——寫在全國教育工作會議閉幕之際
在21世紀第二個十年的起始之年，全國教育工作會議１４日落下帷幕。這是黨中央、國務院在新世紀召開的第一次全國教育工作會議，也是改革開放30多年來第四次全國教育工作會議。
胡錦濤總書記和溫家寶總理在會上作了重要講話，深刻總結(jié)了新中國教育成就，系統(tǒng)分析了國際國內(nèi)新形勢對教育改革發(fā)展的新要求，緊密結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹實施，圍繞“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的戰(zhàn)略目標進行了全面部署。
黨中央、國務院在出臺科技和人才發(fā)展規(guī)劃綱要后，啟動教育規(guī)劃綱要，召開全國教育工作會議，發(fā)出促進教育事業(yè)科學發(fā)展的動員令，吹響建設人力資源強國的進軍號，充分體現(xiàn)了深入實施科教興國、人才強國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心和信心。
建設人力資源強國，是在激烈國際競爭環(huán)境中充分發(fā)揮人力資源開發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。
進入21世紀以來，世界呈現(xiàn)出大發(fā)展大變革大調(diào)整的新態(tài)勢，隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快和科學技術(shù)日新月異，教育直接關(guān)系著人力資源開發(fā)的水平和品質(zhì)，在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。各國謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的同時，都在注意研究制定新的教育發(fā)展戰(zhàn)略。
世界上的人力資源強國，與人口總量多寡并非完全對應；自然資源相對不足的國家，在人力資源開發(fā)方面容易產(chǎn)生憂患共識；建成人力資源強國，關(guān)鍵在于發(fā)展模式和路徑選擇得當。我國是一個十幾億人口的發(fā)展中國家，人均自然資源大多低于世界平均水平，究竟靠什么來實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，乃至國家富強和民族復興大業(yè)，這始終是關(guān)系現(xiàn)代化建設全局的重大問題。
改革開放初期，鄧小平同志高瞻遠矚提出，一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。20世紀90年代，江澤民同志強調(diào)必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在全面推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,提出了人才強國戰(zhàn)略,作出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的戰(zhàn)略部署。這些重要論述和重要決策，為建設人力資源強國指明了方向。
建設人力資源強國，是我國實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變后、立足基本國情加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。
新中國成立特別是改革開放以來，全黨全社會共同努力奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系。今天的中國人民，比以往任何時候都享有更多的學習機會，不僅每年接受學歷教育的超過2億人，而且從業(yè)人員接受非學歷繼續(xù)教育也接近1億人次，我國全民教育發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國教科文組織監(jiān)測的近130個國家當中排到前1/3。總體上看，我國已經(jīng)實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。
展望未來，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。只有把教育作為重中之重，真正實現(xiàn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，才能加快從教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資源強國邁進。
建設人力資源強國，必須以基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會作為主要途徑和制度支撐。
我國“進入人力資源強國行列”，就是要使人力資源開發(fā)數(shù)量指標在全世界占據(jù)絕對優(yōu)勢的同時，盡量使人力資源開發(fā)的質(zhì)量指標包括在學齡人口、勞動年齡人口和總?cè)丝谥械谋壤Y(jié)構(gòu)，也都要達到世界較好水平。
按照教育規(guī)劃綱要的預測，2020年，我國九年義務教育鞏固率將為95%，學前教育一、二、三年毛入園率將分別達到95%、80%和70%，高中階段教育基本普及，毛入學率達到90%。高等教育毛入學率將提高到40%，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率將達到50%。相應的，我國大中小學總和毛入學率應能超過80%，主要勞動力年齡人口和新增勞動力的平均受教育年限將分別提高到11.2年和13.5年，再加上教育系統(tǒng)在科技創(chuàng)新等方面貢獻率的提升，使我國初步邁入世界上人力資源強國門檻。這是我國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、進入人才強國和創(chuàng)新型國家行列的一個重要基礎。
建設人力資源強國，就是要“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，包括在教育觀念、教育制度、教育程度、教育內(nèi)容、師資水平、教育設施、教育手段、教育公平、教育國際化等方面的現(xiàn)代化，總方向是完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。這是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)。
與此同時，我國還要“基本形成學習型社會”。這是黨的十六大和十七大報告反復強調(diào)的重要目標，主要是指適應經(jīng)濟社會發(fā)展與人的發(fā)展需要，通過學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，為不同類型和需求的學習者提供更加廣泛、多樣、靈活的學習機會和資源平臺。
教育規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標，分為若干具體政策導向，包括實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制，更好地促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。進軍號已經(jīng)吹響，讓我們向著建成人力資源強國的目標進發(fā)，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。
（新華社北京7月14日電）
