萬平方米，有效提升資產(chǎn)管理效能；突出加強(qiáng)政府債務(wù)管理監(jiān)督，在全省率先開展對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督，首次聽取審議市政府關(guān)于2023年政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，促進(jìn)政府持續(xù)強(qiáng)化地方債務(wù)管理，建立健全相關(guān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制；突出加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改監(jiān)督，聽取審議2023年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，針對(duì)審計(jì)查出的10個(gè)方面突出問題，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促市政府有關(guān)部門收繳資金2313.76萬元，盤活存量資金4118.46萬元，制定完善相關(guān)制度、辦法46項(xiàng)，取得明顯整改成效。
圍繞社會(huì)民生事業(yè)抓監(jiān)督。積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況工作報(bào)告，連續(xù)三年聚焦煤化工園區(qū)污水處理廠運(yùn)營問題，通過現(xiàn)場調(diào)研、跟蹤督辦、聽取專項(xiàng)報(bào)告等多種形式，打好監(jiān)督“組合拳”，推動(dòng)園區(qū)污水處理廠運(yùn)營歸屬和高鹽廢水處理等問題得到有效解決；開展《淮南市揚(yáng)塵污染防治條例》執(zhí)法檢查，系統(tǒng)梳理出11個(gè)工程項(xiàng)目具體問題，針對(duì)性提出對(duì)策建議，推動(dòng)持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；開展《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況調(diào)研，進(jìn)一步筑牢舜耕山風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)法治屏障。緊盯群眾高度關(guān)注的養(yǎng)老、就業(yè)、住房、安全生產(chǎn)等熱點(diǎn)問題，聽取審議全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告，聽取全市醫(yī)療保障工作情況、全市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管情況匯報(bào)，開展全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、燃?xì)獍踩ぷ鳌⒆≌^(qū)及電動(dòng)自行車消防安全、退役軍人權(quán)益保障等專題調(diào)研。開展《淮南市反餐飲浪費(fèi)條例》執(zhí)法檢查，促進(jìn)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，倡導(dǎo)樹立文明新風(fēng)。聽取審議關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)非遺事業(yè)健康發(fā)展。聽取市政府關(guān)于全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展情況匯報(bào)，開展民族村鄉(xiāng)村振興工作、宗教活動(dòng)場所規(guī)范化管理等調(diào)研。
圍繞司法公平正義抓監(jiān)督。開展全市法院加強(qiáng)商事審判優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研，推動(dòng)進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，加大簡易程序適用力度，目前破產(chǎn)案件平均辦案周期比2022年減少7.8天。開展全市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督護(hù)航法治化營商環(huán)境工作情況調(diào)研，推動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大涉企“掛案”專項(xiàng)清理力度，清理涉企刑事“掛案”49件，有效防止涉企案件在偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)久拖不結(jié)。開展公安機(jī)關(guān)道路交通安全類案件質(zhì)量評(píng)查，梳理反饋4大類82個(gè)問題，督促公安機(jī)關(guān)制定針對(duì)性整改措施。在此基礎(chǔ)上，聽取審議關(guān)于道路交通安全法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況報(bào)告，督促市政府出臺(tái)《淮南市道路交通設(shè)施建設(shè)管理辦法》，實(shí)施農(nóng)村公路安防設(shè)施提升工程476公里，全面凈化道路交通安全環(huán)境。2024年，全市亡人道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降17.67%和17.70%，廣大人民群眾的出行權(quán)益得到有效保障，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《安徽日?qǐng)?bào)》刊登報(bào)道。加強(qiáng)法治宣傳教育，組織開展“憲法宣傳周”和“江淮普法行”等活動(dòng)。
四、科學(xué)決策、規(guī)范程序，依法履行決定和任免職責(zé)
堅(jiān)持決定重大事項(xiàng)與市委中心工作相一致、黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，確保省委、市委重大部署和人事意圖全面貫徹、有效執(zhí)行。
科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。2024年，圍繞決算預(yù)算、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)作出5項(xiàng)決議、決定。其中，依法作出關(guān)于批準(zhǔn)淮南市九龍文化陵園項(xiàng)目的決定，對(duì)于恢復(fù)廢棄礦山地形地貌、推進(jìn)生態(tài)綠色殯葬、加強(qiáng)舜耕山風(fēng)景區(qū)保護(hù)等方面具有重要意義。修訂《淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步明確和規(guī)范討論決定重大事項(xiàng)的范圍和程序，市政府第一時(shí)間出臺(tái)《關(guān)于重大行政決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)定》，有效促進(jìn)該項(xiàng)工作更加科學(xué)、規(guī)范、高效。
規(guī)范行使人事任免權(quán)。突出嚴(yán)把資格審查、任前考試、材料報(bào)送、任后監(jiān)督四個(gè)關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，確保省委、市委人事安排通過法定程序順利實(shí)現(xiàn)。2024年，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員67人次。落實(shí)述職評(píng)議辦法，先后對(duì)市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等5家部門主要負(fù)責(zé)同志及市“兩院”兩名負(fù)責(zé)同志開展了述職評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)述職人員的法治意識(shí)、人大意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
