新華網(wǎng)北京２月２８日電（記者周瑋、璩靜）黨的十六大以來，尤其是“十一五”時期，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，各地各部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮，碩果累累、亮點頻頻，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)的新局面。
２月２８日，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署四部門負(fù)責(zé)人在中央外宣辦舉行的深化文化體制改革新聞發(fā)布會上，通報了“十一五”時期文化體制改革取得的成效，介紹了進(jìn)一步深化改革的舉措，并就各界關(guān)心的問題做出解答。
“十一五”時期：文化建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展期”
中宣部副部長孫志軍說，“十一五”時期是我國文化建設(shè)的“創(chuàng)新發(fā)展期”，主要體現(xiàn)在三個方面。
第一，文化體制改革邁出關(guān)鍵步伐，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。其中，國有經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進(jìn)展�！笆晃濉睍r期，出版、發(fā)行、影視制作等行業(yè)基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，全國共核銷事業(yè)編制１７２０００多名，中央直屬單位就核銷了近２００００名，全國共注銷事業(yè)單位４３００多個。改革有力地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，涌現(xiàn)出一批總資產(chǎn)和總收入超過或接近百億元的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。與此同時，公益性文化單位內(nèi)部改革不斷深化。文化館、博物館、圖書館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革取得重要進(jìn)展，責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運行機(jī)制進(jìn)一步形成。此外，文化宏觀管理體制改革成效顯著。新聞出版和廣電系統(tǒng)實現(xiàn)政企分開，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。十來個省市全面完成文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)，８４％的副省級城市和地級市組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。國有文化資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善，設(shè)立國有文化企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管人、管事、管資產(chǎn)有機(jī)統(tǒng)一，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。
第二，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。一是政府投入顯著增加�！笆晃濉逼陂g，各級財政對文化的投入大幅度增加，２００６年文化方面支出６８５億元，２０１０年達(dá)到１５２８億元，年均增長２２．２％。國家發(fā)改委累計安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金超過２００億元，其中用于基層文化設(shè)施建設(shè)的資金是“十五”時期的８倍。二是重點文化惠民工程提前完成“十一五”目標(biāo)。廣播電視村村通工程提前完成覆蓋全部已通電行政村和２０戶以上自然村；全國文化信息資源共享工程“十一五”時期建成各級服務(wù)點８３萬個，覆蓋９０％的行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站；農(nóng)村電影放映工程“十一五”期間實現(xiàn)了數(shù)字化，年放映達(dá)８００萬場，基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo)；農(nóng)家書屋工程“十一五”期間從無到有，建成近４０萬家，覆蓋５０％的行政村。在農(nóng)村基層看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題明顯改善。三是公共文化設(shè)施免費開放加快推進(jìn)。全國各級宣傳文化部門管理的公共博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育示范基地共有１７４３家已向社會免費開放。２００８年到２０１０年，中央財政累計安排免費開放專項資金５２億元。到２０１２年底，將實現(xiàn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放。四是創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)的資源共享、綜合利用和社會化、多元化。
