每年一度的兩會(huì)，成為透視中國(guó)的最好窗口——
８日上午，北京人民大會(huì)堂，全國(guó)人大２７個(gè)代表團(tuán)在這里同時(shí)向中外媒體開放，創(chuàng)下兩會(huì)團(tuán)組同一天開放的最高紀(jì)錄。
“直言”“回應(yīng)”“交鋒”……２０１０年全國(guó)兩會(huì)會(huì)程過(guò)半，清新會(huì)風(fēng)撲面而來(lái)。
想民所想，憂民所憂。務(wù)實(shí)、民主、開放的兩會(huì)，為中國(guó)的穩(wěn)步前行聚積新的力量。
民意關(guān)注度“水漲” 政府回應(yīng)率“船高”
一個(gè)多星期以來(lái)，不少大型門戶網(wǎng)站的調(diào)查顯示，９５％以上參與相關(guān)調(diào)查的網(wǎng)民不同程度地關(guān)注著今年的兩會(huì)。
從過(guò)去只關(guān)注兩會(huì)討論了什么、通過(guò)了哪些決議，到關(guān)注誰(shuí)提出了什么、討論了哪些焦點(diǎn)；從只關(guān)注如何“生存與發(fā)展”，到關(guān)注“如何生活得更有尊嚴(yán)”……兩會(huì)從未像今天這樣離普通人如此之近。
“房地產(chǎn)市場(chǎng)的病根在于土地壟斷，在于地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴！”
�。啡障挛�，全國(guó)政協(xié)委員梁季陽(yáng)直陳，地方政府是我國(guó)房地產(chǎn)交易中最大的獲利者。約８分鐘的發(fā)言時(shí)間里，全場(chǎng)響起５次掌聲。
“簡(jiǎn)直就像一塊功能強(qiáng)大的磁鐵，兩會(huì)的熱度，顯示了百姓的信任度�！币晃恍吕司W(wǎng)民感慨。
一年一度的兩會(huì)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)就是一次“大考”，既有接受人民代表對(duì)政府工作實(shí)績(jī)的審議檢驗(yàn)，更有新一年施政打算接受人民代表的首肯才能付諸實(shí)施。
民生為本，拉近著兩會(huì)與老百姓的距離。長(zhǎng)達(dá)３６頁(yè)的政府工作報(bào)告，洋溢著溫暖的“民生氣息”，回應(yīng)著百姓殷殷期盼：
收入分配——要通過(guò)合理制度“把‘蛋糕’分好”；
樓市調(diào)控——“堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭”；
教育改革——“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教”……
“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”政府工作報(bào)告提到的這四個(gè)“更”句，折射出中國(guó)政府始終如一的“民生情懷”。
一個(gè)多月前，當(dāng)溫家寶總理來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道，區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)副主席李楠提出自己的想法：政府要更加關(guān)心殘疾人就業(yè)、心理健康和工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。
一個(gè)多月后，總理的報(bào)告“回應(yīng)”了李楠的呼吁，“將全國(guó)１３０萬(wàn)‘老工傷’人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍”……
“我非常振奮！這對(duì)８０００多萬(wàn)殘疾人來(lái)說(shuō)是一個(gè)大大的福音�！崩铋f(shuō)。
民意如水，政策如舟。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤說(shuō)：“從免除農(nóng)業(yè)稅到提高個(gè)稅起征點(diǎn)，從推廣新農(nóng)合到試點(diǎn)新農(nóng)保，兩會(huì)成為眾多民生政策的‘搖籃’�！�
力求“講真話” 倡導(dǎo)“去行政化”
