針對(duì)少數(shù)出租車司機(jī)在營(yíng)運(yùn)服務(wù)中所存在的一些“毛病”，市運(yùn)管處依照道路客運(yùn)運(yùn)輸管理?xiàng)l例，及時(shí)組織執(zhí)法人員深入客運(yùn)市場(chǎng)，采取明察暗訪、警告、罰款、扣分、學(xué)習(xí)、約談等整治措施，其目的就是為解決市民所關(guān)注的出租車行業(yè)目前所存在的問題。
“毛病”多多，不可聽之任之，更不可小覷
出租車，作為城市的窗口行業(yè)，其從業(yè)人員在平日的服務(wù)工作中，理應(yīng)做到文明禮貌、熱情周到、遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、講究社會(huì)公德的典范。但近年來，隨著客運(yùn)市場(chǎng)的日趨繁榮，一些出租車從業(yè)者身上的“毛病”越來越多，我們不妨稍作羅列：
在主城區(qū)禁止鳴笛的主干道上，一些出租車司機(jī)違法鳴笛現(xiàn)象司空見慣。
在限速路段上，一些出租車司機(jī)違法超速現(xiàn)象司空見慣。
在有關(guān)部門劃定的“禁止停車”的繁華路段上，一些出租車司機(jī)違規(guī)亂停亂靠的現(xiàn)象司空見慣。
在禁止調(diào)頭的交通要道上，一些出租車司機(jī)隨心所欲地違規(guī)調(diào)轉(zhuǎn)車頭的現(xiàn)象司空見慣。
在營(yíng)運(yùn)過程中，一些出租車司機(jī)野蠻待客、宰客、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、拒絕向乘客提供車票、強(qiáng)迫乘客“拼車”、對(duì)路途較近的乘客施以拒載、遇到節(jié)假日或重大節(jié)慶時(shí)擅自違規(guī)亂漲價(jià)等等現(xiàn)象司空見慣……
對(duì)于出租車司機(jī)這些大大小小的“毛病”，眾多市民已怨言滿腹。而有關(guān)出租車行業(yè)所存在的這些問題，也早已成為市民投訴的熱點(diǎn)，新聞媒體時(shí)常關(guān)注的焦點(diǎn)。
運(yùn)管部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，查處違規(guī)出租車
對(duì)于出租車行業(yè)所暴露出的諸多問題，市運(yùn)管處雖然采取多種措施進(jìn)行管理、查處，但由于個(gè)別出租車司機(jī)自身素質(zhì)的問題，以及在執(zhí)法領(lǐng)域里所存在的客觀原因，導(dǎo)致出租車行業(yè)所存在的有些問題，令運(yùn)管部門頗顯無奈。盡管如此，市運(yùn)管處為了更好地根治出租車行業(yè)目前所存在的問題，規(guī)范出租車行業(yè)的服務(wù)，從今年的2月份起，仍果斷地作出了一項(xiàng)舉措：不定期開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)出租車服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行明察暗訪。
今年2月21日至2月23日，淮南市出租車服務(wù)質(zhì)量定期檢查如期開展，這樣的定期檢查延續(xù)了今年春節(jié)期間對(duì)出租車服務(wù)質(zhì)量的嚴(yán)查嚴(yán)管要求。今年春節(jié)期間，一些市民乘坐出租車的各種遭遇令人不滿，亂收費(fèi)、拒載、強(qiáng)行拼車等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為較平日里明顯增多，市出租車管理部門共接到出租車投訴563起，出租車管理部門在調(diào)查核實(shí)之后，給予了那些違規(guī)經(jīng)營(yíng)的出租車司機(jī)相應(yīng)處罰。為了讓出租車行業(yè)有序健康發(fā)展，淮南市出租車行業(yè)每月至少1次的定期檢查自此拉開了帷幕，這樣的每月定期檢查將一直持續(xù)全年。
經(jīng)過為期三天的集中檢查，市運(yùn)管處相關(guān)部門及淮南市各區(qū)縣運(yùn)管部門一共檢查出租車2259輛，查獲違規(guī)出租車285輛。根據(jù)檢查結(jié)果來看，118輛出租車出現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)標(biāo)志不全的違規(guī)行為，其中包括不按規(guī)定擺放服務(wù)證、頂燈不亮等，占違規(guī)車輛40%以上；58輛出租車車容車貌不整；40輛出租車未按照計(jì)價(jià)器顯示的金額收取乘車費(fèi)；還有16輛出租車的車主聘用了未取得出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證的司機(jī)；隨車證件攜帶不全的出租車有15輛；另外，在執(zhí)法檢查中，還有38輛出租車拒不接受檢查而逃逸。
淮南市運(yùn)管處在出租車服務(wù)質(zhì)量定期檢查行動(dòng)中，對(duì)違規(guī)出租車的違規(guī)行為給出了一系列處罰細(xì)則：
