受理案件數(shù)量連續(xù)三年位居淮南市法院第一,員額法官年均辦案近400件,面對不斷增大的辦案難度和工作壓力,田家庵區(qū)人民法院打出一套“組合拳”,優(yōu)化審判資源配置,完善科學管理機制,推進繁簡分流和矛盾糾紛多元化解工作,闖出一條穩(wěn)步提高審判質(zhì)效的路徑。
優(yōu)化資源 團隊作戰(zhàn)
田家庵區(qū)人民法院是我市主城區(qū)法院,近年來案件量大幅增長,2015年受理案件10686件,2016年15461件,2017年17107件;2018年起,部分案件分流至其他基層法院后,受理案件還多達15711件。但人員編制并沒有增加,現(xiàn)在崗員額法官僅37名。
2016年3月,田家庵區(qū)人民法院以繁簡分流、專業(yè)化審判、調(diào)判分離為基本思路,按照“1名法官+1名法官助理+1名書記員”的模式,組建5個審判執(zhí)行組。訴前調(diào)解團隊負責案件在立案前的調(diào)解,對案件進行第一次“過濾”;庭前調(diào)解團隊負責開庭前的調(diào)解,對案件進行第二次“過濾”;調(diào)解不成的案件由合同類、勞動爭議類、民間借貸類案件等專業(yè)化審判團隊進行審理。
為了讓審判團隊更加專注辦理案件,田家庵區(qū)人民法院將審判輔助事務進行剝離,安排專門人員,負責送達、評估、鑒定、保全、查控執(zhí)行財產(chǎn)線索、掃描、裝訂卷宗等審判輔助性事務工作,確保法官集中精力審理案件。
審判資源整合取得初步效果,自2016年3月初至9月底,5個審判執(zhí)行組和訴前調(diào)解組共審結(jié)案件4143件,占同期全院審結(jié)案件總數(shù)的68.94%。半年后,該院對審判資源進一步優(yōu)化組合,新組建民事審判四組和執(zhí)行信訪組;2017年5月,組建民事速裁組;2018年9月,成立速執(zhí)組。目前,該院已有16個專業(yè)審判執(zhí)行團隊。
簡案快審 繁案精審
2017年5月,田家庵區(qū)人民法院成立速裁組,由1名員額法官和3名書記員組成。對訴前調(diào)解未成、事實清楚、法律關(guān)系簡單、爭議不大的案件,征得當事人同意后,通過電子送達、簡化庭審,壓縮審理周期,提高辦案效率。
聾啞人李某向同是聾啞人的王某借款2.97萬元,并出具借條,約定三個月后還款。到期后,李某遲遲拖延不還,王某將李某訴至田家庵區(qū)人民法院。
案件分流至速裁團隊后,為保證兩人的訴訟權(quán)利和溝通便利,承辦法官專程赴淮南市特殊教育學校,請求指派手語翻譯老師參加庭審擔任翻譯。經(jīng)庭審查明事實后,合議庭當庭判決李某返還借款!奥牎钡脚袥Q后,王某豎著大拇指,發(fā)出“啊啊”的聲音。手語老師翻譯說,王某在夸法官:“你們太棒了,這么快就作出判決!
與此同時,田家庵區(qū)人民法院還在執(zhí)行實施團隊中專門成立兩個速執(zhí)組,主要辦理執(zhí)行標的額10萬元以下的案件和金融借款糾紛案件。今年1月至7月,兩個速執(zhí)組辦結(jié)執(zhí)行案件619件,月均結(jié)案88件。
科學管理 提質(zhì)增效
在完成審判資源優(yōu)化整合后,田家庵區(qū)人民法院全面推行“流程管理”和“精細化管理”。在每個團隊貫徹“五定”原則,即“定人、定崗、定責、定標準、定工作量”,制作任務清單和工作流程,明確每個人“干什么”“怎么干”。
細化案件每個環(huán)節(jié)的操作要求,將每個案件從立案到歸檔的各個工作環(huán)節(jié)細化成19大項51個小項,制作成表格,分別明確落實責任人,完成時間等。這種“說明書”式的流程和操作方法,不僅可以為工作人員提供幫助和指引,也可以為督促檢查工作提供基本遵循。
“進院以后,我首先拿到了我所在部門的工作流程和任務清單,里面有關(guān)于我的各項職責、標準,我很快就進入了工作狀態(tài)!狈ü僦硗鯘嵗僬f。
一系列“組合拳”層層“給力”,打出了實實在在的效果。據(jù)了解,田家庵區(qū)人民法院已連續(xù)三年受理案件數(shù)位居全省基層法院前10位,結(jié)案率從4年前的90.8%上升到2018年的96.8%,收、結(jié)案數(shù)和法官人均結(jié)案數(shù)均位居淮南市法院第一、全省法院前列;服判息訴率穩(wěn)定在91.32%以上,2018年案件的發(fā)改率比2017年下降0.1個百分點,審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好。(通訊員 劉福忠)