“治國有常，而利民為本�！�
兩千一百五十年后，這句出自《淮南子·汜論訓》的亙古良言，在她的發(fā)源地，和一場“以人民為中心”的偉大戰(zhàn)役——脫貧攻堅戰(zhàn)，重疊碰撞，時而溫暖動人，時而荊棘艱辛，時而勢如破竹，時而海闊天空。
“現(xiàn)行標準下，農村貧困人口由2014年的184185人減少到2019年底的4046人，貧困發(fā)生率由7.18%下降到0.16%；162個貧困村全部出列，壽縣國家級貧困縣順利摘帽退出……”擺脫貧困，冀以小康。我市深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，堅持精準方略，下好“繡花”功夫，推動脫貧攻堅取得決定性勝利。
其作始也簡，其將畢也必巨。距離如期完成脫貧攻堅目標任務，還有100多天時間，從決定性成就到全面勝利，為啃下最難啃的硬骨頭，全市上下在黨中央關于脫貧攻堅決策部署指引下，向絕對貧困發(fā)起最后總攻。
（一）“上下同欲者勝�！睅е@份“最牽掛”出發(fā)，在脫貧攻堅的路上抓鐵有痕啃“硬骨頭”
“脫貧攻堅是我心里最牽掛的一件大事�！睆木难芯坎渴鸱鲐氶_發(fā)戰(zhàn)略，到深入貧困地區(qū)考察、指導、督戰(zhàn)脫貧攻堅，習近平總書記的一言一行，為各級干部帶著感情去扶貧作出了表率。
信念篤定，行動篤實。
——用“最牽掛”向總書記看齊。市委常委會會議、市政府常務會議、市扶貧開發(fā)領導小組會議……2016年以來，市委、市政府把脫貧攻堅作為應擔之責、分內之責、政治之責，主要領導既掛帥又親征，以上率下、靠前指揮；各縣區(qū)、各部門一把手樹立看齊意識，拿出主要精力專抓扶貧，凝聚起全市力量，合力攻堅。
——用“最牽掛”擦亮脫貧攻堅責任底色。2018年8月份以來，市委、市政府主要負責同志帶頭沉下身子，暗訪與明察相結合，柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保，直插現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，累計走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)108次，108個村（社區(qū)），210戶貧困戶，時刻把貧困戶裝在心中，帶著感情真扶貧、扶真貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
——用“最牽掛”凝聚脫貧攻堅強大合力。全市有扶貧任務的60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)扶貧工作站全覆蓋，選優(yōu)配齊763個村扶貧專干，162支駐村扶貧工作隊分布全市貧困村，133家“百企幫百村”民營企業(yè)，幫扶貧困人口12296人……全市上下，心往一處、勁往一處，扶貧大格局正在形成，扶貧事業(yè)不斷壯大。
篤定于這份“最牽掛”中的責任和擔當，我市在脫貧攻堅的征程中披荊斬棘補齊短板、抓鐵有痕啃“硬骨頭”，嚴起來、實起來、干起來。
——嚴起來，“源頭嚴把、過程嚴控、驗收嚴格、紀律嚴厲”。市委、市政府領導常態(tài)化實施“四不兩直”隨機暗訪，對脫貧攻堅重點工作定期調度，現(xiàn)場推進。加強扶貧領域執(zhí)紀問責，2019年，全市共查處扶貧領域腐敗和作風問題103個，處理161人，其中黨紀政務處分71人，組織處理90人。
——干起來，啃下“深度貧困的硬骨頭”。把革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)擺在攻克深度貧困堡壘的突出位置。把脫貧攻堅工作更加精準定位、精準布局、精準落實到革命老區(qū)壽縣。在全省脫貧成效考核中，壽縣連續(xù)四年被省委、省政府評定為“好”的等次。同時，截至目前，今年各級財政預算共安排專項扶貧資金41955萬元真金白銀用于脫貧，推進項目庫建設，2019年累計安排項目1360個。
（二）擺脫貧困需要“一把鑰匙開一把鎖”。每一場戰(zhàn)績的取得，每一個脫貧故事的背后，都有一整套精準細密的政策、一連串創(chuàng)新務實的舉措
脫貧，要有一份穩(wěn)穩(wěn)的收入。就業(yè)是擺脫貧困的重要途徑。
清晨，瓦埠湖畔水清林綠，環(huán)境清幽。壽縣窯口鎮(zhèn)貧困戶黃傳均正忙著給樹苗除草施肥。他看著這些樹仿佛看著自己的孩子，眼睛放著光，堅定又充滿希望。
