——我市深化商事制度改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力
這組數(shù)據(jù)足夠搶眼：
今年一季度，我市市場(chǎng)主體總量已達(dá)20.05萬(wàn)戶，突破了20萬(wàn)戶大關(guān)；新增私營(yíng)企業(yè)2309戶，個(gè)體工商戶5335戶，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)46%和41%；每萬(wàn)人新增法人企業(yè)數(shù)26戶；共擁有注冊(cè)商標(biāo)10865件……
6月28日上午，記者從市政府新聞辦和市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局把企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管等“刀口向內(nèi)”改革作為創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的“發(fā)力點(diǎn)”和釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能的“先手棋”，多措并舉縱深推進(jìn)商事制度改革，圓滿完成5項(xiàng)改革試點(diǎn)、2項(xiàng)改革創(chuàng)新工作任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了在全省“十二個(gè)”率先的豐碩成果，激發(fā)市場(chǎng)主體大發(fā)展、市場(chǎng)活力大迸發(fā)。
放得開(kāi)，打造便民利企營(yíng)商環(huán)境
前不久，安徽躍眾人力資源有限公司在淮南通商銀行營(yíng)業(yè)部順利審核出照，公司負(fù)責(zé)人贊不絕口：“以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只能是工作日到政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦理，現(xiàn)在就近在銀行網(wǎng)點(diǎn)就可申辦，時(shí)間地點(diǎn)不受限，省時(shí)又省力。”
我市在工商銀行淮南分行、淮南通商銀行、中國(guó)銀行淮南分行3家合作銀行共7個(gè)代辦點(diǎn)開(kāi)展銀證聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，企業(yè)和個(gè)人可以就近到銀行網(wǎng)點(diǎn)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)需往返市政務(wù)中心窗口辦理。
改革不止步，優(yōu)化無(wú)止境。我市穩(wěn)步實(shí)施“多證合一”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大“證照整合”范圍，統(tǒng)一規(guī)范了糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案等57個(gè)證照事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“五十七證”合一。同時(shí)改造升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“多證合一”部門(mén)登記數(shù)據(jù)信息及時(shí)共享。2018年全年，核、換發(fā)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照13909份。
“證照分離”改革試點(diǎn)推進(jìn)。在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)推進(jìn)改革試點(diǎn)，通過(guò)取消行政審批、改為備案管理、實(shí)施告知承諾制等方式，改革審批事項(xiàng)65項(xiàng)，辦理涉及改革事項(xiàng)登記120余件。
大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。企業(yè)開(kāi)辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，2018年年底，企業(yè)開(kāi)辦“一站式”平臺(tái)上線，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門(mén)，只到一個(gè)窗，只交一次材料”，“綜合受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)放”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。
管得住，構(gòu)建事中事后監(jiān)管新格局
近年來(lái)，我市從轉(zhuǎn)變政府職能的角度出發(fā)，通過(guò)實(shí)施審管分離、推進(jìn)綜合執(zhí)法、完善清單制度等一系列改革，著力破解體制障礙和要素制約，積極推動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型和方式創(chuàng)新，構(gòu)建了事中事后監(jiān)管新格局。
“雙隨機(jī)一公開(kāi)”（即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)）是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。我市建立健全“一單兩庫(kù)”，2018年共錄入抽查事項(xiàng)清單3017大類4066項(xiàng)，錄入執(zhí)法人員4764人，錄入監(jiān)管對(duì)象46.76萬(wàn)戶。2018年，全市共有114家單位開(kāi)展雙隨機(jī)抽查412批次，共抽查監(jiān)管對(duì)象4948戶次，全市企業(yè)抽查率達(dá)11.24%。
建立健全對(duì)失信市場(chǎng)主體聯(lián)合懲戒機(jī)制是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的有效手段。我市在全省率先出臺(tái)《淮南市嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理和懲戒暫行辦法》，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)，在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、榮譽(yù)授予、銀行信貸等方面予以限制或禁入。2018年，全市共有3925戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、857戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。2018年以來(lái)，共有1136戶通過(guò)信用修復(fù)移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，9戶企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)、51戶企業(yè)通過(guò)辦理注銷(xiāo)移出嚴(yán)重違法失信名單。
服務(wù)好，服務(wù)企業(yè)群眾“全天候”“零距離”
6月13日下午，市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)登記注冊(cè)局工作人員，將78份新鮮出爐的營(yíng)業(yè)執(zhí)照送至中石化淮南分公司負(fù)責(zé)人手中，以優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、熱情的服務(wù)贏得了企業(yè)好評(píng)。
由于上級(jí)公司的公司類型變更為外資企業(yè)，縣區(qū)市場(chǎng)局無(wú)法辦理外資企業(yè)變更事項(xiàng)，因此需對(duì)全市包括鳳臺(tái)、壽縣兩縣的中石化淮南分公司所屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更。此次變更事項(xiàng)多、數(shù)量大，為給企業(yè)排憂解難，企業(yè)登記注冊(cè)局采取特事特辦、開(kāi)辟“綠色通道”的方式，在最短時(shí)間內(nèi)將兩縣所有檔案移交至市局，并加班加點(diǎn)完成了78家下屬分支機(jī)構(gòu)變更信息的錄入和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的更換。
市市場(chǎng)監(jiān)管局全力推進(jìn)“只跑一次”服務(wù)。以權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，全面梳理公布“只跑一次”事項(xiàng)，完善制定全市統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南，建立后置清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推廣郵政或快遞送達(dá)、代辦送達(dá)等便利化服務(wù)模式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映突出耗時(shí)長(zhǎng)、來(lái)回跑等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次采集、一檔管理、一網(wǎng)共享、一次辦結(jié)”。
完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)。擴(kuò)大全程電子化登記覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化電腦PC端、手機(jī)移動(dòng)端系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為申請(qǐng)人提供更加智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的登記服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全市所有市場(chǎng)主體全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類型網(wǎng)上辦理。（記者 周玲 編輯 湯寧）
