新華社北京7月18日電 ２０１０年６月５日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》。《意見》的頒布實施，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、切實加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、進一步促進國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)的重要舉措。日前，中央紀委監(jiān)察部負責同志接受了記者采訪，就《意見》的有關(guān)情況，回答了記者提問。
問：近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布了《意見》，請介紹一下出臺《意見》的背景情況。
答：近年來，各級黨委、政府，各有關(guān)部門和國有企業(yè)按照中央的要求，結(jié)合工作實際，積極探索貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，對于防范決策風險，維護國有資產(chǎn)安全，推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進國有企業(yè)改革發(fā)展的順利進行，發(fā)揮了重要作用。同時也要看到，在貫徹落實“三重一大”決策制度方面還存在一些問題：有的企業(yè)還存在違規(guī)決策，個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象；有的企業(yè)“三重一大”決策制度不健全，或者缺乏可操作性；有的地區(qū)、部門和企業(yè)對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究不到位；一些企業(yè)違反“三重一大”決策制度原則，經(jīng)常發(fā)生重大違紀違法案件。同時，２００９年頒布的《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》對違反“三重一大”決策制度的情況提出原則性要求，需要相關(guān)的配套制度予以明確和細化。因此，有必要出臺專門針對“三重一大”決策問題進行規(guī)范的文件，這樣就形成了目前的《意見》。
問：請您簡要談一談起草《意見》的過程。
答：２００８年４月，在起草《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的過程中，中央紀委開始著手起草作為其配套制度的《意見》。７月，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草形成了《意見》初稿。隨后，分別征求了中央組織部、國務(wù)院國資委、財政部、審計署等單位以及大多數(shù)中央企業(yè)和部分地方國有企業(yè)的意見，在此基礎(chǔ)上，修改形成了送審稿。送審稿先后經(jīng)監(jiān)察部部長辦公會議、中央紀委書記辦公會議和中央黨建工作領(lǐng)導小組審議，并再次送相關(guān)部委和部分央企征求了意見，最終于２０１０年６月５日由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布。
問：起草《意見》的基本思路是什么？
答：從全國來看，國有企業(yè)的管理體制和模式不盡一致，有的已經(jīng)改制為公司制企業(yè)，建立了法人治理結(jié)構(gòu)，也有相當一部分企業(yè)仍然是按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》注冊的全民所有制企業(yè)的模式，實行經(jīng)理負責制；多數(shù)企業(yè)由專門的國有資產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管，也有部分企業(yè)仍由主管部門管理；企業(yè)所處行業(yè)和地域不同，在經(jīng)營規(guī)模、管理水平等方面差別也很大。因此，有必要通過提出指導性意見，進一步推動國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度，并督促各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)發(fā)揮好監(jiān)督作用。
為保證《意見》與相關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)一致，在起草過程中，充分考慮了《意見》與《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《公司法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《工會法》以及《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的銜接問題。特別是《意見》第四部分“組織實施和監(jiān)督檢查”注意保持了與《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容的銜接。
問：出臺《意見》有什么現(xiàn)實意義？
答：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量。積極探索國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，對于防范國有企業(yè)決策風險，維護國有資產(chǎn)安全，推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進國有企業(yè)改革發(fā)展的順利進行，具有重要作用�！兑庖姟返念C布，對于進一步規(guī)范國有企業(yè)“三重一大”決策制度，努力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力，進一步加快改革發(fā)展步伐，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
問：請您介紹一下《意見》的主要內(nèi)容。
答：《意見》明確了進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的指導思想，提出“三重一大”事項堅持集體決策原則；規(guī)定了“三重一大”事項的主要范圍，分別對重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項進行了解釋并列舉了具體內(nèi)容；規(guī)定了“三重一大”事項決策的基本程序，對“三重一大”事項提交會議集體決策前的調(diào)查研究、聽取意見，提前告知決策事項并提供相關(guān)材料，黨委（黨組）、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的集體決策，決策會議召開、發(fā)表意見及作出決定，會議記錄和存檔，決策作出后的執(zhí)行問題，企業(yè)黨組織的作用，回避制度，考核評價和后評估制度，決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度等內(nèi)容進行了細化；從實施《意見》的主要負責人、國有企業(yè)制定實施辦法、履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)進行審查并監(jiān)督實施、紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強監(jiān)督檢查、將執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為監(jiān)督檢查重點內(nèi)容、“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為各項黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容、“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為考察考核和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據(jù)、違反《意見》的處理措施等方面明確了組織實施和監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
問：請您談?wù)勚醒爰o委對學習貫徹《意見》有什么要求？
答：國有企業(yè)要充分認識制定實施《意見》的重要意義，把學習貫徹《意見》作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)列入議事日程，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施。各有關(guān)部門要采取多種形式做好學習宣傳工作，為貫徹實施《意見》創(chuàng)造良好的氛圍和條件。要引導國有企業(yè)領(lǐng)導人員準確把握企業(yè)決策的各項原則，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強依法決策的觀念。有關(guān)人員要充分認識頒布實施《意見》的重要意義，認真學習《意見》，嚴格執(zhí)行《意見》提出的各項要求，嚴于律己，自覺接受監(jiān)督，堅決杜絕違反《意見》行為的發(fā)生。
要進一步加強制度建設(shè)，把《意見》的要求予以細化，進一步明確各項要求和規(guī)定的具體內(nèi)容、處理辦法、操作程序等，增強《意見》的可操作性。要根據(jù)《意見》的授權(quán)，制定實施辦法，將其要求予以細化，進一步明確“三重一大”事項范圍、決策程序、責任追究措施等。要將《意見》的要求融入企業(yè)的日常管理之中，在具體業(yè)務(wù)工作制度的設(shè)計中注重防范決策風險。
要進一步加強監(jiān)督檢查，使《意見》真正落到實處。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、國資監(jiān)管機構(gòu)及相關(guān)部門要切實履行職責，加強對有關(guān)人員的教育、管理和監(jiān)督。要特別注意形成監(jiān)督檢查的合力，充分發(fā)揮職工群眾和社會輿論的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅處理違反《意見》的行為，確�！兑庖姟返呢瀼貓�(zhí)行。國有企業(yè)主要負責人要切實履行職責，認真按照《意見》的規(guī)定進行決策，處理相關(guān)問題，為嚴格執(zhí)行《意見》作出良好的表率。