第三，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實力快速提升。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。一是整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增速高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速。２０１０年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值有望達(dá)到１萬億元。二是文化市場空前繁榮。我國電影產(chǎn)量由２００３年的１００部以下上升到２０１０年的５２６部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國和第一大電視劇生產(chǎn)國，電影票房增速連續(xù)６年保持３０％以上，改變了進(jìn)口大片主導(dǎo)我國電影市場的格局。影視動畫產(chǎn)量從２００５年的４．２萬分鐘增加到２０１０年的２２萬分鐘，扭轉(zhuǎn)了進(jìn)口片占主導(dǎo)的局面。新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時期翻了一番，印刷業(yè)翻了兩番。三是國際文化貿(mào)易逆差局面明顯改觀。文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口逆差逐步減少。２０１０年我國核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額１４３．９億美元，同比增長１５．１％。國產(chǎn)影片海外銷售總額超過３５億元人民幣。圖書版權(quán)輸出引進(jìn)比從２００５年１：７．２縮小至２０１０年的１：３。去年的深圳文博會交易額突破１０００億元，是５年前第一屆的３倍。四是文化產(chǎn)業(yè)投融資體系更加完善。出臺金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的專項政策，推動文化企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。２０１０年，文化產(chǎn)業(yè)中長期貸款累計新增２７６億元，中央和各地安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達(dá)５２億元。到目前為止，７個省市成立了文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司，資金總規(guī)模達(dá)到１８５億元。２６家文化企業(yè)在Ａ股市場和Ｈ股市場上市，僅去年就實現(xiàn)融資額１０４億元。
孫志軍說，文化體制改革進(jìn)展平穩(wěn)，推進(jìn)有序，取得了突破性進(jìn)展，獲得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。一是堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到“兩手抓、兩加強(qiáng)”。二是堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。三是堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。四是堅持以人為本，完善相關(guān)配套政策。把維護(hù)職工權(quán)益擺在突出位置，妥善解決社會保障銜接、人員分流安置等問題，調(diào)動廣大文化工作者支持、參與改革的積極性。
文化系統(tǒng)體制改革成效日益明顯
文化部副部長歐陽堅說，近年來，文化部積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，改革步伐明顯加快，改革成效也日益明顯。
一是國有文藝院團(tuán)體制改革取得新的突破。到２０１０年底，全國有４６１家國有院團(tuán)已完成或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，并組建了４６家演藝集團(tuán)公司。轉(zhuǎn)為企業(yè)的國有院團(tuán)中，除了歌舞、雜技之外，還有許多是話劇、地方戲曲和交響樂等院團(tuán)。
二是公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化。全國各地的公共博物館、圖書館、文化館等事業(yè)單位，都先后實行了人事、分配、社保等方面的改革，不同程度地建立了績效考核評價的機(jī)制，使工作效率不斷提高、服務(wù)水平不斷改善、運營成本逐步下降。同時，創(chuàng)新了投入方式，使公共文化服務(wù)的投入不斷增加。另外，一些地方還探索了流動博物館、自助圖書館等新模式，使公共文化服務(wù)的能力得到明顯增強(qiáng)。
三是文化部機(jī)關(guān)和直屬單位改革不斷推進(jìn)。機(jī)關(guān)精簡辦事程序、增加服務(wù)內(nèi)容，下放審批權(quán)限；六家直屬事業(yè)單位實行了轉(zhuǎn)企改制，組建了各類文化集團(tuán)公司，同時還有五家文化部系統(tǒng)的出版社，正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制工作，預(yù)計今年內(nèi)可以完成。
四是文化市場綜合執(zhí)法改革成果不斷擴(kuò)大。目前全國已有１０個省市完成了綜合執(zhí)法的改革任務(wù)，其余省市的大部分地級市和區(qū)縣也都組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從而使文化市場的監(jiān)管力度明顯加大、執(zhí)法效率顯著提升、執(zhí)法成本大幅下降，為凈化文化市場環(huán)境提供了堅實的制度保障。按中央要求，這項改革任務(wù)將在今年內(nèi)全面完成。
“十一五”時期廣播影視改革力度大、發(fā)展速度快
廣電總局副局長張海濤表示，過去的５年，是廣播影視改革力度大、發(fā)展速度快、成效明顯的５年。
電臺電視臺改革深入推進(jìn)，廣播電視輿論引導(dǎo)力、社會影響力顯著提升。建立新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)造性地開展汶川、玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害等重大突發(fā)事件直播報道；推動網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展，各級電臺電視臺開辦了１０家網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺和６３個互聯(lián)網(wǎng)視聽網(wǎng)站；廣播電視國際傳播能力建設(shè)明顯加強(qiáng)，中國國際廣播電臺使用６１種語言對外播出，中央電視臺初步建立覆蓋全球的新聞采編播發(fā)網(wǎng)絡(luò)，國際頻道海外用戶超過１．６億。
