——2020年1月7日在淮南市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市人大常委會主任 陳儒江
各位代表：
我受市人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。
2019年工作回顧
過去的一年，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想，積極適應(yīng)新形勢新要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)，圓滿完成了市十六屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、提高政治站位，堅(jiān)定正確政治方向
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的根本政治制度。市人大常委會旗幟鮮明講政治，毫不動搖地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作各方面、全過程。
自覺做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治道路、政治方向、政治原則上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，重要工作、重大事項(xiàng)及時向市委請示匯報(bào)，定期報(bào)告年度工作，圓滿完成市委交辦的各項(xiàng)改革任務(wù)。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、抓落實(shí)的作用，加強(qiáng)對常委會工作的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)。一年來，常委會在履職過程中，對涉及重大事項(xiàng)、重要決定、人事任免的議題，鼓勵組成人員在審議討論時充分表達(dá)個人意見、發(fā)揚(yáng)民主，在表決時講政治、講集中、講統(tǒng)一，確保市委意圖圓滿實(shí)現(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記意識形態(tài)重要論述,切實(shí)擔(dān)負(fù)起意識形態(tài)工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
忠實(shí)踐行初心使命。緊密結(jié)合人大實(shí)際，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，更加深刻地認(rèn)識到：必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大常委會工作，在強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念上常抓不懈；必須更加主動地圍繞中心、服務(wù)大局，不懈怠、不缺位、不當(dāng)老好人，在履職盡責(zé)中積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)、較真碰硬，主動投身民主法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展第一線；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用人民賦予的權(quán)力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
二、注重務(wù)實(shí)管用，不斷提升立法質(zhì)量
落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作機(jī)制，強(qiáng)化人大主導(dǎo)作用，著力提高立法質(zhì)量。全年共制定法規(guī)2件、修改1件、審議1件、廢止5件。
落實(shí)市委決策，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。及時調(diào)整年度立法計(jì)劃，制定《淮南市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范市民養(yǎng)犬行為，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，為爭創(chuàng)全國文明城市提供法制支持�！稐l例》將于今年3月1日施行。認(rèn)真貫徹市第十次黨代會精神，圍繞創(chuàng)新發(fā)展，制定《淮南市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，從重視創(chuàng)新引導(dǎo)、加快人才引進(jìn)、強(qiáng)化服務(wù)保障等多方面予以規(guī)范，力促我市創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展�！稐l例》已于去年12月1日施行。按照省委巡視整改要求，審議《淮南上窯國家森林公園管理?xiàng)l例（草案）》。
強(qiáng)化法律實(shí)施，推動地方法規(guī)落地。堅(jiān)持一手抓立法，一手抓實(shí)施，加強(qiáng)對已制定地方性法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。精心組織實(shí)施《淮南市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，做到禁放區(qū)域基本杜絕、限放區(qū)域有序燃放，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果、守法氛圍、社會反響和諧統(tǒng)一，是我市近年來實(shí)施情況最好的一部法規(guī)。開展《淮南市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，采取上下聯(lián)動、明查暗訪、問卷調(diào)查等多種形式，促進(jìn)《條例》的宣傳普及和有效實(shí)施，助推文明城市創(chuàng)建。
規(guī)范工作機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持“立改廢”并舉，將內(nèi)容滯后、與上位法規(guī)定或國家“放管服”改革精神不一致的法規(guī)及時進(jìn)行清理。堅(jiān)持開門立法，完善立法公開、聽證、評估等制度，圍繞制定養(yǎng)犬管理?xiàng)l例首次將聽證會開到社區(qū)。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，建立備案審查信息平臺，對報(bào)備的51件規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真審查。
