——三論深入貫徹落實(shí)市委九屆九次全會精神
市委九屆九次全會明確提出，要堅持綠色發(fā)展，著力打造宜居宜業(yè)的美好家園。我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把淮南建成山水林城融為一體的生態(tài)文明城市、宜居宜業(yè)的美好家園。
打造宜居宜業(yè)美好家園，首先要優(yōu)化城市生態(tài)功能布局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，有度有序利用自然，劃定生態(tài)紅線、城市開發(fā)邊界和永久性基本農(nóng)田，合理確定城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)和工業(yè)、林地和濕地等生態(tài)空間。按照生態(tài)區(qū)劃定位，對生態(tài)紅線區(qū)、保護(hù)主導(dǎo)區(qū)、更新修復(fù)區(qū)、開發(fā)主導(dǎo)區(qū)、集中開發(fā)區(qū)分類施策，合理開發(fā)利用資源，增強(qiáng)區(qū)域整體生態(tài)功能。要全面推進(jìn)舜耕山、上窯山、八公山等“三山”生態(tài)修復(fù)與森林景觀建設(shè)。加強(qiáng)高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖等“三湖”濕地生態(tài)保育，合理開發(fā)濕地資源，建成一批省級濕地公園和國家級濕地公園。完善城市公園、帶狀游園、街頭綠地和城區(qū)主次干道等綠化建設(shè)，提升城區(qū)綠化水平。開展植樹造林，實(shí)施美麗森林村鎮(zhèn)建設(shè)工程。深化淮河流域水系綜合治理，全面治理境內(nèi)大面積河湖洼和中小河流。
打造宜居宜業(yè)美好家園，其次要加大環(huán)境治理力度。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。強(qiáng)化大氣污染防治，突出抓好煤礦、電廠、化工等相關(guān)企業(yè)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)，治理揚(yáng)塵，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒，推進(jìn)機(jī)動車尾氣防治。開展水污染防治，建立以雨污分流為主的城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，整治入河湖排污口，對水污染排放企業(yè)實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。推動土壤環(huán)境治理，深化重金屬污染防治，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系建設(shè)，嚴(yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患整治和防控主體責(zé)任。
打造宜居宜業(yè)美好家園，還要促進(jìn)資源節(jié)約和高效使用。強(qiáng)化約束指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控行動”。組織實(shí)施工程性減排、結(jié)構(gòu)性減排和管理性減排等“三大減排工程”。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)全省節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度研究和試點(diǎn)。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。
打造宜居宜業(yè)美好家園，更要重點(diǎn)推進(jìn)采煤塌陷區(qū)綜合治理。依法落實(shí)塌陷區(qū)治理主體責(zé)任，實(shí)施采煤塌陷區(qū)綜合治理利用規(guī)劃，探索建設(shè)塌陷區(qū)治理與城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，逐步引導(dǎo)塌陷區(qū)居民尤其是農(nóng)村居民向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，改善塌陷區(qū)失地群眾就業(yè)和居民生活條件。統(tǒng)籌推進(jìn)塌陷區(qū)村莊搬遷安置，對塌陷直接影響的居民全部實(shí)施搬遷，對生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)的居民實(shí)施部分搬遷。加快建設(shè)塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目，探索“邊開采邊治理”等動態(tài)復(fù)墾技術(shù)以及其他有效的治理新路。
(評論員)