“開會(huì)，就應(yīng)該講短話，講管用的話，講真話�！比珖�(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任張維慶在兩會(huì)發(fā)言中痛陳官場(chǎng)歪風(fēng)，連日來(lái)在代表委員和公眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。
不少人大代表政協(xié)委員對(duì)此感同身受�！拔覀儾粦�(yīng)當(dāng)只求相安無(wú)事，皆大歡喜，而是要勇于建言，敢講真話，否則就是失職。”全國(guó)政協(xié)委員王榮寶說(shuō)。
一些網(wǎng)民更直截了當(dāng)：“最痛恨那種流于形式的發(fā)言，既浪費(fèi)資源，又浪費(fèi)感情�！�
力求言之有物、力求務(wù)實(shí)認(rèn)真，代表委員言出行踐——就在今年兩會(huì)上，“真話風(fēng)”帶來(lái)的“直言”沖擊波，影響著眾多代表委員的發(fā)言討論。
少作工作匯報(bào)式發(fā)言，成為今年兩會(huì)帶“銜”的代表委員的一種自我約束行為。在審議政府工作報(bào)告時(shí)，廣東省發(fā)改委主任李妙娟代表開門見(jiàn)山，直奔主題，一口氣提出“增加嚴(yán)控政府投資流向低水平重復(fù)建設(shè)”等六項(xiàng)報(bào)告修改建議。
全國(guó)政協(xié)委員馮軍在自己的微博中，這樣感嘆：“小組會(huì)議的套話少了，不同角度觀點(diǎn)多了，挺好！”
與“直言風(fēng)”相映成輝的，是今年兩會(huì)上悄然興起的“去行政化”風(fēng)。
“沒(méi)有什么重要講話，我是來(lái)參加對(duì)政府工作報(bào)告的審議。”一位中央領(lǐng)導(dǎo)在參加全國(guó)人大某省代表團(tuán)的全體會(huì)議時(shí)，這樣回應(yīng)主持人的“發(fā)言邀請(qǐng)”。
在重慶代表團(tuán)的開放活動(dòng)中，會(huì)議主持人不再提及“書記”“市長(zhǎng)”的頭銜，而直接稱呼“薄熙來(lái)代表”和“黃奇帆代表”。
……
“國(guó)家教育改革提出大學(xué)要去行政化，我看兩會(huì)也在盡吹去‘行政化’風(fēng)”。中央黨校研究員曾業(yè)松表示，“這顯示了代表委員行使民主政治權(quán)利環(huán)境越來(lái)越寬松，參政議政能力也在增強(qiáng)�！薄�
觀點(diǎn)交鋒敢碰硬 建言獻(xiàn)策善履職
人們注意到，今年兩會(huì)審議、討論政府工作報(bào)告中，不時(shí)出現(xiàn)激烈的觀點(diǎn)碰撞、尖銳的意見(jiàn)交鋒，有些甚至讓人始料未及——
同樣是全國(guó)名校的“掌門人”，來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)的紀(jì)寶成代表這邊剛提出“取消高校行政級(jí)別將貶低教育，導(dǎo)致高校無(wú)法與社會(huì)對(duì)接”，那邊武漢大學(xué)的顧海良代表就大聲疾呼：“高校去行政化是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求的改革趨向。”
同樣是會(huì)診高房?jī)r(jià)，代表委員開出的藥方也大相徑庭：河南省政協(xié)副主席張亞忠委員堅(jiān)信“房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，只能靠政府調(diào)控”；云南大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊先明委員則力陳“對(duì)于商品房市場(chǎng)，政府主要管規(guī)則制定，讓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)�！�
“以往涉及到一些具體部門和政策，一些代表委員往往缺少監(jiān)督的勇氣。在今年兩會(huì)上，卻能夠感受到代表不同群體利益的多元化觀點(diǎn)和思考在激烈碰撞，這是一大民主進(jìn)步，暢所欲言才能凝聚各方力量，兩會(huì)議政才能見(jiàn)成效�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)巨力索具股份有限公司董事長(zhǎng)楊建忠說(shuō)。