五、完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)，支持和保障代表更好依法履職
堅(jiān)持把做好代表工作作為踐行全過程人民民主的內(nèi)在要求，創(chuàng)新完善代表工作思路舉措，不斷提高代表工作能力和水平。
打牢代表履職根基。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，舉辦常委會(huì)組成人員、市人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，不斷提高代表政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。以數(shù)字化賦能代表工作，在全省較早完成“智慧人大”代表履職平臺(tái)推廣和使用，有效提升我市代表工作信息化、智能化水平。持續(xù)深化“雙聯(lián)”工作，建好用好代表“家室站點(diǎn)”，市人大代表駐壽縣第二代表小組活動(dòng)室、大通區(qū)上窯鎮(zhèn)第四人大代表小組活動(dòng)室、鳳臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)明珠社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站入選省人大常委會(huì)“家室站點(diǎn)”示范點(diǎn)。
豐富代表履職形式。指導(dǎo)縣區(qū)人大組織各代表小組緊緊圍繞人大法定職責(zé)、重點(diǎn)工作以及群眾急難愁盼問題，開展學(xué)習(xí)和調(diào)研活動(dòng)，市人大代表小組共形成調(diào)研報(bào)告19篇。結(jié)合議題有針對(duì)性地邀請(qǐng)省、市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，積極拓寬代表參與常委會(huì)工作的深度。組織與會(huì)代表在市人代會(huì)前集中視察全市部分重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程建設(shè)情況，為代表審議工作報(bào)告、提出高質(zhì)量意見建議打下良好基礎(chǔ)。做好在淮的全國人大代表、省人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，組織在淮省人大代表小組圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)、學(xué)前教育發(fā)展、老年助餐情況等開展專題調(diào)研。
增強(qiáng)代表履職實(shí)效。扎實(shí)開展“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”，引導(dǎo)全市各級(jí)人大代表積極提出意見建議，2024年，向省人大報(bào)送代表建議典型案例65件，位列全省第二；省人大《代表之聲》采用我市代表建議27件，位列全省第一。通過市人大《代表之聲》及時(shí)通報(bào)辦理結(jié)果，跟蹤反饋辦理成效，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2024年，市委《民聲呼應(yīng)》共采納代表建議35條，推動(dòng)一批群眾關(guān)心關(guān)注的民生實(shí)事得到有效解決。持續(xù)開展常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦議案和重點(diǎn)建議以及優(yōu)秀議案建議評(píng)選表揚(yáng)工作，市十七屆人大四次會(huì)議期間代表提出的306件議案建議已全部辦結(jié)，代表們對(duì)建議辦理及答復(fù)工作表示滿意或基本滿意。
六、固本強(qiáng)基、守正創(chuàng)新，深入推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)
著眼新時(shí)代人大工作新要求，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，著力建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。
抓實(shí)黨建工作。壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，緊扣人大機(jī)關(guān)職能定位，創(chuàng)新打造“三會(huì)服務(wù)”“代表服務(wù)”“法律服務(wù)”特色黨建品牌，積極探索黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展新途徑，不斷提升黨建工作質(zhì)效。鞏固拓展主題教育成果，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，機(jī)關(guān)黨風(fēng)、作風(fēng)、學(xué)風(fēng)有了新的提升。
提高履職效能。完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，在市委的高度重視下，在人事代表選舉工作委員會(huì)的基礎(chǔ)上組建代表工作委員會(huì)。進(jìn)一步完善主任會(huì)議議事程序，不斷提高會(huì)議質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力構(gòu)建規(guī)范有序、協(xié)同配合的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)形成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)。連續(xù)十年開展機(jī)關(guān)“一月精讀一法”講座，機(jī)關(guān)干部的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力不斷提高。支持和保障市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作。重視群眾來信來訪、老干部和關(guān)心下一代工作，支持市人大研究會(huì)工作。
講好人大故事。扎實(shí)開展全市人大系統(tǒng)慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年活動(dòng)，通過征文、征集書畫作品、網(wǎng)站開辟專欄等系列舉措，不斷推動(dòng)根本政治制度廣泛知曉、深入人心。加強(qiáng)人大宣傳工作，《淮南人大：以“三個(gè)抓實(shí)”做好人大監(jiān)督工作后半篇文章》《念好“緊”字訣 提升經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督質(zhì)效》在中國人大網(wǎng)站刊發(fā)，《讓每部法規(guī)都載滿民意》《代表助力 讓文旅“熱”起來》等在《人民代表報(bào)》《安徽日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，稿件數(shù)量和質(zhì)量較往年均有明顯提高。
凝聚工作合力。自覺接受省人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，配合開展6次執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，完成地方組織法、安徽省安全生產(chǎn)條例等10部法律法規(guī)草案在淮征求意見工作。加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，壽縣在全市率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋。深化與兄弟市人大的聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)特色做法，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作生機(jī)活力。