——營(yíng)運(yùn)標(biāo)志不全的出租車，罰款100元并扣分。據(jù)此次淮南市運(yùn)管部門出租車服務(wù)質(zhì)量查處結(jié)果顯示，一共有118輛出租車營(yíng)運(yùn)標(biāo)志不全，其中，沒有按照規(guī)定擺放出租車服務(wù)證的91輛，頂燈不亮的出租車27輛，按照相關(guān)規(guī)定，這些出租車駕駛員將被處以100元的罰款，另外還有扣分處罰。
車牌號(hào)碼為皖DT21××的出租車駕駛員就因?yàn)闆]有按照規(guī)定擺放出租車服務(wù)資格證而被處以了100元的罰款，目前，這輛出租車已經(jīng)繳納了罰款，淮南市運(yùn)管處法規(guī)科已經(jīng)將處罰情況記錄在案，接下來將要移交至出租車管理部門，出租車管理部門將根據(jù)此情況對(duì)這輛出租車進(jìn)行扣分處理。
——車容車貌不整，現(xiàn)場(chǎng)予以糾正。在此次出租車服務(wù)質(zhì)量檢查中，共發(fā)現(xiàn)58輛出租車車容車貌不整，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，一些出租車座墊滿是油污，車內(nèi)塵土、煙頭等垃圾沒有及時(shí)清掃，車輛外表布滿污泥，出租車作為一個(gè)城市的形象代表，這些車容車貌不整潔的出租車沒有為乘客提供一個(gè)清潔舒適的乘車環(huán)境，也在一定程度上影響了淮南的城市形象，對(duì)此，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)要求出租車駕駛員立即整改，保持車容車貌的整潔。
——不使用計(jì)價(jià)器，罰款400元并扣分。市民乘坐出租車，出租車駕駛員按照計(jì)價(jià)器顯示的金額收費(fèi)，這樣的收費(fèi)有據(jù)可依，公道合理，可出租車駕駛員一旦不使用計(jì)價(jià)器，實(shí)際收費(fèi)很可能就偏離了合理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。在此次出租車服務(wù)質(zhì)量檢查中，一共發(fā)現(xiàn)了有40輛出租車沒有使用計(jì)價(jià)器，對(duì)于這種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，執(zhí)法部門給予了出租車駕駛員400元的罰款，還有扣分的處罰。
淮南市運(yùn)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，此次檢查中發(fā)現(xiàn)的不使用計(jì)價(jià)器的出租車，主要可分為拼車和議價(jià)兩種，這兩種方式本身并不違規(guī)，但卻有一定的限制：所謂“拼車”是指出租車駕駛員在征得車上乘客同意之后，才能拼車；所謂“議價(jià)”是指出租車駕駛員和乘客協(xié)商價(jià)格，但協(xié)商的價(jià)格不得高于出租車計(jì)價(jià)器顯示金額，如果出租車駕駛員不使用計(jì)價(jià)器，收費(fèi)便失去了參考依據(jù)，實(shí)際收費(fèi)很可能高于應(yīng)收價(jià)格，所以，淮南市運(yùn)管部門要求出租車駕駛員在拼車和議價(jià)的情況下仍然要使用計(jì)價(jià)器。
駕駛皖DT40××出租車的李師傅在2月23日的出租車服務(wù)質(zhì)量檢查行動(dòng)中被查獲，他當(dāng)時(shí)正載客經(jīng)過淮南二中門前，路面執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)他在載客過程中沒有按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，因而受到了相應(yīng)的處罰，他的相關(guān)處罰材料正等待移交至淮南市出租車管理所，對(duì)其進(jìn)行扣分等相關(guān)處理。在此次出租車服務(wù)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，出租車司機(jī)在載客過程中沒有使用計(jì)價(jià)器的情況較多，為了能夠嚴(yán)厲打擊此類行為，淮南市運(yùn)管處決定依據(jù)相關(guān)條款，在法規(guī)允許的范圍內(nèi)給予數(shù)額較大的罰款，以儆效尤。
——無客運(yùn)資格證，所在公司被處2000元罰款。出租車駕駛員要想從事這一行當(dāng)，必須通過培訓(xùn)和考試，才能獲得出租車駕駛員客運(yùn)資格證，如果沒有這一項(xiàng)規(guī)定，將無法保證出租車駕駛員的駕駛技術(shù)，也就等于增加了乘客的乘車風(fēng)險(xiǎn)。
在此次出租車服務(wù)質(zhì)量檢查中，一共發(fā)現(xiàn)16輛出租車的駕駛員沒有獲得出租車駕駛員客運(yùn)資格證，而出租車公司在聘用這些駕駛員時(shí)，沒有進(jìn)行認(rèn)真審核，讓這些不具備駕駛資格的人開上了出租車，針對(duì)這一管理上的疏漏，淮南市運(yùn)管部門給予出租車公司2000元的處罰。