廣播影視產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈強(qiáng)勁態(tài)勢。一是著力培育廣播影視新型市場主體。全國有３５家電影制片廠、７０家電視劇制作機(jī)構(gòu)、２０４家省市電影公司、２９３家電影院等國有經(jīng)營性事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制，９家廣播影視企業(yè)重組上市，亞洲最大的國家中影數(shù)字制作基地等一批影視、動漫產(chǎn)業(yè)基地已建成。二是影視產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)能力和質(zhì)量明顯提高。２０１０年電影故事片產(chǎn)量達(dá)到５２６部，進(jìn)入世界前三名。三是產(chǎn)業(yè)效益明顯提升�！笆晃濉逼陂g，廣播電視收入以年均２０％的速度增長，２０１０年達(dá)到２２３８億元。２０１０年的國內(nèi)電影票房從２００５年的２０億元增加到１０２億。影視產(chǎn)品和服務(wù)出口不斷擴(kuò)大，僅２０１０年影視劇、動畫片等出口就超過４３億元。
廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。僅中央財政就分別為村村通、西新和農(nóng)村電影放映三大惠民工程安排專項資金９６億、１１０億和２７億元，基本解決了農(nóng)村群眾聽廣播看電視看電影難的問題。
廣播影視數(shù)字化全面推進(jìn)，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展明顯加快。全國電臺電視臺節(jié)目采集、制作、播出已基本實現(xiàn)數(shù)字化。全國數(shù)字電視用戶數(shù)超過１億，其中有線數(shù)字電視用戶達(dá)８７９９萬戶，直播衛(wèi)星數(shù)字電視用戶達(dá)１３５０萬戶，自主創(chuàng)新的移動多媒體廣播電視（ＣＭＭＢ）用戶近１０００萬戶。手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、ＩＰ電視正在成為人民群眾收看電視的新途徑。
“十二五”新聞出版業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定：實現(xiàn)總產(chǎn)出２．９４萬億元
新聞出版總署黨組副書記、副署長蔣建國介紹，“十一五”時期，是我國新聞出版業(yè)大發(fā)展的時期。與“十五”時期末相比，全行業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售都翻了一番，印刷業(yè)翻了兩番。２０１０年增加值占到國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的６０％多。５年累計生產(chǎn)圖書１３５．８萬種、３３８億冊，是“十五”時期的２倍。到“十一五”時期末，圖書出版品種和總印數(shù)、日報總發(fā)行量已居世界第一位，電子出版物總量已居世界第二位，印刷業(yè)年產(chǎn)值已居世界第三位。我國報刊發(fā)行已覆蓋８０多個國家和地區(qū)，圖書和期刊等出版物已進(jìn)入１９３個國家和地區(qū)，版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)輸出比從２００５年的７．２：１轉(zhuǎn)變?yōu)椋玻埃保澳甑模常海薄?/P>
經(jīng)過改革，到目前，全國１０多萬家國有印刷復(fù)制單位、３０００多家國有新華書店完成轉(zhuǎn)企改制；５８１家圖書出版單位中，除少數(shù)擬保留公益性出版單位外，中央各部門各單位、地方和高校出版社都已轉(zhuǎn)企改制；已有１２５１家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊為企業(yè)法人。在此基礎(chǔ)上，組建了１００多家報刊集團(tuán)和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)。與此同時，積極引導(dǎo)非公有資本包括外資有序進(jìn)入政策許可的新聞出版領(lǐng)域，非公有制企業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)收入和利潤，在印刷復(fù)制和出版物發(fā)行行業(yè)均占到了８０％左右。特別是組織實施了打造精品力作的重點出版工程、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)家書屋工程、滿足少數(shù)民族群眾需求的民文出版工程、提升國民素質(zhì)的全民閱讀工程、凈化出版物市場的文化環(huán)保工程等惠民工程，其中農(nóng)家書屋工程建設(shè)已累計投入資金６０多億元，建成各類農(nóng)家書屋近４０萬家，惠及幾億農(nóng)民群眾。
“十二五”時期，是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。為此，我們制定了“十二五”時期新聞出版業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)、目標(biāo)和措施，提出到“十二五”時期末實現(xiàn)總產(chǎn)出２．９４萬億元。為確保發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，當(dāng)前要著重抓好六件事，這就是指導(dǎo)轉(zhuǎn)企改制后的出版社進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，全面啟動非時政類報刊出版單位體制改革，繼續(xù)推動新聞出版企業(yè)聯(lián)合重組，積極引導(dǎo)和規(guī)范非國有文化企業(yè)有序參與新聞出版活動，大力實施新聞出版系列惠民工程特別是抓好“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，不斷深化新聞出版宏觀管理體制改革。
“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”純屬誤解
中央電視臺記者提問：現(xiàn)在社會上存在一種看法，認(rèn)為“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”，怎么看這種認(rèn)識？