瓦埠湖是淮南市境內最大的淡水湖、最大的濕地，其水域流經14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中瓦埠湖濱湖生態(tài)帶1490余畝林帶郁郁蔥蔥，黨員林、巾幗林、青年林鑲嵌其中，增綠添彩。全市以瓦埠湖濱湖生態(tài)帶為“林長制”工作的突破口，充分發(fā)掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿�，不斷開發(fā)脫貧攻堅“綠色銀行”，增強戰(zhàn)貧求富的內生動力。
“平常在這除草施肥，收入穩(wěn)定，去年俺家就脫貧了！”黃傳均是窯口鎮(zhèn)賈廟村2014年建檔立卡貧困戶，被選聘為生態(tài)護林員后，每月能獲得500元的收入，加上自身種植業(yè)收入，他家實現(xiàn)高質量脫貧是穩(wěn)穩(wěn)的了。
“從貧困戶中選聘生態(tài)護林員、增加政府購崗位，既加強了林木管護，又有效地帶動了貧困戶增收脫貧�！眽劭h是全市唯一符合生態(tài)護林員選聘條件的縣區(qū)，該縣按照《壽縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實施方案》，從全縣18-60歲貧困人口中選聘56人為生態(tài)護林員，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村，管護面積3025萬畝。
在距離瓦埠湖不到40公里的鳳臺縣中山杉育苗基地里，我們看到了又是一片郁郁蔥蔥的蓬勃景象，逾萬畝“中山杉”樹苗長勢喜人。
鳳臺縣積極探索“合作社+貧困戶+小額扶貧貸款”模式，在鳳臺縣天香林業(yè)種植專業(yè)合作社的帶動下，發(fā)展14家成員單位，分布在鳳臺縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施了中山杉產業(yè)扶貧項目。沿濟祁高速打造2200畝中山杉特色產業(yè)育苗基地綠色長廊，項目每年可帶動811戶貧困戶脫貧致富，提供沿線就業(yè)崗位1000多個，每戶貧困戶年均增收2600余元。
“扶貧不是發(fā)錢�！卑l(fā)展產業(yè)，促進就業(yè)是實現(xiàn)根本脫貧的“初心”，也是全市各地扶貧工作的“重頭戲”。發(fā)展貧困戶能參與其中、樂在其中的產業(yè)，發(fā)展適合當地村情民情，充滿泥土芬芳的項目。田家庵的蔬菜、大通的草莓、謝家集的香菇、高新區(qū)的瓜果，各縣區(qū)努力調整產業(yè)結構，發(fā)展適應性產業(yè)，打出一系列組合拳、特色拳。
不僅生產得了，還得賣得出去。為此，各地也是煞費苦心，認真籌劃。
“俺家養(yǎng)了120只土雞，都是用玉米和稻谷喂養(yǎng)�？h里政策好，鼓勵我們養(yǎng)雞，養(yǎng)100只以上有補貼，一只補貼10元�！奔易劭h窯口鎮(zhèn)賈廟村的老萬告訴記者，雞養(yǎng)多了，銷售就成了問題，尤其今年遭遇疫情，更是難上加難。
老萬是幸運的！窯口鎮(zhèn)電子商務服務中心解決了老萬的“賣雞難”問題。
走進窯口鎮(zhèn)電子商務服務中心，貨物琳瑯滿目，既有負責人孫成勇“楚緣生態(tài)農業(yè)”自己的瓜果蔬菜，又有當地貧困戶生產的各種土特產品�！肮居幸惶鬃约旱摹n立卡’，貧困戶的信息和產業(yè)都在公司系統(tǒng)中備案。貧困戶來銷售農產品均高出市場平均價收購，貧困戶來購買商品全部按照進價出售�！背夀r業(yè)有限公司的“互聯(lián)網+公司+基地(生態(tài)農業(yè))+農戶+校+直營扶貧店”經營模式，解決本公司基地及當地農產品銷路問題，年網絡銷售額達1300萬元。
今年疫情防控期間，在破解扶貧農畜產品滯銷問題方面，我市利用定點采購、農超對接、電商平臺等拓寬銷售渠道，推動消費扶貧，幫助群眾增收。
“特殊時期，信心比黃金更重要�！笔蟹鲐氜k負責人表示，“今年疫情對脫貧攻堅產生了一定影響。不過，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的�！�
記者了解到，2018年以來，我市就開展了貧困村和行蓄洪區(qū)內行政村村級電商服務站點的建設，全市共建成162個貧困村村級服務站點。依靠村級服務站點收發(fā)快遞、代繳費用、票務購買的功能，極大地提升了當地百姓的生活水平。淮南市商務局負責人介紹，全市共摸排出此種電商扶貧模式項目12個，使用包括貧困戶用工、收購貧困戶產品等方式帶動100余戶貧困戶增收。