各位代表，過去一年市人大常委會(huì)工作取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各級(jí)人大支持配合的結(jié)果，也是全市廣大人民群眾和全體人大代表大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的履職實(shí)踐，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與新時(shí)代的要求和人民的期望還存在一些差距。主要表現(xiàn)在：統(tǒng)籌推進(jìn)地方性法規(guī)立改廢的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；監(jiān)督工作的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性還需進(jìn)一步提升；密切聯(lián)系群眾、發(fā)揮代表作用方面還需進(jìn)一步強(qiáng)化等等。對(duì)這些問題，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
2025年主要任務(wù)
各位代表！習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度。站在新的歷史起點(diǎn)上，市人大常委會(huì)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用、人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用、人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高新時(shí)代人大工作質(zhì)量和水平。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作
緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢工作，突出抓好關(guān)乎民生福祉的“小切口”“小快靈”立法，不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。研究制定《淮南市牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例》，圍繞制定八公山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、電動(dòng)車管理?xiàng)l例等開展立法調(diào)研。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，提高審查質(zhì)量和效率。恪守以民為本、立法為民理念，進(jìn)一步拓寬公眾參與立法渠道和方式，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)作用，保證人民群眾廣泛參與立法工作。
二、扎實(shí)有效開展監(jiān)督工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的監(jiān)督法，緊緊圍繞市委重大決策部署和淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦人民群眾所思所盼所愿，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重點(diǎn)聽取審議市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療保障、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、重大交通項(xiàng)目推進(jìn)情況、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)和政府債務(wù)監(jiān)督，聽取審議相關(guān)工作報(bào)告。緊扣法律法規(guī)實(shí)施，組織開展《社會(huì)保險(xiǎn)法》《淮南市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等執(zhí)法檢查。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督司法工作的暫行辦法》，聽取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于行政審判工作情況、市人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況報(bào)告，對(duì)全市法院民事、行政類案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外資企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)水利工程進(jìn)展情況等視察調(diào)研。繼續(xù)對(duì)審計(jì)查出突出問題整改開展跟蹤監(jiān)督，修改《市人大常委會(huì)審計(jì)查出突出問題整改情況滿意度測(cè)評(píng)暫行辦法》。
三、認(rèn)真做好決定和任免工作
落實(shí)新修訂的《淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，加強(qiáng)與政府等有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題作出決議、決定，并加強(qiáng)跟蹤督辦，保障真正落地落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免相統(tǒng)一，適時(shí)修訂《淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》。完善述職評(píng)議工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)任后監(jiān)督工作實(shí)效。
四、提高代表工作能力和水平
進(jìn)一步深化“雙聯(lián)”工作，提高代表履職平臺(tái)規(guī)范化水平，豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)。開展常委會(huì)組成人員和代表履職能力提升專題培訓(xùn)。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。豐富拓展基層民主實(shí)踐形式，打造人大踐行全過程人民民主實(shí)踐站，深入推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，發(fā)揮代表履職平臺(tái)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等載體作用。繼續(xù)開展“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”，辦好《代表之聲》。加強(qiáng)代表議案建議辦理工作，完善網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，推動(dòng)代表議案建議辦理落到實(shí)處、取得實(shí)效。
五、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)憲法法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人大制度理論研究和新聞宣傳工作。運(yùn)用好“四下基層”工作方法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。抓好干部監(jiān)督管理，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)基層人大的聯(lián)系指導(dǎo)，貫徹落實(shí)好《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，不斷提升全市人大整體工作水平。
各位代表、同志們！新的一年，新的起點(diǎn)，新的任務(wù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化淮南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
