“有人曾作過(guò)一個(gè)形象的比喻：平安是‘1’，其他各項(xiàng)事業(yè)是‘0’，擁有平安，就能擁有希望和未來(lái)，失去平安，就有可能失去一切。平安建設(shè)的成效說(shuō)到底要落實(shí)到人民群眾的切身感受上，呈現(xiàn)在人民群眾的生活中，流露在人民群眾的笑容里。因此，田家庵區(qū)必須鞏固經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路，做細(xì)工作、厚植基礎(chǔ)，不斷為城市平安注入正義的力量、和諧的養(yǎng)分，守護(hù)好這個(gè)‘1’，讓群眾分享到更多的‘平安紅利’”。近日，田家庵區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
從兩張報(bào)表到三張清單：夯實(shí)責(zé)任體系
平安田家庵建設(shè)是“一把手工程”。 區(qū)黨政一把手手中，每月必備兩張報(bào)表，一張“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”，一張“平安報(bào)表”。這張平安報(bào)表的內(nèi)容包括矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查化解情況以及治安形勢(shì)分析。近年來(lái)，田家庵區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)始終把平安田家庵建設(shè)作為第一責(zé)任，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，“平安報(bào)表”使心中有了“底賬”，指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具針對(duì)性。
2017年以來(lái)，為進(jìn)一步提高人民群眾安全感、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度。田家庵區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)多措并舉打了一場(chǎng)提升群眾安全感滿意度的攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善印發(fā)了《田家庵區(qū)健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步壓實(shí)了“保一方平安”的責(zé)任。這個(gè)實(shí)施細(xì)則也就是區(qū)委政法委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門簽訂平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，并開(kāi)具領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、追究責(zé)任為內(nèi)容的“三張清單”。
從一把手手上的兩張報(bào)表，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門平安建設(shè)主體責(zé)任人手中的三張清單，田家庵區(qū)逐步建立了“條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底”的平安田家庵建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，夯實(shí)了以綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等為主要內(nèi)容的平安田家庵建設(shè)責(zé)任體系。
從政府管理到共建共享：創(chuàng)新社會(huì)治理
天氣漸寒，臨近晚10時(shí)，洞山立交橋下的小游園里，仍有不少群眾在這或鍛煉、或聊天，黑夜絲毫減輕不了他們的興致。
“街上有探頭，小區(qū)有保安”、“不管是白天還是黑夜，都可以看見(jiàn)巡邏警”、“感覺(jué)現(xiàn)在的社會(huì)治安越來(lái)越好了�！闭f(shuō)起田家庵區(qū)治安狀況，他們流露出絲絲欣喜。
“天網(wǎng)+地網(wǎng)”，增強(qiáng)群眾安全感。
今年以來(lái)，地區(qū)刑事發(fā)案同比下降22.8%（其中“兩搶一盜”案件下降40.6%），刑事破案同比上升2.7%，治安案件同比下降19.8%；利用視頻巡查抓獲犯罪嫌疑人50余人，破獲案件70余起。區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。
據(jù)介紹，2017年6月份以來(lái)，田家庵公安分局推行“9+8+7”巡防工作模式（即：9個(gè)街面徒步巡邏組、8個(gè)網(wǎng)格化巡邏值守點(diǎn)和8個(gè)現(xiàn)代化警務(wù)站、7個(gè)摩托車巡防組），開(kāi)展大巡防，震懾犯罪，服務(wù)群眾。并推行“警燈閃爍”工程，在轄區(qū)主干道的沿街單位、小區(qū)門崗安裝爆閃警燈260組。今年累計(jì)增置爆閃警燈226處（110報(bào)警點(diǎn)），確保實(shí)現(xiàn)“白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈”。
