男子非法銷售公墓近500座，非法經(jīng)營銷售額逾500萬元
專案偵查非法公墓經(jīng)營
位于市殯儀館對面的禹王山公墓，是市公墓管理所經(jīng)營的我市最早的合法經(jīng)營性公墓。今年五六月份以來，陸續(xù)有市民及相應(yīng)單位向公安機關(guān)反映，稱在該合法公墓的對面，有一處“山寨公墓”，既沒有任何審批手續(xù)，也沒有土地使用手續(xù)，系私人非法開辦。
案件被交由大通公安分局偵辦。該局迅速反應(yīng)，組織經(jīng)偵大隊、大通派出所民警組成專案組，偵破該案。
專案組迅速展開工作，很快鎖定犯罪嫌疑人閆某。經(jīng)偵查查明，該非法公墓位于淮南市殯儀館東側(cè)，禹王山公墓附近。自2011年起，九龍崗鎮(zhèn)陳巷村人閆某與他人共同合伙經(jīng)營，并聘用人員作為該非法公墓工作人員。
閆某為經(jīng)營該非法公墓，曾向原淮南市公墓管理所副所長丁某行賄10萬元。2012年4月，閆某與丁某分別涉嫌行賄、受賄被司法機關(guān)查處，后閆某被判處有期徒刑6個月，丁某被判處有期徒刑10年。
2013年1月底，閆某與原合伙人共同簽訂一份“股份轉(zhuǎn)讓合同”，自此該公墓由閆某獨自經(jīng)營。
自2013年至今，市民政局多次接到群眾舉報稱閆某經(jīng)營的公墓為非法公墓，期間，該局工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，閆某經(jīng)營的公墓未經(jīng)過市民政局的審查和省民政廳的批準，根據(jù)《殯葬管理條例》、《公墓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，認定該公墓為非法公墓。
2014年1月15日至2015年5月27日，市民政局多次向閆某所經(jīng)營的公司以及閆某本人，下達關(guān)于停止非法經(jīng)營公墓活動的告知書，告知其立即停止非法公墓的一切經(jīng)營活動，但閆某仍繼續(xù)非法經(jīng)營該公墓。
市民政局工作人員對該公墓進行實地核查，發(fā)現(xiàn)該墓地自2011年10月至2014年11月3日間，共銷售公墓375座，售穴（未安葬）22座，已安葬立碑353座，小計銷售金額達400余萬元；2014年11月3日至2015年5月26日，閆某共計銷售公墓90多座，小計銷售金額達100余萬元。
今年6月8日，閆某因涉嫌非法經(jīng)營罪被大通公安分局刑事拘留。
“這處非法公墓所銷售的公墓數(shù)，以及非法經(jīng)營所獲的銷售額，在淮南市絕無僅有，在全國也屬罕見。”7月15日，大通公安分局經(jīng)偵大隊負責(zé)人向記者述說道。
當(dāng)天，由該局偵辦的一起非法經(jīng)營墓地案犯罪嫌疑人閆某被檢察機關(guān)正式批準逮捕。公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查，閆某非法售賣的公墓達到近500座，非法經(jīng)營的銷售額超過500萬元。
所謂非法公墓，是指未經(jīng)省民政廳批準，未經(jīng)當(dāng)?shù)貒痢⒘謽I(yè)、環(huán)保等部門批準的公墓和擅自對外銷售的墓地。讓人匪夷所思的是，閆某所經(jīng)營的非法公墓，竟然就處在合法的禹王山公墓附近，二者可謂“比鄰而居”。
非法公墓如何界定
大通派出所民警向記者介紹稱，公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓，前者的主體是村民委員會，由縣級民政部門審批，不得對外銷售。后者的經(jīng)營主體是殯葬事業(yè)單位，多為各級民政部門的殯葬管理所，可引入社會資本，由省民政部門審批，經(jīng)營對象是城鎮(zhèn)居民。
經(jīng)營性公墓在申辦中首先要經(jīng)發(fā)改委立項，墓地選址要符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃，禁止在鐵路、公路（國道、省道）、通航河道兩側(cè)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、耕地、風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、森林公園和自然保護區(qū)內(nèi)新建。土地部門同意批地后，市民政局要進行審查，最終由省民政廳批準建設(shè)。
閆某經(jīng)營的公墓不僅未經(jīng)市民政局的審查和省民政廳的批準，而且國土資源部門現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，該墓地的土地涉及林地、公路用地、風(fēng)景名勝區(qū)等。
非法經(jīng)營公墓獲暴利
民警介紹稱，閆某墓地使用的土地系向當(dāng)?shù)卮迕癯邪�，“承包的價格很低廉，但當(dāng)做墓地使用后，價格可以說是‘飆升’�！�
一些市民并不清楚閆某所經(jīng)營墓地的非法性質(zhì)，與此同時，在一些購買者看來，墓地就是一塊墓碑，同等檔次的墓碑，人們更愿意選擇價格較低的。
“該墓地也有單穴墓和雙穴墓，每座墓地的價格也不一樣，最便宜的幾千元，最貴的需要三萬多元�！泵窬f道。
據(jù)了解，根據(jù)專案組調(diào)查，閆某非法墓地所售賣的墓穴數(shù)高達近500座，非法經(jīng)營額超過500萬元。
另涉非法經(jīng)營停車場
大通公安分局經(jīng)偵大隊負責(zé)人介紹稱，專案組民警在工作中發(fā)現(xiàn)，閆某另外涉嫌非法經(jīng)營淮南市殯儀館大門對面的一處停車場。
經(jīng)查，2011年1月，該停車場原經(jīng)營者陳某從當(dāng)?shù)卮迕袷种凶庀乱粔K場地辦理相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)營起停車場。陳某的相關(guān)手續(xù)有效期至2014年2月止，而在2013年上半年，閆某從陳某手中轉(zhuǎn)接該停車場后，經(jīng)營手續(xù)到期后仍一直經(jīng)營至2015年6月。經(jīng)營期間，閆某非法經(jīng)營數(shù)額達9萬余元。
該負責(zé)人向記者介紹道，截至7月15日，專案組民警已向閆某所經(jīng)營公墓墓穴的喪屬核實200余人，銷售額達200余萬元。7月15日，閆某因涉嫌非法經(jīng)營罪被檢察機關(guān)批準逮捕，該案正在進一步偵辦中。（記者 吳 �。�
