到安徽省淮南市窯口鎮(zhèn)看遷建小區(qū)
搬出水洼地 幸福穩(wěn)穩(wěn)的
核心閱讀：過去幾十年，安徽省淮南市窯口鎮(zhèn)一到汛期就飽受水災(zāi)之苦：住房被毀、莊稼被淹，即使后來修筑磚石結(jié)構(gòu)的瓦房和小型水利工程、動員部分村民在附近地勢相對較高的區(qū)域集中建房，也無濟(jì)于事。怎么辦？搬！
2011年，窯口鎮(zhèn)開始規(guī)劃遷建工程，他們先后克服了農(nóng)民安土重遷、擔(dān)心未來生活和建房資金等諸多難題，制定科學(xué)的小區(qū)規(guī)劃、房屋設(shè)計，并與之配備基礎(chǔ)設(shè)施，還積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)社區(qū)招聘，解決遷居村民的就業(yè)問題。此外，經(jīng)過抓管理強(qiáng)服務(wù)，解決農(nóng)民遷居城里之后所帶來的生活習(xí)慣和思想意識轉(zhuǎn)變問題。
標(biāo)準(zhǔn)的籃球場和羽毛球場，連球網(wǎng)都是新的，涼亭和各種文化長廊掩映在蔥蔥郁郁的草木之中，加上小朋友最喜歡的滑梯和老年人的健身娛樂設(shè)施，整個主題公園占地2000多平方米。主題公園旁邊是建筑面積1500平方米的3層社區(qū)活動中心，內(nèi)有展覽、排練、體檢等專門場所供居民使用。小區(qū)的旁邊，一大批機(jī)械工人正在工地上忙活著，那里，將是未來的社區(qū)幼兒園。這里是安徽省壽縣窯口鎮(zhèn)和諧園小區(qū)，整個小區(qū)占地160畝，道路、上下水、亮化、綠化工程一應(yīng)俱全。
漫步其中，完全想象不到，這是一個遷建小區(qū)。目前已經(jīng)竣工兩期，共容納910戶，約3200人，涉及當(dāng)?shù)貛讉�行政村，包括兩個貧困村。
過去 有水就被淹，一淹窮三年
“咱也變成城里人了�！敝两瘢S培蘇還能回憶起2017年底全家搬進(jìn)和諧園小區(qū)時的感受。
許培蘇是壽縣糧臺村村民，家中有丈夫和三個女兒，當(dāng)初5口人擠在60平方米不到的3間平房當(dāng)中，靠著不到7畝土地種植小麥和水稻，全年收入不到2000元，是村中的貧困戶。但她說，生活拮據(jù)并不是最大的問題，最大的問題是水災(zāi)。
窯口鎮(zhèn)地勢南高北低，瓦埠湖、陡澗河三面環(huán)繞，全鎮(zhèn)平均海拔24米，每到汛期，當(dāng)?shù)厝罕娋惋柺芩贾唷?
“可以說，這幾十年來，窯口人一直在和水災(zāi)做斗爭�！眳⑴c了整個遷建工程的窯口鎮(zhèn)人大主席劉正江說。
據(jù)劉正江介紹，上世紀(jì)90年代以前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村所有的住房都是土房子，1991年，一場大水，幾乎摧毀了當(dāng)?shù)刿讌^(qū)的所有住房。于是，村民紛紛修筑了磚石結(jié)構(gòu)的瓦房，可是房子結(jié)實(shí)了，房子里的東西還是逃脫不了被水淹的命運(yùn)，就更別提莊稼了。據(jù)許培蘇回憶，她家被淹最嚴(yán)重的，是1991年和2003年�！爱�(dāng)年田里的莊稼損失了一半不止�！�
糧臺村黨總支書記王勝輝，是土生土長的當(dāng)?shù)厝�。說起以前，他也大倒苦水：“這么多年，別的工作沒做多少，時間全用在組織群眾疏散、抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建了，包括清理、收拾、消毒等等，大半年耗進(jìn)去，第二年可能又再來一遍。村里都沒有什么像樣的基礎(chǔ)設(shè)施，貧困戶也越來越多�！�
為了解決水患，當(dāng)?shù)卦拗^一些小型水利工程，但是因?yàn)橘Y金和技術(shù)問題，效果有限。此外，也曾動員部分村民在附近地勢相對較高的區(qū)域集中建房，結(jié)果按下葫蘆浮起瓢�！耙�?yàn)榧薪ǚ繀^(qū)域規(guī)模小，沒有配套政策支持的情況下，生活成本急劇上升，修路、自來水都保障不了，最后還要面臨可能二次搬遷的尷尬�！眲⒄f。
改變 讓村民搬得出，住得下，有事做
2011年，窯口鎮(zhèn)遷建工程正式開始了規(guī)劃。和諧園小區(qū)也是當(dāng)時規(guī)劃的重點(diǎn)工程之一。
但是沒想到，出師不利。
許培蘇當(dāng)時就是遷建的反對者之一。“我們祖祖輩輩都住在這，搬走了，家里的田怎么辦？到了鎮(zhèn)上靠啥過活？生活不習(xí)慣咋整？”這一連串的問號也給了到村里搜集意見的王勝輝當(dāng)頭一棒。
怎么辦？“其實(shí)群眾對于改變生活條件的呼聲一直都沒有變，和政府的出發(fā)點(diǎn)并不矛盾。遷建不是小事，群眾的顧慮可以理解，這就對我們提出了更高要求，也就是如何讓群眾搬得來，住得下，有事做。”窯口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長孫良利說。
為此，窯口鎮(zhèn)對整個遷建工程實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配”，并不只看一時一地，而看在長遠(yuǎn)。就連主持設(shè)計和諧園二期工程的浙江恒星建筑設(shè)計有限公司安徽分院負(fù)責(zé)人張清香也為和諧園操碎了心。
“當(dāng)時我們經(jīng)過了正規(guī)的招投標(biāo)程序，因此在設(shè)計上不可能存在打折扣的現(xiàn)象�！睆埱逑阏f，“我們設(shè)計的房屋達(dá)到抗震4級、7度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在消防、安全通道等等方面也都按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在住房安全方面絕對過關(guān)�！�
不僅如此，張清香在設(shè)計中針對和諧園的實(shí)際做出了調(diào)整�！拔覀�?yōu)樾^(qū)設(shè)計了停車場，一方面方便居民停泊自家原有的農(nóng)用機(jī)械和車輛，另一方面我們用混凝土代替了嵌草磚，方便晾曬谷物�！�
和諧園小區(qū)就位于窯口鎮(zhèn)主街之上，這就是科學(xué)規(guī)劃的結(jié)果。“我們考慮，主街上有企業(yè)、衛(wèi)生院、小學(xué)、超市，方便村民搬遷后的就業(yè)和生活�！眲⒄f。與此同時，窯口鎮(zhèn)還積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)社區(qū)招聘。目前，小區(qū)內(nèi)物業(yè)、附近工廠企業(yè)、工程建設(shè)中，都有遷建村民的身影。
一點(diǎn)一滴的工作，圩區(qū)群眾看在眼里，越來越多的人開始搬家了。
如今，許培蘇大女兒已經(jīng)從醫(yī)專畢業(yè)，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)習(xí)，丈夫在外打工，她照顧農(nóng)田，生活條件漸漸好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了脫貧，她也早就習(xí)慣了住在自家80多平方米的新房里。她說：“現(xiàn)在每年農(nóng)忙時節(jié)回去打理農(nóng)田，幾里路，騎上電動車當(dāng)天來回也不覺得辛苦，關(guān)鍵是這里生活條件比在村里好了太多�！�
后續(xù) 管理有物業(yè)，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老院
2015年10月，王傳保來到了和諧園小區(qū)，但他并不是這里的居民。他就職于上海菊濤物業(yè)管理有限公司壽縣分公司，這次來，就是專門負(fù)責(zé)和諧園小區(qū)物業(yè)事宜的。
“剛來的時候我嚇了一跳�！蓖鮽鞅Ｕf，“因?yàn)槭沁w建小區(qū)，生活習(xí)慣和思想意識很難一下子改變，當(dāng)時亂扔垃圾、隨地吐痰、破壞綠化、亂晾亂曬的情況還是比較嚴(yán)重的�！焙髞恚鮽鞅０ぜ野羯祥T宣傳，做居民的思想工作。
然而最麻煩的，還是物業(yè)費(fèi)。
“很長一段時間物業(yè)費(fèi)收不到，村民覺得，我活了大半輩子也沒交過物業(yè)費(fèi)，怎么自己搬家還要交錢呢？”說到這，王傳保也是哭笑不得，“這是觀念問題，很難一下子改變，我們把精力都放到工作上來，房子出了問題有人維修，垃圾每天有人清運(yùn)，小區(qū)環(huán)境有人打掃，業(yè)主電話有求必應(yīng)，慢慢大家就會知道物業(yè)是做了事情的，購買這部分服務(wù)是值得的�！�
“針對社區(qū)的日常管理，我們聘請專門的物業(yè)公司，能夠解決很多困難，但一些問題是長期的，需要我們一直努力�！眲⒄f。
和諧園小區(qū)只是一個縮影，截至目前，窯口鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶1374戶3328人，其中通過居民遷建解決住房安全的共有219戶537人，全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)居民遷建點(diǎn)16處，2901戶遷建計劃全部落實(shí)。
“保障住房安全，補(bǔ)齊民生短板是一個長期的過程�！睂O良利說，“隨著遷建工程的深入，遷建人口的增加，會不斷有新問題產(chǎn)生，比如鎮(zhèn)內(nèi)常住人口的急劇增加，是否會出現(xiàn)治安問題，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施是否能夠滿足需要，環(huán)境是否會遭到破壞，遷建村民是經(jīng)過打亂后重新編入不同社區(qū)的，在管理上村委會和街道如何分工等等，這些問題已經(jīng)出現(xiàn)端倪，是我們下一步工作的方向�！�
為了解決遷建老人的安置問題，窯口鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，也在逐步更新公共基礎(chǔ)設(shè)施，每逢趕集和其他人口稠密時段，派出所都進(jìn)行專項行動，規(guī)劃攤位和車輛區(qū)域，做好防范措施，社區(qū)居委會也加入進(jìn)來，進(jìn)行專門文明創(chuàng)建和環(huán)境整治活動。（人民日報記者 徐 靖）（《人民日報》6月13日17版頭條報道）