面對(duì)政府工作報(bào)告提出的“要堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”的提法，一些代表委員“不依不饒”地點(diǎn)評(píng)——有的認(rèn)為“規(guī)范”的表述欠妥，可改成“杜絕”；有的認(rèn)為“灰色收入”并非壞事，從側(cè)面反映出市場(chǎng)的活躍，社會(huì)的多元；有的則提出可刪去“灰色收入”一詞。
就財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布的有關(guān)基金會(huì)稅收優(yōu)惠政策的通知，全國(guó)人大代表朱永新提出疑問(wèn)，認(rèn)為其違背了上位法的有關(guān)規(guī)定，建議予以改變或撤銷；還有代表則就選舉法修正案草案中關(guān)于秘密寫票處如何設(shè)立的問(wèn)題，從操作層面提出疑問(wèn)……
“代表委員敢于碰硬，善于履職，直言不諱，令人振奮”，中國(guó)社科院政治學(xué)所所長(zhǎng)房寧說(shuō)：“這表明法律賦予他們的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)落到了實(shí)處�！�
新媒體擴(kuò)大開放效應(yīng) 點(diǎn)評(píng)跟帖激發(fā)深層互動(dòng)
“這個(gè)問(wèn)題這么敏感，你問(wèn)我干什么？”——某地方農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人答記者；
“不問(wèn)你，你來(lái)干什么？”——新浪“新華視點(diǎn)兩會(huì)微博”２４小時(shí)內(nèi)７００余條回帖之一。
新媒體的“刺”，成為考驗(yàn)一些代表和委員履職議政能力和責(zé)任感的試金石；網(wǎng)民“灌水”匯集為推動(dòng)透明議政、民主議政的加速器。
網(wǎng)絡(luò)、手持電視、微博，這些新媒體已不復(fù)當(dāng)年的“青澀”，而是各顯身手，讓兩會(huì)這一中國(guó)盛事與百姓越走越近。
這是個(gè)誰(shuí)都無(wú)法忽視的廣闊平臺(tái)——每個(gè)代表委員的發(fā)言，甚至一舉一動(dòng)，都會(huì)被隨時(shí)“曬”到億萬(wàn)網(wǎng)民的面前，新媒體受青睞的背后，是全社會(huì)關(guān)心國(guó)是的熱情高漲；
這是個(gè)毫不留情的評(píng)論天地——“家務(wù)勞動(dòng)工資化”、“是否應(yīng)當(dāng)關(guān)閉所有社會(huì)網(wǎng)吧”，“掃黃”改為“掃色”，“高房?jī)r(jià)下窮人富人活法不同論”……都被新媒體“曬”到民意的聚光燈下，實(shí)話實(shí)說(shuō)、不遮不掩、一針見(jiàn)血，民眾擁有平等的發(fā)言權(quán)；
這更是個(gè)快捷求新的互動(dòng)通道——３月１日，新華社首次在新浪網(wǎng)正式開通了“新華視點(diǎn)兩會(huì)微博”，僅僅９天，粉絲數(shù)量即攀升至２０萬(wàn)。幾乎每條博文發(fā)出瞬間就有博友點(diǎn)擊跟帖。
廣、評(píng)、快——源于新媒體隨時(shí)隨地的互動(dòng)性，助推今年兩會(huì)的民主氛圍從現(xiàn)實(shí)延伸到網(wǎng)絡(luò)，從殿堂延伸到市井，兩會(huì)變得越來(lái)越開放、透明。而在今年的兩會(huì)上，利用網(wǎng)絡(luò)集民情、納民意、聚民智的代表委員越來(lái)越多，這是時(shí)代的進(jìn)步。
更開放、更透明的會(huì)風(fēng)，成為今年兩會(huì)最鮮明的特征之一。這與溫家寶總理在政府工作報(bào)告中的堅(jiān)定闡述遙相呼應(yīng)——“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行�！�
兩會(huì)新聞中心副主任祝壽臣說(shuō)：“外國(guó)記者再也不用拿望遠(yuǎn)鏡看中國(guó)了�！�
房寧表示：“透明度更高、參與度更廣，是兩會(huì)的大趨勢(shì)。通過(guò)發(fā)展有序政治參與、實(shí)現(xiàn)汲取民智建言獻(xiàn)策，同時(shí)以開放的姿態(tài)面對(duì)意見(jiàn)甚至質(zhì)疑，這是中國(guó)兩會(huì)推進(jìn)民主進(jìn)程的有益嘗試，更是新形勢(shì)下黨執(zhí)政能力日臻成熟的體現(xiàn)。”
（新華社北京３月１０日電）