孫志軍回答：首先需要指出，這完全是一種誤解。涉及文化改革發(fā)展的任何文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話中，從來就沒有講過“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”。在改革的基本思路上，我們科學(xué)地區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到“兩手抓，兩加強(qiáng)”。公益性文化事業(yè)的任務(wù)是滿足人民群眾的基本文化需求，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層特別是農(nóng)村為重點，“十一五”時期，提出并積極構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，各項重點文化惠民工程建設(shè)目標(biāo)提前實現(xiàn)，公共文化設(shè)施免費開放加快推進(jìn)。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是文化改革發(fā)展的一個重要方面，其根本任務(wù)是繁榮文化市場，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，其顯著特點是以市場為主導(dǎo)，發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格文化市場主體。要降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵非公有資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。此外，文化體制改革還涉及到文化管理體制的改革、文化市場綜合執(zhí)法改革和文化事業(yè)單位內(nèi)部改革等多個方面。
我國三網(wǎng)融合已有實質(zhì)性推進(jìn)
在回答香港文匯報記者有關(guān)廣電總局推進(jìn)三網(wǎng)融合情況的提問時，張海濤說，三網(wǎng)融合是黨中央、國務(wù)院的一項重要的戰(zhàn)略部署，國務(wù)院高度重視三網(wǎng)融合，專門成立了三網(wǎng)融合的協(xié)調(diào)小組，并且確定了三網(wǎng)融合的總體方案和試點方案及１２個試點城市�，F(xiàn)在電信部門、廣電部門正在緊鑼密鼓地按照中央的部署推進(jìn)這項工作�？梢哉f，我們國家的三網(wǎng)融合已經(jīng)有了實質(zhì)性的推進(jìn)。
廣電總局高度重視三網(wǎng)融合，按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案和試點方案，積極推動和認(rèn)真地貫徹落實。去年以來重點做了以下幾項工作：一是抓緊建設(shè)全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的ＩＰＴＶ和手機(jī)電視的集成播控平臺和監(jiān)管平臺；二是加快推進(jìn)了有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合和數(shù)字化、雙向化的改造以及下一代廣電網(wǎng)的建設(shè)；三是積極籌建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。目前各項工作進(jìn)展順利，特別是１２個試點城市和地區(qū)已經(jīng)基本完成了ＩＰＴＶ集成播控平臺的建設(shè)，并與中央總平臺實現(xiàn)對接，為開展三網(wǎng)融合的試點工作，確保文化安全、信息安全，探索建立符合我國國情的三網(wǎng)融合模式，走中國特色三網(wǎng)融合之路奠定了良好的基礎(chǔ)。
另外，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣電總局已審核批準(zhǔn)５９４家。對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，國家有明確的審批標(biāo)準(zhǔn)和條件，只要符合標(biāo)準(zhǔn)和條件，都會得到廣電總局的批準(zhǔn)。
院團(tuán)改革絕不是“甩包袱”
法制晚報記者問：現(xiàn)在有人說，“院團(tuán)改革是想甩包袱”，您對此有何看法？
歐陽堅回答：國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的目的絕不是“甩包袱”，也不是“養(yǎng)得起、養(yǎng)不起”的問題。改革的目的是要破除阻礙院團(tuán)發(fā)展的那些體制機(jī)制障礙，改變以往缺乏生機(jī)和活力的狀況。按照中央的統(tǒng)一要求，我們要在繼續(xù)加大政府對國有院團(tuán)扶持的前提下，通過事轉(zhuǎn)企，使其成為現(xiàn)代的、規(guī)范的演藝企業(yè)。我們這樣做有利于院團(tuán)用市場的資源來獲得發(fā)展，能夠在市場競爭當(dāng)中來增強(qiáng)它們內(nèi)生的動力和活力，能夠在滿足市場需求的過程當(dāng)中不斷創(chuàng)作出既叫好又叫座的優(yōu)秀作品。也就是說，要經(jīng)過轉(zhuǎn)企改制的改革，使這些院團(tuán)逐步發(fā)展壯大，成為演藝產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的生力軍和主導(dǎo)的力量。
下一步將積極推動非時政類報刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制