——未隨車攜帶證件，現(xiàn)場(chǎng)予以警告。為了規(guī)范出租車的經(jīng)營(yíng)行為，運(yùn)管部門為出租車駕駛員頒發(fā)了各種證件，要求出租車駕駛員在開車時(shí)隨車攜帶，以便隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，而在此次出租車服務(wù)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，一共有15名出租車駕駛員隨車攜帶的證件不齊全，對(duì)于這一狀況，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)給予了警告。
——逃避執(zhí)法檢查，停運(yùn)學(xué)習(xí)1天。個(gè)別出租車駕駛員遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看見執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)查處車輛，不顧執(zhí)法人員的停車示意，卻加大油門逃離現(xiàn)場(chǎng)，這一行為本身就說明這些出租車駕駛員心中有“鬼”。據(jù)淮南市運(yùn)管部門統(tǒng)計(jì)，此次檢查中一共有38輛出租車逃避執(zhí)法檢查，對(duì)于這一行為，執(zhí)法人員通過車牌號(hào)碼找到了這些出租車及駕駛員，并給予出租車駕駛員停運(yùn)學(xué)習(xí)的處罰。
3月8日，在此次出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量定期檢查中，38名逃避執(zhí)法檢查的出租車駕駛員，在淮南市某駕校接受一天的停車學(xué)習(xí)，這既是對(duì)出租車駕駛員違規(guī)行為的處罰，也是提升出租車駕駛員職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)�；茨鲜羞\(yùn)管部門還將根據(jù)出租車的查處情況，約談所屬車輛違規(guī)行為較多的出租車公司，以督促出租車公司加強(qiáng)行業(yè)管理。
3月24日至25日，在第一輪出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量定期檢查結(jié)果處理完畢之后，第二輪定期檢查活動(dòng)再次開展。在為期兩天的檢查行動(dòng)中，淮南市運(yùn)管部門一共檢查了全市的831輛出租車，其中105輛存在違規(guī)行為，截止3月27日，已有20輛出租車接受處罰。
該次檢查行動(dòng)，淮南市公路運(yùn)輸管理處及各縣區(qū)運(yùn)管所在全市設(shè)置了12個(gè)稽查點(diǎn)，利用星期六和星期天的休息時(shí)間，結(jié)合雙休日市民出門乘坐出租車較多的特點(diǎn)，開展了此次出租車服務(wù)質(zhì)量定期檢查行動(dòng)�；茨鲜羞\(yùn)管部門共出動(dòng)運(yùn)政執(zhí)法人員300余人次，運(yùn)管執(zhí)法車輛70余輛次，采取了檢查出租車輛與聽取乘客意見相結(jié)合的檢查方式。
要徹底根治頑疾，需多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法
據(jù)記者調(diào)查，目前，淮南市擁有出租車公司16家，出租車3275輛，從業(yè)人員6000余人。近年來，淮南市運(yùn)管處為了確保出租車行業(yè)的健康發(fā)展、提升淮南市出租車駕駛員的普遍素質(zhì)和出租車服務(wù)質(zhì)量，先后開通了運(yùn)政在線、運(yùn)政熱線96333、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開通政務(wù)微博，密切與廣大出租車乘客的聯(lián)系。一旦廣大市民在乘坐出租車時(shí)的合法權(quán)益受到侵害，乘客可以通過以上方式將具體詳情與運(yùn)管部門反映，運(yùn)管部門也會(huì)在第一時(shí)間回應(yīng)，并依照相關(guān)條款給予相應(yīng)查處。
盡管如此，但由于出租車在道路營(yíng)運(yùn)過程中存在的特殊性，對(duì)一些出租車司機(jī)存在的問題，運(yùn)管部門欲管無奈。比如，在營(yíng)運(yùn)過程中，一些出租車司機(jī)存在違法鳴笛、違法超速、在市區(qū)繁華路段亂停亂放等問題，淮南市運(yùn)管部門無權(quán)管理。此外，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，淮南市一些出租車管理公司大多是民營(yíng)企業(yè)，對(duì)于名下掛靠的出租車經(jīng)營(yíng)者，出租車管理公司往往只收取相關(guān)費(fèi)用，而對(duì)于日常管理、出租車日常經(jīng)營(yíng)行為、出租車駕駛員的職業(yè)道德和遵章守紀(jì)的行業(yè)素養(yǎng)，缺乏必要的監(jiān)管和培訓(xùn)，甚至很少關(guān)注，這也在一定程度上縱容了出租車行業(yè)從業(yè)人員的違法違規(guī)行為。
因此而論，要想更好地規(guī)范淮南市出租車行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，仍將是多部門需要關(guān)注的一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。
（記者 馮登成 顧成家）
