聯(lián)合國安理會９日就伊朗核問題通過第１９２９號決議，決定對伊朗實行自２００６年以來的第四輪制裁。本輪制裁雖被稱為近年來安理會對伊朗制裁中最嚴厲的一次，但分析人士認為，新決議的通過并不意味著圍繞伊朗核問題的外交努力已然終結(jié)，而是試圖激活新一輪外交努力，反映了國際社會對伊有關(guān)核活動的嚴重關(guān)切。
第１９２９號決議通過后，中國常駐聯(lián)合國代表李保東表示，中國將與各國一道，共同努力，為通過外交方式和平解決伊朗核問題繼續(xù)作出自己的貢獻。
出臺于艱苦磋商之后
由于有關(guān)各方與伊朗的核談判陷入僵局，美國今年２月首先在中國、俄羅斯、英國、法國和德國五國范圍內(nèi)散發(fā)了有關(guān)制裁伊朗的決議草案要點。六國之間隨即進行了多輪艱苦磋商，經(jīng)過對案文的大幅度修改，最終于５月１８日達成一致，并向安理會全體成員國散發(fā)。
是時，土耳其和巴西剛剛與伊朗達成核燃料交換協(xié)議，因此兩國對在此時討論對伊朗進行新制裁感到不滿。隨后，美國等西方國家與兩國進行磋商，并對案文進行修改，加入了承認土耳其和巴西外交努力的內(nèi)容。
圍繞決議草案的外交努力一直持續(xù)到最后一刻。但是，土耳其和巴西最終還是在表決中投了反對票。對此，李保東說，中國政府重視并歡迎巴西、土耳其與伊朗就德黑蘭研究堆核燃料交換問題達成三方協(xié)議，希望有關(guān)各方充分利用這一協(xié)議帶來的積極勢頭，全力推進通過對話和談判和平解決伊朗核問題。
決議內(nèi)容嚴厲但有度
自２００６年以來，安理會已就伊朗核問題通過了６份決議，其中４份涉及制裁措施。綜觀這４份制裁決議，可以看出一個特點，即制裁力度不斷加強，制裁范圍和領(lǐng)域也在不斷擴大。
與先前通過的制裁決議相比，第１９２９號決議的制裁力度顯著增強，因為它不僅強化了現(xiàn)有制裁措施，更增加了新的制裁領(lǐng)域，使得制裁更加全面。此外，安理會還授權(quán)成立一個８人專家小組，負責(zé)監(jiān)督?jīng)Q議的執(zhí)行并提出相關(guān)建議。這些措施實行后，將進一步完善聯(lián)合國對伊朗的制裁機制，伊朗開展核活動的空間將會被壓縮，伊朗將因此感受到來自國際社會的更大壓力。盡管力度明顯加大，但制裁針對的仍然是防擴散領(lǐng)域，避免對伊朗的能源產(chǎn)業(yè)、正常的國際經(jīng)貿(mào)往來和人民生活造成不利影響。
李保東說，中國始終認為，安理會圍繞伊朗核問題采取的行動必須立足于以下三個原則：第一，應(yīng)有利于維護國際核不擴散體系；第二，應(yīng)有利于維護中東、特別是海灣地區(qū)的和平與穩(wěn)定；第三，應(yīng)有利于維護當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇的勢頭，不能影響伊朗人民的正常生活和各國與伊朗的正常經(jīng)貿(mào)往來。
談判空間依然存在
“制裁與談判”并重的雙軌戰(zhàn)略一直是安理會在解決伊朗核問題過程中所奉行的根本原則，這一原則在第１９２９號決議中依然得到體現(xiàn)。
決議以附件的形式列出了六國在２００８年６月向伊朗提出的復(fù)談方案內(nèi)容。六國外長當(dāng)天也發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)這一方案依然有效，六國愿意進一步加強外交努力，以促進對話和協(xié)商，包括不設(shè)先決條件與伊朗恢復(fù)對話。
分析人士認為，安理會制裁決議通過后，伊朗一般會作出強硬表態(tài)，甚至采取一些對抗措施，但最終還是會回歸政治談判的軌道。
伊朗學(xué)生通訊社報道，決議通過后，伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪－內(nèi)賈德稱第１９２９號決議對伊朗“沒有任何意義”。此前一天，艾哈邁迪－內(nèi)賈德警告說，如果針對伊朗的新一輪制裁決議獲得通過，伊朗將停止就其核問題進行談判。
李保東表示，在安理會通過伊朗核問題新決議的同時，六國外長發(fā)表聯(lián)合聲明，重申致力于通過外交談判解決伊朗核問題的承諾，并表示將加大外交努力，積極推動復(fù)談。
（新華社北京６月１０日電）