去年以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政先后撥付資金500余萬(wàn)元，用于新型警務(wù)站點(diǎn)布局建設(shè)，同時(shí)區(qū)財(cái)政每年投入治安巡防員工資費(fèi)用600萬(wàn)元。目前，田家庵區(qū)在現(xiàn)有巡防布局的基礎(chǔ)上，新增現(xiàn)代化大型社區(qū)警務(wù)站4個(gè)，治安巡防點(diǎn)22個(gè)；并新增了320名治安巡防員、2輛移動(dòng)警務(wù)車、23輛巡邏摩托車，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏、摩托車巡邏、網(wǎng)格化巡邏，切實(shí)提高了街面“見(jiàn)警率”和“管事率”。同時(shí)，依托“兩站兩中心”建設(shè)工作，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，目前全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、118個(gè)村社區(qū)，全部建成綜治中心，推進(jìn)了群防群治工作組織體系建設(shè)。
“嚴(yán)管+自治”，增進(jìn)群眾歸屬感。
11月12日8時(shí)許，像往常一樣，泉山社區(qū)居民王運(yùn)萍來(lái)到所在社區(qū)綜治中心，戴上“平安鴿”袖章，與其他9名志愿者一起走進(jìn)蘭亭小區(qū)巡邏�！艾F(xiàn)在居民上班的離開(kāi)家了，小區(qū)里人比較少，不法分子容易趁虛而入，大家要格外小心�！蓖踹\(yùn)萍是這支社區(qū)平安志愿者巡邏隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，她叮囑志愿者在小區(qū)比較僻靜的角落要多走幾次，注意有沒(méi)有安全隱患。
大拇指指頭僅連著皮，疼得蜷縮在地上，正在巡邏的泉山街道平安志愿者發(fā)現(xiàn)使用切割機(jī)不慎傷到手腕和大拇指的老人，立即采取所學(xué)的急救措施為老人止血，并撥打120，將老人及時(shí)送醫(yī)�！拔腋惺艿搅藢�(shí)實(shí)在在的平安！”得到及時(shí)醫(yī)治的老人感激萬(wàn)分。
區(qū)委政法委負(fù)責(zé)同志告訴記者說(shuō)：“‘平安鴿工程’啟動(dòng)于2014年。實(shí)施平安建設(shè)群防群治‘平安鴿’工程，以‘平安鴿’為形象代言群防群治工作，不僅有著‘平安之鴿飛入千家萬(wàn)戶’的寓意，更有利于群眾識(shí)記、接受、支持、參與群防群治工作，營(yíng)造群防群治‘人人為我，我為人人’的良好氛圍，目前，社區(qū)平安志愿者隊(duì)伍以五老人員、在校大中專院校學(xué)生、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、低保戶等轄區(qū)居民、參與‘在職黨員進(jìn)社區(qū)’的黨員等為主要力量�！�
記者了解到，截至目前，全區(qū)目前共有志愿者巡邏隊(duì)144支，平安志愿者1592人，今年以來(lái)，共開(kāi)展群防群治活動(dòng)560次，志愿巡邏5458次，巡邏中發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題378個(gè)，解決隱患問(wèn)題378個(gè)，向公安部門提供打擊違法犯罪線索12條，各類好人好事33件。通過(guò)平安鴿工程的實(shí)施，田家庵區(qū)還培育了以洞山街道“陳琴平安志愿者服務(wù)隊(duì)”、龍泉街道“劉孟云平安志愿者服務(wù)隊(duì)”等為代表的平安志愿服務(wù)品牌。提升了“平安鴿”群防群治工作的品牌效應(yīng)。
從平安無(wú)事到長(zhǎng)治久安：保障民生福祉
平安田家庵建設(shè)不只是針對(duì)不平安現(xiàn)象的末端處理，也不只是對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的消極防御，而是對(duì)于社會(huì)矛盾隱患的源頭疏導(dǎo)和治理，實(shí)現(xiàn)從“平安無(wú)事”向“長(zhǎng)治久安”的轉(zhuǎn)變。
社會(huì)治理不僅要注重治標(biāo)，有針對(duì)性地解決顯性問(wèn)題，更要注重治本，著力從源頭上解決不平安、不和諧的問(wèn)題。遵循這一規(guī)律，田家庵區(qū)由單一的末端處理向末端處理與源頭治理有機(jī)結(jié)合的縱深轉(zhuǎn)變——
積極探索社會(huì)組織參與糾紛化解、律師調(diào)解制度等矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。在綜治中心大廳，專門設(shè)置了矛盾糾紛化解室，鼓勵(lì)各基層建立各級(jí)調(diào)委會(huì)，動(dòng)員一些律師、醫(yī)學(xué)專家主動(dòng)參與矛盾糾紛的調(diào)處化解。
“社會(huì)矛盾和安全事故，猶如身上傷疤，治理只能起到愈合作用，卻無(wú)法真正消弭傷痕。與其被動(dòng)化解，不如主動(dòng)消除矛盾隱患，著力從源頭上解決不平安、不和諧的問(wèn)題，這一觀念已經(jīng)成為全區(qū)上下共識(shí)。因此我們將把改善民生作為平安田家庵建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)途徑，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展，使人民群眾有更多的獲得感，把矛盾糾紛隱患?jí)嚎s到最小空間，努力在田家庵區(qū)實(shí)現(xiàn)從‘平安無(wú)事’到‘長(zhǎng)治久安’的轉(zhuǎn)變�！眳^(qū)政府負(fù)責(zé)同志表示。（記者 張靜）