“你種我銷、你養(yǎng)我賣”等電商扶貧模式，帶動貧困戶增收，也涌現(xiàn)出一些電商名企。大通區(qū)安徽景氏農業(yè)貿易有限公司自建易互通電子商務平臺，積極推動孔店大米、雜糧、稻蝦米、果蔬、養(yǎng)殖產品等產業(yè)發(fā)展，解決就業(yè)220人，其中貧困戶17戶20人，實現(xiàn)種植農戶人均年增收4000元左右，就業(yè)貧困戶人均年增收1000元以上，河沿村村級集體經濟年增收2萬元。毛集實驗區(qū)鼎焱農場每年為張王村增加集體收入4萬元，幫助該村于2018年順利出列。同時吸納周邊貧困戶20余人就業(yè)，每人每天收入60元。
從“輸血式”扶貧，到“造血式”開發(fā)，淮南正在上演著一場場“產業(yè)扶貧”的大戲。目前全市已建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地226個，涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工等各領域。
（三）把總書記的囑托牢牢記在心里，把實現(xiàn)“兩不愁三保障”緊緊抓在手上。在打通政策落實“最后一米”中解民憂、紓民困、暖民心
脫貧，要有一份妥妥的保障。
習近平總書記強調：“到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰(zhàn)的質量。”這是脫貧攻堅答卷最標準的答案，淮南認真對照，既不降低標準，也不吊高胃口，細化實化攻堅舉措，把各項措施精準落實到村、到戶、到人。
在農村，因病仍然是最難攻克的“致貧堡壘”。
俗話說，“一人生病，墻倒屋塌”。鳳臺縣顧橋鎮(zhèn)臨淝村的劉紀影和王麗夫婦本來有一個幸福的家庭，夫妻倆辛勤工作，兒子媳婦懂事孝順。2017年，王麗被確診白血病，巨額的醫(yī)療費用讓全家陷入了絕境。
“消除不可承受之重”為解決貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題，“兩免，兩降，四提高”、“351”、“180”等健康脫貧政策應運而生。同年12月份王麗成為建檔立卡貧困戶。這些好政策，讓家里醫(yī)療問題也有了保障。如今，王麗的骨髓移植手術非常成功，身體也在慢慢恢復健康。為幫助王麗樹立生活的信心，顧橋鎮(zhèn)政府又幫扶他申請了小額貸款4萬元，政府全額貼息，她自己又想方設法籌措了10多萬元，養(yǎng)了24頭黃牛。在采訪的過程中，劉紀影和王麗夫婦始終面帶微笑，以樂觀積極的心態(tài)面對未來的生活。“等我們掌握了養(yǎng)牛的技術，脫貧致富了，我們也帶著村民一起擼起袖子加油干！”王麗的話樸實卻充滿力量。
據悉，2019年，全市“351”“180”政策惠及貧困患者32.2萬人次。
“但愿蒼生俱飽暖”。實施低保和貧困戶的雙向銜接,積極推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，統(tǒng)一執(zhí)行的標準遠超省貧困線標準，用社保兜住“吃穿底線”。從2019年7月1日起，我市市轄區(qū)及鳳臺縣城鄉(xiāng)低保月保障標準由570元/人提高到593元/人，今年預計保障城鄉(xiāng)低保對象127.9萬人次，發(fā)放保障金4.9億元。
“大庇天下寒士俱歡顏”。已完成今年省下達我市的188戶農村危房改造任務，開展了建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房情況排查，對符合危房改造政策的應改盡改。同時，加快實施農村安全飲水工程、農村改廁工程。目前，全市15處工程全部完工，完成投資6921萬元，解決了19.48萬人飲水問題。
“扶貧必先扶智”。建檔立卡家庭學生資助全覆蓋，家庭困難學生資助補助資金應發(fā)盡發(fā)，全市19779位名師優(yōu)師作為導師，與19582名建檔立卡家庭學生、459名建檔立卡家庭殘疾學生建立結對幫扶。2019年，全市共實施農村中小學校舍維修改造項目198個，投入資金1.02億元。2019年全市發(fā)放各類資助資金8969萬元，受助人數74648人次。
更舒適的居住條件、更可靠的社會保障……如今，一場又一場硬仗打下來，真誠淳樸的笑容洋溢在群眾臉上，成為脫貧攻堅最好的注腳。
大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。干部帶頭，產業(yè)興旺、社會保障，擼起袖子、撲下身子，扶貧扶智、輸血造血，激發(fā)群眾內生動力……在追求美好生活的征途上，淮南的脫貧攻堅答卷在不斷刷新。（記者 張靜 通訊員 熊文田）
