——潘集區(qū)人大常委會(huì)嚴(yán)把“三關(guān)”提高代表建議辦理實(shí)效
淮河是淮南人民的母親河。近年來(lái)，淮河非法采砂屢禁不止，引起人大代表的關(guān)注。
“許多村民向我反映許崗村境內(nèi)非法采砂問(wèn)題，造成100多畝河灘地塌陷，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益�！迸思瘏^(qū)人大代表、祁集鎮(zhèn)許崗村黨總支書記、村委會(huì)主任許克素告訴記者，為從源頭上整治淮河非法采砂問(wèn)題，她聯(lián)合5名區(qū)人大代表，在區(qū)十屆人大四次會(huì)議上，提出了《關(guān)于加強(qiáng)淮河治理、加大打擊非法采砂力度的建議》。區(qū)人大常委會(huì)高度重視，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，查獲非法采砂船只23艘，并實(shí)現(xiàn)了夜間巡查常態(tài)化。“我和其他4名代表被邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查治理情況，均對(duì)辦理結(jié)果表示滿意。”許克素說(shuō)。
人大代表建議是人大代表依法履職，參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方式。潘集區(qū)人大及其常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，對(duì)建議的提出、督辦、問(wèn)效等進(jìn)行全過(guò)程把關(guān)，實(shí)現(xiàn)了代表建議辦結(jié)率與滿意率“雙提升”，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。
嚴(yán)把提出關(guān)，確保代表建議高質(zhì)量
“人大代表提出建議，代表人民來(lái)監(jiān)督政府，目的是為了改進(jìn)工作、推動(dòng)工作。代表建議質(zhì)量的高低，直接影響著辦理效果�！痹谂思瘏^(qū)十屆人大新任代表履職培訓(xùn)班上，區(qū)人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)代表建議提出“高質(zhì)量”要求。
區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持抓源頭，確保建議提出高質(zhì)量。強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)舉辦代表履職培訓(xùn)班、任前培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)等方式，提升代表政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平；每年人代會(huì)前，對(duì)代表參會(huì)、審議報(bào)告、提出意見建議進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，確保代表把握好建議提出的重點(diǎn)性、全局性和前瞻性。搭建平臺(tái)，鞏固拓展“家、室”平臺(tái)，常態(tài)化開展代表接待選民活動(dòng)；推行代表聯(lián)系貧困戶和走訪群眾制度，廣泛了解社情民意。堅(jiān)持“同作業(yè)”，組織人大代表參加區(qū)人大常委會(huì)開展的各種部門評(píng)議、視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，加深代表對(duì)區(qū)情的了解，圍繞全區(qū)中心工作提出具有規(guī)范性、針對(duì)性、可行性和全局性的意見建議。
嚴(yán)把督辦關(guān)，推動(dòng)代表建議辦理落實(shí)處
“建議督辦事關(guān)建議辦理成效，我們重點(diǎn)選擇事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)群眾利益、社會(huì)關(guān)注，事關(guān)民主法治建設(shè)重大事項(xiàng)的建議進(jìn)行督辦�！迸思瘏^(qū)人大常委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志告訴記者，區(qū)人大常委會(huì)嚴(yán)把建議督辦關(guān)，創(chuàng)新督辦方式，采取工作機(jī)構(gòu)常態(tài)督、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督、提議代表全程督相結(jié)合的方式，全方位、多層次加大督辦力度，確保建議辦理落到實(shí)處。
區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持全員行動(dòng)常態(tài)督，人選工委會(huì)同區(qū)政府辦公室，每年開展兩次辦理情況專項(xiàng)督查；相關(guān)工委加強(qiáng)與承辦單位溝通，不定期開展督查；邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)建議辦理。堅(jiān)持聚焦熱點(diǎn)領(lǐng)銜督，按照《區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜督辦代表議案、重點(diǎn)建議暫行辦法》，選擇一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾普遍關(guān)注的建議由區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦；對(duì)涉及全局、影響較大的代表建議，由區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取承辦單位辦理情況匯報(bào)，推動(dòng)辦理提質(zhì)增效。針對(duì)朱敬良、李磊等代表提出的《關(guān)于堅(jiān)持疏堵結(jié)合給予民營(yíng)煤炭副產(chǎn)品加工企業(yè)生存空間的建議》，由區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦，為民營(yíng)煤炭副產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)取到與國(guó)有企業(yè)同等政策，營(yíng)造了公平的發(fā)展環(huán)境。
同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持提升質(zhì)量重點(diǎn)督，堅(jiān)持每年8月由常委會(huì)主任會(huì)議成員帶隊(duì)，開展“代表建議辦理督辦月”活動(dòng)，組織代表深入承辦代表建議相對(duì)較多、群眾關(guān)注度較高的部門，逐件聽取辦理進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)函告區(qū)政府，責(zé)成承辦單位限期整改。堅(jiān)持代表參與全程督，推行承辦單位辦理前、辦理中、答復(fù)前與提議代表“三見面”制度，提高了建議辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。
嚴(yán)把實(shí)效關(guān)，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率滿意率“雙提升”
提升辦理實(shí)效、促進(jìn)民意落實(shí)，是辦理工作的最終落腳點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)建立健全代表建議辦理工作督查考評(píng)機(jī)制，著力提高建議辦理實(shí)效，提升了辦理結(jié)果滿意度。
區(qū)人民代表大會(huì)從規(guī)范代表建議辦理程序入手，制定了《代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》，對(duì)代表建議的提出、交辦、辦理和督辦進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，建立完善代表建議績(jī)效考評(píng)機(jī)制，制定《關(guān)于代表建議辦理工作考核辦法》，區(qū)人大常委會(huì)將辦理代表建議情況作為每年對(duì)政府部門評(píng)議的重要考核內(nèi)容，實(shí)行量化打分；區(qū)政府將各承辦單位的建議辦理工作納入年終目標(biāo)考核范疇；同時(shí)，把建議辦理情況抄送紀(jì)檢、組織、目標(biāo)考核等部門，為考核承辦單位及其負(fù)責(zé)人提供參考依據(jù)。
“陽(yáng)光是最好的催化劑。我們探索實(shí)施重點(diǎn)建議辦理工作滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表列席人大常委會(huì)，對(duì)建議辦理情況進(jìn)行評(píng)議�！眳^(qū)人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志告訴記者，對(duì)評(píng)議結(jié)果為基本滿意的，要求承辦單位限時(shí)整改，并將整改結(jié)果報(bào)區(qū)人大常委會(huì)；測(cè)評(píng)結(jié)果為不滿意的，要求承辦單位向區(qū)人大常委會(huì)作書面情況報(bào)告，責(zé)令其重新辦理，并對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行再次測(cè)評(píng)，直至測(cè)評(píng)結(jié)果滿意,實(shí)現(xiàn)了辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)率、滿意率“雙提升”。(記者 朱慶磊)