三、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，服務(wù)保障發(fā)展大局
堅(jiān)持監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是支持工作、落腳點(diǎn)是推動發(fā)展的理念，創(chuàng)新監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，體現(xiàn)監(jiān)督剛性，提高監(jiān)督實(shí)效。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展履職盡責(zé)。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，聽取審議市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等報(bào)告；支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“一號議案”的辦理落實(shí)，首次采取“專項(xiàng)報(bào)告+執(zhí)法檢查+專題詢問”的方式，打出監(jiān)督工作“組合拳”，聽取三大園區(qū)情況和全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告，開展《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，組織我市人大常委會首次專題詢問，常委會組成人員和市人大代表對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行現(xiàn)場詢問，市政府18家部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場應(yīng)答，全程網(wǎng)絡(luò)直播，發(fā)揮了專題詢問回應(yīng)關(guān)切、凝聚共識、推動工作的作用。常委會組成人員和人大代表深入中安煤化一體化、商合杭高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場視察，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型、縣域經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)等開展專題調(diào)研。深化預(yù)決算監(jiān)督，審查70家部門預(yù)算、4家部門決算，及時清退政策到期和績效低下的項(xiàng)目，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益不斷提升。聽取審議審計(jì)整改情況報(bào)告，督促查出問題整改落實(shí)。人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建成使用，對全市一級預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“全覆蓋”。審議市政府21家工作部門年度工作情況報(bào)告。
聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督，審議全市國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，聽取審議全市保障性住房國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，并根據(jù)審議表決結(jié)果確定該項(xiàng)工作繼續(xù)作為2020年度監(jiān)督重點(diǎn)。助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽取全市脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，加大專項(xiàng)監(jiān)督力度；開展少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)研，聽取專項(xiàng)報(bào)告，推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)；主任會議成員認(rèn)真抓好聯(lián)系點(diǎn)扶貧工作，協(xié)調(diào)解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。聽取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況的專項(xiàng)報(bào)告，推動環(huán)保督察整改任務(wù)落實(shí)。組織省、市人大代表圍繞舜耕山保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等進(jìn)行視察調(diào)研，開展“環(huán)保世紀(jì)行在淮南”活動，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
聚焦民生實(shí)事常抓不懈。著眼于人民群眾日益增長的美好生活需要，推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房、食品安全等民生實(shí)事的落實(shí)，圍繞學(xué)前教育、母嬰保健、藥品管理、城市管理執(zhí)法、農(nóng)貿(mào)市場食品安全、農(nóng)村飲水安全、行蓄洪區(qū)移民遷建等開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研，聽取工作報(bào)告，有針對性地提出意見建議。
聚焦司法公正深化監(jiān)督。健全完善常態(tài)化司法監(jiān)督工作機(jī)制，圍繞市縣（區(qū)）兩級法院執(zhí)行、檢察機(jī)關(guān)公益訴訟、掃黑除惡工作開展專題調(diào)研，聽取工作報(bào)告，監(jiān)督和支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法正確行權(quán)。組織人大代表旁聽法院庭審、參加檢察開放日活動。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。
四、議決重大事項(xiàng)，做好人事任免工作
堅(jiān)持決定重大事項(xiàng)與市委中心工作相一致、黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，確保市委重大部署和人事意圖全面貫徹、有效執(zhí)行。
