資源變資產(chǎn) 資金變股金 農(nóng)民變股東
我市農(nóng)村“三變”改革強(qiáng)集體富農(nóng)民
毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，該村通過清產(chǎn)核資，摸清資源底數(shù)，將以前低價(jià)出租的村集體所有灘涂資源進(jìn)行了重新公開發(fā)包，2018年灘涂租金160萬(wàn)元，有效增加了村集體收入。
記者從市農(nóng)委了解到，我市農(nóng)業(yè)村較多，村集體的資源大多是土地、水面等資源。在借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、謝家集區(qū)等縣區(qū)積極推進(jìn)村集體資源變資產(chǎn)，通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體所有的土地和水面實(shí)際情況，再通過對(duì)外公開發(fā)包，提高了租金收益。在積極推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)的同時(shí)，我市還加快資金變股金、農(nóng)民變股東改革步伐，積極探索土地股份合作、扶貧貸款入股經(jīng)營(yíng)主體等模式，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)后湖村引導(dǎo)247戶、1700畝承包土地入股組建發(fā)展土地股份合作社，采取“土地入社、風(fēng)險(xiǎn)保底、目標(biāo)考核、盈利分紅、勞務(wù)計(jì)酬”的運(yùn)作模式，農(nóng)民每年可獲得每畝400元保底租金+分紅收入，部分雇農(nóng)還可獲得工資性收入。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)采取“經(jīng)營(yíng)主體+小額信貸+保底分紅+貧困戶”模式，幫助貧困戶辦理扶貧小額貸款，引導(dǎo)貧困戶自愿以貸款資金入股經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，貧困戶按股份獲得收益分紅，探索出“扶貧資金投入、市場(chǎng)主體運(yùn)作、貧困戶入股分紅”的扶貧路子。
“通過農(nóng)村‘三變’改革，強(qiáng)了集體，富了農(nóng)民�！庇浾咴诓稍L中還了解到，在總結(jié)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，我市結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革工作的指導(dǎo)意見》，明確了任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)村“三變”改革工作進(jìn)行了規(guī)劃部署。各縣區(qū)也在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大“三變”改革實(shí)施范圍，鼓勵(lì)更多有基礎(chǔ)、有條件、農(nóng)民群眾有意愿的村開展“三變”改革。截至目前，全市910個(gè)村全部開展了清查登記、公示確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案工作，并已經(jīng)全部完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的系統(tǒng)平臺(tái)上報(bào)。全市已有281個(gè)村完成清產(chǎn)核資、人員界定、資產(chǎn)量化、成立資產(chǎn)合作社、發(fā)放股權(quán)證書等步驟，共量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額10.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目207個(gè)，累計(jì)投入村集體資金1420萬(wàn)元，農(nóng)戶投入840萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)入股收益2756.8萬(wàn)元，發(fā)放股金分紅542萬(wàn)元，人均年分紅170元。整區(qū)推進(jìn)的毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)，43個(gè)村全部完成清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)量化、成立經(jīng)濟(jì)股份合作社改革，其中28個(gè)村開展了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全區(qū)共清理核實(shí)資產(chǎn)5.06億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2.91億元、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.86億元、資源性資產(chǎn)0.175萬(wàn)畝,界定成員數(shù)11.629萬(wàn)人，量化股權(quán)308.5萬(wàn)股,采取發(fā)包、出租、資金入股、自營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)集體增收486.26萬(wàn)元。
市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散的狀況十分嚴(yán)重，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展需要，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的優(yōu)越性沒有得到充分發(fā)揮，而“三變”改革恰恰抓住了“統(tǒng)”得不夠的農(nóng)村改革癥結(jié)，通過股權(quán)紐帶，讓農(nóng)村沉睡的資源活起來(lái)、各類分散的資金聚起來(lái)、農(nóng)民增收的渠道多起來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度的提高，推動(dòng)了農(nóng)村改革由過去的“裂變”轉(zhuǎn)向“聚變”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的優(yōu)越性得到更加有效的發(fā)揮，是農(nóng)村改革的生動(dòng)實(shí)踐。（記者 蘇強(qiáng) 編輯 湯寧 ）