在回答中新社記者有關(guān)報刊出版單位體制改革情況的問題時，蔣建國說，對報刊出版單位進(jìn)行改革是新聞出版體制改革的題中應(yīng)有之義，是必須要做的。由于我們國家報刊的數(shù)量比較多，情況千差萬別，這項改革成為一個難點、突出問題。對這個問題，新聞出版總署高度重視、知難而進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，進(jìn)行了多方面的試點探索。到目前為止，已經(jīng)有１２５１家非時政類報刊轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)了�，F(xiàn)在正在做的工作是抓緊研究制定非時政類報刊出版單位體制改革的意見，下一步的工作主要是推動非時政類報刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制。在推動這些報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制的同時，還要促進(jìn)報刊資源實現(xiàn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且還要關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不具備辦報辦刊條件的報刊出版單位，從而構(gòu)建有利于報刊業(yè)快速健康發(fā)展的新格局。
廣電總局將盡快對廣播影視植入式廣告作出規(guī)定
廣電總局如何看待植入式廣告？在加強(qiáng)植入式廣告管理方面有何打算？在回答北京電視臺記者提問時，張海濤說，植入式廣告是大家比較關(guān)注的一個問題。植入式廣告是從國外的電視媒體引入的一種廣告模式，它對于拓展廣播影視的廣告模式、促進(jìn)廣播影視的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的意義。近年來，植入式廣告在一些國家已經(jīng)有了一些相對成功的范例，在我們國家的廣播影視作品中也取得了一定的效果。但是由于我國的植入式廣告尚處在一個發(fā)展的階段，確實存在著植入數(shù)量過多，植入手法生硬等方面的問題，影響了廣大觀眾對影視作品和廣播電視節(jié)目的欣賞。為此，廣電總局正組織力量，研究分析廣播影視植入式廣告問題，將按照堅持中國國情與借鑒國外經(jīng)驗并重、政府監(jiān)管與行業(yè)自律并舉的原則，廣泛聽取社會各界和有關(guān)主管部門的意見，盡快對廣播影視的植入式廣告做出規(guī)范，納入法制管理的軌道，切實保障觀眾的權(quán)益，推動植入式廣告健康有序發(fā)展。
力爭到明年上半年全面完成國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制任務(wù)
在回答北京電視臺有關(guān)國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制下一步的工作思路時，歐陽堅說，下一步國有文藝院團(tuán)改革總體的考慮是，除少數(shù)要按照程序?qū)徟璞Ａ羰聵I(yè)體制的院團(tuán)之外，力爭到明年上半年，其余的國有文藝院團(tuán)將全面完成轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)。通過這項改革，培育出更多的現(xiàn)代演藝企業(yè)，為繁榮我國的演藝產(chǎn)業(yè)奠定堅實的微觀基礎(chǔ)和體制保障。
為了實現(xiàn)改革的目標(biāo)和任務(wù)，下一步將在四個方面加大政策和措施實施力度：一是要加大部際之間的協(xié)調(diào)和配合，保證中央有關(guān)改革的配套政策能夠確實得到貫徹和落實，同時根據(jù)新的情況研究制定新的改革政策和措施，為全國的院團(tuán)改革提供更為有力、更為有效的政策保障。二是要籌集中央有關(guān)專項資金，對于轉(zhuǎn)制和正在轉(zhuǎn)制的院團(tuán)給予一定的資金扶持，重點用于改善裝備、開拓市場等方面，以幫助這些轉(zhuǎn)制院團(tuán)更快、更好地發(fā)展。三是對轉(zhuǎn)制的院團(tuán)在貸款融資、爭取上市和產(chǎn)品出口等方面給予重點幫助和必要傾斜。四是在公益性演出、對外文化交流和演藝人才培養(yǎng)方面，將優(yōu)先考慮和安排已經(jīng)轉(zhuǎn)制的國有院團(tuán)。通過這些措施，就是要使轉(zhuǎn)制的國有院團(tuán)有保障、得實惠，真正實現(xiàn)早改革、早受益、早發(fā)展的目標(biāo)要求。
四項舉措堅決抵制低俗之風(fēng)
鳳凰衛(wèi)視記者問：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能會有一些良莠不齊的情況，對一些格調(diào)比較低下的文化產(chǎn)品有哪些管理措施？
孫志軍回答：文化低俗現(xiàn)象，古今中外都有表現(xiàn)。在文化體制改革實踐中，我們始終強(qiáng)調(diào)堅持把社會效益放在首位，堅決抵制低俗之風(fēng)。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)主流健康向上，但也確實存在片面追求經(jīng)濟(jì)利益而迎合低俗化的現(xiàn)象。中央對此高度重視，明確提出“十二五”時期的文化改革發(fā)展，要在加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，切實加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。我們將采取四個方面舉措：
一是精心實施文化精品工程，推出更多高質(zhì)量高品位的文化產(chǎn)品，并在宣傳推廣、政府購買、市場營銷等方面給予政策支持。二是加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評論評獎。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文藝批評工作的意見，支持重要新聞媒體開辦文化時評類欄目節(jié)目，開展健康的文藝評論活動。規(guī)范文藝評獎辦法，不斷提高評價的導(dǎo)向性、權(quán)威性和公信力。三是加強(qiáng)對文化企業(yè)的引導(dǎo)和管理。規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格，推動文化企業(yè)自覺擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，服務(wù)人民群眾。在推薦優(yōu)秀企業(yè)、文化企業(yè)３０強(qiáng)和文化企業(yè)上市等項工作中，將社會效益放在突出位置，實行一票否決。四是堅持一手抓繁榮、一手抓管理，加大“掃黃打非”和文化市場綜合執(zhí)法力度，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，完善日常監(jiān)管機(jī)制，不斷凈化文化市場環(huán)境，促進(jìn)文化市場規(guī)范發(fā)展。