依法作出決議決定。一年來，圍繞人防疏散基地建設(shè)、財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)作出決議決定13項(xiàng)，有力促進(jìn)了市委重大決策的落實(shí)。作出關(guān)于批準(zhǔn)舜耕山西支一路工程建設(shè)方案的決定，有效緩解了主城區(qū)道路交通壓力，深受市民好評。批準(zhǔn)市政府關(guān)于2019年新增地方政府債券收支及預(yù)算調(diào)整的方案，作出關(guān)于批準(zhǔn)調(diào)整市本級2019年一般性支出預(yù)算的決議，支持市政府增加脫貧攻堅(jiān)支出近2000萬元。
認(rèn)真做好任免工作。修訂任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革后市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人的任命工作，全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員147人次。修訂憲法宣誓制度，組織25名國家工作人員在常委會會議上進(jìn)行憲法宣誓。
強(qiáng)化干部任后監(jiān)督。出臺常委會任命的“一府兩院”工作人員述職評議暫行辦法，重點(diǎn)評議任命人員依法行政、公正司法、執(zhí)行人大決議決定、辦理代表建議等情況，并進(jìn)行滿意度測評。去年，常委會共組織市水利局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、科技局、人社局五名主要負(fù)責(zé)同志和市中級人民法院、市人民檢察院兩名副職進(jìn)行口頭述職，當(dāng)面評議。通過述職評議，進(jìn)一步強(qiáng)化對干部的任后監(jiān)督，把對“事”的監(jiān)督與對“人”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)了任命人員的法治意識、責(zé)任意識、人大意識，取得了形成合力、推動工作、提升效能的效果。
五、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，激發(fā)代表履職活力
堅(jiān)持人大代表是人民代表大會的主體，各級人大常委會是代表之家的理念，深化和拓展代表工作，支持和保障代表更好履職。
注重代表履職能力提升。深入推進(jìn)“雙聯(lián)系”制度，常委會組成人員與120多名代表建立了固定聯(lián)系，加強(qiáng)溝通交流，了解社情民意，幫助排憂解難。加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)，舉辦代表小組組長培訓(xùn)班，指導(dǎo)縣區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任培訓(xùn)。組織代表開展“代表接待日”、“雙崗建功”、跨區(qū)視察等活動，豐富閉會期間活動。開展代表向選舉單位和選民述職活動，共有70多名代表向選舉單位報(bào)告執(zhí)行代表職務(wù)情況，督促代表自覺接受監(jiān)督、樹立良好形象。
提高議案建議辦理質(zhì)效。建立代表議案建議網(wǎng)絡(luò)平臺和手機(jī)客戶端辦理系統(tǒng)，今年將實(shí)現(xiàn)辦理過程和辦理結(jié)果全流程信息化管理。修訂代表建議辦理工作考核辦法，完善考評量化機(jī)制，更加注重辦理實(shí)效考核，推動辦理工作“面對面”，實(shí)現(xiàn)“提”與“辦”的良性互動。代表在市十六屆人大二次會議期間提出的2件議案、343件建議和閉會期間7件建議及時交辦督辦，全程跟蹤問效，議案建議辦理的過程和結(jié)果滿意度不斷提高。
強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。完善代表履職登記制度，加強(qiáng)“代表履職信息服務(wù)平臺”建設(shè)。根據(jù)《代表法》的規(guī)定，按照全國、省人大的要求和做法，首次向全體市人大代表發(fā)放履職補(bǔ)助。通過邀請代表列席常委會會議、參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、集中視察，進(jìn)一步保障代表知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。首次對優(yōu)秀代表小組進(jìn)行表彰。認(rèn)真做好在淮全國、省人大代表的服務(wù)工作，首次邀請省人大代表列席常委會會議，分別組織在淮省人大代表赴六安、滁州等地開展異地專題視察。
六、堅(jiān)持與時俱進(jìn)，深化“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)
打鐵必須自身硬。著眼新時代人大工作新要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和時代使命，著力打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為、有權(quán)威的代表機(jī)關(guān)和工作機(jī)關(guān)。
加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話特別是對地方人大工作的重要批示指示精神作為理論學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，自覺用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、錘煉黨性。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，深入開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)治理。堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)抓好省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作，確保黨的路線方針政策、中央決策部署和省、市委各項(xiàng)要求在人大常委會及機(jī)關(guān)得到全面貫徹落實(shí)。
提升履職效能。梳理、整合、修訂各類制度31項(xiàng)，著重從依法履職、黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)管理等層面，完善議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策等規(guī)章制度，初步形成科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的制度體系。嚴(yán)格落實(shí)常委會請假制度、審議意見卡制度，組成人員履職情況納入檔案，不斷提高常委會審議質(zhì)量。落實(shí)中央和省、市委機(jī)構(gòu)改革部署，完善市人大常委會工作委員會設(shè)置，組建社會建設(shè)工作委員會。適應(yīng)監(jiān)察體制改革新要求，將內(nèi)務(wù)司法工作委員會更名為監(jiān)察和司法工作委員會。健全人大組織機(jī)構(gòu)，制定設(shè)立6個專門委員會工作方案，將提交本次大會審議表決。
