十年禁漁 休養(yǎng)生息
800里長淮，在鳳臺硤山口孕育出水中珍品“淮王魚”，形成獨特的“天然基因庫”。長江流域全面禁漁的332個保護區(qū)中，在淮南有2個，即淮王魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和焦崗湖芡實水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。為保護這些“天然基因庫”，淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及漁政處先后施行了大量基礎性工作，特別在禁捕工作開展以來，不斷加強政策宣傳，落實各項政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，禁捕退捕工作取得了階段性成效。
開展基礎性工作 完善保護區(qū)職能
健全管理制度，為保護區(qū)保駕護航。2011年成立了淮河淮南段長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)領導小組，制定了《淮河淮南段長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)分級管理制度》《淮河淮南段長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理制度》《淮南市長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)持證捕撈漁民退出捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實施方案》《淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)退捕實施細則》為保護區(qū)工作開展提供了依據(jù)。
不斷完善基礎設施，明確保護區(qū)范圍。從2013年開始進行了保護區(qū)基礎設施建設，在保護區(qū)范圍內(nèi)設置了界碑、標志牌、界樁等基礎設施，配備保護區(qū)管理船2艘用于應急和打撈保護區(qū)的漂浮物。
實施生態(tài)補償項目，恢復保護區(qū)種質(zhì)資源。包括增殖放流項目：從2013年至2019年，共在保護區(qū)投放淮王魚、江黃顙267萬尾、其他魚類3500余萬尾，曾經(jīng)瀕臨滅絕的淮王魚、江黃顙等魚類資源得到了較快恢復，種群和數(shù)量都有了較大提升。中國水產(chǎn)科學研究院淡水漁業(yè)中心在保護區(qū)內(nèi)的監(jiān)測點能看到不同規(guī)格的淮王魚，漁民在保護區(qū)外的洛河灣，老船塢等水域都捕到過淮王魚，最大個體10斤左右。保護區(qū)減船退漁項目：2017-2019年保護區(qū)完成退捕漁船171艘，漁民283人，發(fā)放退捕漁民補償資金700多萬元。另外，還有人工魚巢建設項目、淮王魚、江黃顙魚繁育研究項目、河岸帶修復工程、淮河淮南段生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及保護區(qū)漁業(yè)資源調(diào)查項目連續(xù)開展6年，通過資源調(diào)查，掌握了保護區(qū)第一手資料，為保護區(qū)管理和資源養(yǎng)護提供了科技保障。
增強執(zhí)法力度，打擊保護區(qū)非法捕撈行為。從每年的春季開展為期四個月（2017年前每年三個月）的禁漁制度，增殖放流期間的清理整治違規(guī)漁具，到冬季三個月的嚴打，做到了全年保護區(qū)執(zhí)法與管理工作的全覆蓋。同時積極與各部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，每年查處電力捕魚20起以上，有力打擊了各種違法捕撈行為。在加強執(zhí)法力度的同時，加大投入提升執(zhí)法裝備，利用上級項目資金，分別給潘集區(qū)漁政站，壽縣水產(chǎn)局和鳳臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采購了漁業(yè)執(zhí)法艇3艘，在保護區(qū)核心區(qū)設置全天候24小時視頻監(jiān)控設備一套，使保護區(qū)實現(xiàn)從水上到天上的全方位管理。
積極推進保護區(qū)全面禁捕退捕
從2019年開始，按照國家和省里的安排，淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所屬漁政機構(gòu)對本市2個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)開展了漁船摸底調(diào)查、漁民退捕政策制定和全面禁捕宣傳等工作。同時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市財政、人社局印發(fā)了《關于印發(fā)淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案的通知》(淮農(nóng) [2019] 236號)。今年1月1日起，已全面實施禁捕。
推進精準建檔立卡及“回頭看”工作。禁捕工作開展以后，淮南市對退捕的合法漁船和漁民身份、家庭人口、漁場網(wǎng)具、醫(yī)保社保、就業(yè)需求等基本情況進行了全面摸底并建檔立卡，5月底退捕漁民建檔立卡前期摸底調(diào)查工作全面完成。全市2個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)共涉及6個縣區(qū)，漁民451戶、1129人。7月份，根據(jù)《安徽省長江禁捕退捕工作領導小組辦公室關于精準做好退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”工作的通知》（皖長江禁捕退捕辦【2020】2號），全市各縣區(qū)組織專班專人，對轄區(qū)內(nèi)退捕漁船進行“拉網(wǎng)式”調(diào)查，全面核查漁船漁民基本情況，按照“一船一檔、以證定船、以船定人”原則，登記在冊，嚴格審核，公開公示，逐戶簽字確認，確保核查信息準確無誤。經(jīng)核查，全市建檔立卡漁船622艘，漁民607戶，漁民家庭人口1966人，捕撈漁民勞動力1085人。其中利用中央禁捕退捕資金退出漁船451艘，涉及漁民436戶，漁民家庭人口1482人，捕撈漁民勞動力802人；2017至2019年，保護區(qū)利用燃油補貼資金退捕漁船171艘，漁民171戶，漁民家庭人口484人，捕撈漁民勞動力283人。
推進船網(wǎng)回收處置。2020年1月1日前，淮南市已從保護區(qū)退捕漁船171艘，其中鳳臺縣100艘，毛集40艘，潘集10艘，市直21艘。今年禁捕退捕工作開展以來，經(jīng)調(diào)查摸底，淮南市保護區(qū)內(nèi)共涉及漁船451艘。截至目前，已全面完成退捕漁船拆解工作，漁網(wǎng)已經(jīng)無害化處理，漁民的補貼資金已發(fā)放到位。
推進政策落實落地。制定淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)退捕實施細則、下達淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕2019年中央財政補助資金的通知，正在制定淮南市退捕漁民社會保障辦法，積極推動退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。2017年-2020年，上級分配淮南市退捕專項資金3760.6萬元，其中中央資金3033.6萬元、省級資金727萬元，已全部撥付到位。目前，漁民退捕補助資金共計1894.2萬元已全部發(fā)放到位。
推進監(jiān)管執(zhí)法。在保護區(qū)設立了禁捕公告標牌14塊，標語橫幅22條，設立保護區(qū)禁捕宣傳牌11塊，禁捕宣傳單近6000份。結(jié)合淮河干流春季禁漁，開展保護區(qū)巡查檢查495人次，拆除違法網(wǎng)具307余條（節(jié)），處理漁民2人，保護區(qū)內(nèi)打擊非法捕撈初見成效。（記者 張雪峰）