增進(jìn)工作合力。重視縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委加強(qiáng)基層人大工作的決策部署，對縣區(qū)貫徹執(zhí)行市委加強(qiáng)人大工作和建設(shè)實(shí)施意見進(jìn)行專題督查，進(jìn)一步夯實(shí)基層人大建設(shè)基礎(chǔ)。開展地方人大設(shè)立常委會40周年紀(jì)念活動，加強(qiáng)人民代表大會制度和理論的宣傳。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，重視老干部和關(guān)心下一代工作，支持市人大研究會工作。自覺接受省人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)與兄弟市人大的聯(lián)系交流。
各位代表，過去一年市人大常委會工作取得的成績，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會組成人員扎實(shí)工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各縣區(qū)人大常委會（工委）密切配合的結(jié)果，是全市人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識到，常委會的工作與新時代的要求和人民的期望還存在一些差距。主要是：立法主導(dǎo)性不足，重“立”輕“施”的問題比較突出；監(jiān)督選題針對性不強(qiáng)，監(jiān)督的剛性不足、實(shí)效不高；常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”渠道和方式單一；常委會和機(jī)關(guān)自身作風(fēng)能力建設(shè)與新形勢新任務(wù)的要求還有差距，等等。這些都需要在今后工作中認(rèn)真思考研究，切實(shí)加以解決。
2020年主要任務(wù)
各位代表！今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。新的一年里，市人大常委會將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面、持續(xù)、深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動站位民主法治建設(shè)第一線，更加有效地行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，以新?lián)?dāng)新作為更好地把人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為我市“十三五”圓滿收官、如期全面建成小康社會貢獻(xiàn)人大力量。
一、聚力良法善治，推進(jìn)科學(xué)民主立法
健全完善人大主導(dǎo)立法工作機(jī)制，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個核心，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，把立法的重點(diǎn)放在解決突出問題、體現(xiàn)地方特色上，不斷提高立法的針對性和可操作性。拓寬開門立法渠道，健全法規(guī)草案公開征求意見和意見采納情況反饋機(jī)制，完善委托第三方起草法規(guī)草案、重要立法事項(xiàng)引入第三方評估、重大利益調(diào)整論證咨詢、立法協(xié)商以及立法后評估等制度。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，發(fā)揮備案審查信息平臺作用，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。
研究制定《淮南市城區(qū)停車場建設(shè)和管理?xiàng)l例》，修改《淮南市機(jī)動車排放污染防治條例》，圍繞制定壽縣正陽關(guān)古鎮(zhèn)保護(hù)條例、住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例等5件法規(guī)項(xiàng)目開展立法調(diào)研。出臺《關(guān)于加強(qiáng)地方性法規(guī)實(shí)施的意見》，促進(jìn)我市地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法，推動地方治理能力現(xiàn)代化。
二、聚焦五大發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督
按照市委的統(tǒng)一部署，緊扣實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展等履行監(jiān)督職責(zé)。依據(jù)憲法和法律，結(jié)合地方人大職能，健全對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，提高法律監(jiān)督和工作監(jiān)督實(shí)效。重點(diǎn)聽取審議經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府性投資、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)報(bào)告，組織《淮南市壽州古城保護(hù)條例》《淮南市消防條例》執(zhí)法檢查，開展《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》《淮南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》執(zhí)法調(diào)研。聽取審議市政府關(guān)于計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、審計(jì)等報(bào)告，督促審計(jì)查出問題整改落實(shí)。深化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)察和司法監(jiān)督，圍繞社會治安、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系建設(shè)開展調(diào)研，聽取報(bào)告。扎實(shí)推進(jìn)縣區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能。落實(shí)好政府工作部門向市人大常委會報(bào)告年度工作制度。再次聽取和審議保障性住房建設(shè)和管理情況報(bào)告，深入調(diào)查研究，開展專題詢問。加大審議意見書跟蹤落實(shí)力度。
三、服務(wù)中心大局，科學(xué)決策依法任免
認(rèn)真落實(shí)《淮南市人大常委會討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，著眼改革發(fā)展、民生改善、民主法治等重點(diǎn)領(lǐng)域，就支持我市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟等依法作出決議決定，并加強(qiáng)跟蹤督辦。
堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，健全完善任前溝通、任后監(jiān)督機(jī)制，不斷完善人事任免程序，提高人事任免工作水平。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度。
完善述職評議辦法，繼續(xù)開展常委會任命的“一府兩院”工作人員述職評議。
四、創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮代表作用
準(zhǔn)確把握“代表機(jī)關(guān)”職責(zé)定位，把2020年作為“代表工作提升年”。推進(jìn)代表培訓(xùn)精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)代表素質(zhì)新提升。重視代表的思想政治建設(shè)、專業(yè)能力提升，舉辦常委會組成人員履職能力提升培訓(xùn)班和一至兩期代表專題培訓(xùn)班。推進(jìn)代表活動多元化，實(shí)現(xiàn)活動成效新提升。精心指導(dǎo)代表小組制定好年度活動計(jì)劃，充分發(fā)揮代表小組組長“領(lǐng)頭雁”作用，保證代表小組活動每季度不少于1次。開展代表“雙崗建功”主題實(shí)踐活動，組織開展一次大規(guī)模的主題活動，打造具有社會影響力的活動品牌；全面推行“雙聯(lián)系”制度，不斷豐富雙聯(lián)工作內(nèi)容。推進(jìn)建議辦理實(shí)效化，實(shí)現(xiàn)“兩個滿意”新提升。加強(qiáng)對常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議的跟蹤督辦力度，優(yōu)化建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺和“履職通”手機(jī)客戶端系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)建議反饋評價(jià)體系，引入第三方評估，推動代表建議辦理答復(fù)和結(jié)果滿意雙提升。推進(jìn)履職監(jiān)督規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)管理水平新提升。健全完善代表履職檔案，規(guī)范代表履職情況登記，謀劃建立代表履職檔案數(shù)據(jù)庫，扎實(shí)做好代表述職評議工作。全市各級人大常委會要高度重視代表履職經(jīng)費(fèi)的保障，落實(shí)代表履職補(bǔ)助。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)人大工作。鞏固拓展主題教育成果，推動“不忘初心、牢記使命”制度化常態(tài)化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，著力打造講政治、講學(xué)習(xí)、講規(guī)矩、講和諧、講廉潔的“五型”機(jī)關(guān)。全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，持續(xù)整治“四風(fēng)”，密切聯(lián)系群眾，推動人大工作更加高效、更具活力。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真做好深改各項(xiàng)工作，確保市委決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，重視人大專門委員會職能作用發(fā)揮，加強(qiáng)人大制度和理論宣傳。繼續(xù)做好老干部服務(wù)工作。支持市人大研究會工作。
各位代表，同志們！不久前召開的黨的十九屆四中全會，是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。全會作出的《決定》，是中國特色社會主義制度的“集大成”，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，強(qiáng)調(diào)突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，再次賦予新時代人大必須肩負(fù)的新的重大職責(zé)和使命。人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。在中國實(shí)行人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，作出一系列重要部署和闡述，提出一系列重要舉措，推動社會主義民主法治開創(chuàng)新局面，人民代表大會制度展現(xiàn)出更加旺盛的生機(jī)活力。全體代表要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。要堅(jiān)定制度自信，始終保持政治定力，主動宣講人民代表大會制度的優(yōu)越性，堅(jiān)決同一切與根本政治制度的有害言行作斗爭，自覺做制度的堅(jiān)定信仰者和忠誠實(shí)踐者。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，人大代表是國家職務(wù)，不僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任。要切實(shí)增強(qiáng)代表意識，認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，嚴(yán)格遵守代表準(zhǔn)則，不斷提升履職能力，更好地發(fā)揮代表作用。要堅(jiān)持依法行使職權(quán)，全市各級地方國家機(jī)關(guān)及其工作人員，要自覺強(qiáng)化“由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”意識，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。
各位代表、同志們！新時代新使命，新?lián)?dāng)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民代表大會制度這一中國特色社會主義根本政治制度的優(yōu)勢，依法履職，開拓進(jìn)取，努力在民主法治第一線建功立業(yè)，在服務(wù)改革發(fā)展大局中積極有為，奮力開創(chuàng)新時代地方人大工作新局面，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南作出新的更大貢獻(xiàn)！
