——我市多措并舉整治建設招投標領域突出問題
今年以來，市公管局強化政治站位，主動擔責上肩，以深入開展掃黑除惡專項斗爭為契機，迅速推進新一輪工程建設招投標領域突出問題專項整治，多措并舉，精心謀劃，持續(xù)發(fā)力，確保掃黑除惡治亂收官之年取得全勝。
“三個明確”高位推進
市公管局把招投標領域工作擺到促進經濟高質量發(fā)展全局的突出位置思考問題、謀劃推進。明確目標，緊緊圍繞建立公開、公平、公正和誠實信用的招投標市場秩序為目標，通過“打防結合”，做好重點問題攻堅，及時跟進出臺專項整治方案。明確任務，從強化招標人主體責任、補齊制度規(guī)則短板、健全監(jiān)管體制機制、厘清各方職責邊界、創(chuàng)新監(jiān)管方式等五方面確定了15項工作任務，以點帶面，推動整治工作良性發(fā)展。明確清單，實行清單式管理，建立行業(yè)亂象清單、分類整治任務清單、措施清單，逐一明確責任領導、責任人員，優(yōu)化整治措施，確保整治有成效。
“四大整治”強力推進
市公管局始終將治理“流標、掛靠、投訴”三大頑癥和“招標人主體責任缺失、圍標串標屢禁不止、誠信意識缺失”三大亂象作為整治的重點。以大培訓強化招標人主體責任。在全市范圍內開展招標采購法律知識培訓，目前共組織15場講座，參會人員3000人次，解決因招標人法規(guī)政策執(zhí)行不到位，造成的“應招未招、應進未進”、對不同企業(yè)設置不合理限制和壁壘等問題，促進招標人主動規(guī)范地開展招投標。以大數(shù)據(jù)嚴懲投標人不法行為。升級電子清標系統(tǒng)，運用信息技術手段和大數(shù)據(jù)平臺，實時采集公共資源電子交易數(shù)據(jù)，針對圍標串標風險較大的數(shù)據(jù)字段建立維度進行篩查，發(fā)現(xiàn)問題及時自動預警。今年以來，查處涉嫌串通投標、弄虛作假等重大違規(guī)行為企業(yè)共計36家，做出行政處罰8起，信用處理25起，預警公告3起，已收繳罰沒款378.17萬元，并將失信單位的失信行為在相關網(wǎng)站曝光，堅決做到違法行為“露頭就打”，行業(yè)清源“見底清零”。以嚴考核提升評標專家素養(yǎng)。加強評標專家入圍審核，對評標專家的信息錄入和審核工作上嚴格把關，組織全市700多名專家進行法律法規(guī)及招標采購業(yè)務知識考核。實施“一標一考評”，對評標專家進行綜合評價，及時記錄、階段匯總推動形成評標專家良性常態(tài)化管理機制。對業(yè)務素質差，不認真履職的73名評標專家進行了“限制”處罰。以定等級規(guī)范招標代理市場。實行等級評價、動態(tài)管理,建立招標代理機構綜合信用評價監(jiān)管辦法，對代理機構的業(yè)務能力定項考核，在淮有業(yè)務的161家代理企業(yè)中，已清除“僵尸”企業(yè)72家，通報表揚15家，對27家代理機構進場違規(guī)行為進行通報批評，信用處理5家，對誠信不足、業(yè)務不精的中介機構暫停代理或清除市場，促使代理機構提升水平依法規(guī)范代理。
“五項舉措”統(tǒng)籌推進
市公管局堅持懲防并舉、標本兼治、集中治理與加強日常監(jiān)管相結合深入開展整治。造聲勢，開展“網(wǎng)上”“網(wǎng)下”全方位、常態(tài)化宣傳，通過門戶網(wǎng)站以及報紙、電視等主流新聞媒體，公開投訴舉報電話和郵箱，為群眾舉報提供“綠色通道”。編制兩套《典型案例匯編》，曝光招投標典型違法違規(guī)案例，營造強大輿論氛圍。促聯(lián)動，建立與公安、財政、建設、交通、城市管理等部門之間的信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)作配合的工作機制。召開掃黑除惡“行業(yè)清源”專項行動部署推進會；對大于80家參與招投標的項目，及時報送公安甄別，解決相關案件查處過程中存在的問題。開展“大起底”、“大排查、”“大研判”，梳理案件115項，確定17條線索，報送市掃黑辦及市公安局，市公安局正式受理9條，立案查處4條，已審判件數(shù)1件，涉及企業(yè)8家，已服刑人員5人。其中“舜耕華府案”涉及圍標串標目前已經移交檢察院。強預警，針對投標人、供應商等企業(yè)關切的招標人在招標過程中設置不合理限制和壁壘問題，采用“雙隨機、一抽查”方式，對386個交易文件開展集中審查工作。對隨意抬高投標企業(yè)資質等級、設置與招標采購不相適應的業(yè)績要求以及未落實節(jié)能環(huán)保、中小微型企業(yè)扶持等政策的21家招標人和16家代理機構進行了預警通報處理。強化招投標市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，會同行業(yè)主管部門開展標后約談8次，標后巡查14次，發(fā)現(xiàn)問題20余條，下發(fā)整改意見通知書7份。優(yōu)服務，全面推行無紙化辦公、不見面交易、容缺辦理、“一站式辦理”服務。利用互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)可視化在線交易。推出公共資源交易移動版CA數(shù)字證書——“標證通”。支持遠程異地評標，助力湖北省十堰公共資源交易中心跨省域遠程異地分散評標12項，中標金額1億余元。重塑“企業(yè)信用”，對27家違法違規(guī)中小企業(yè)進行解除限制，讓失信主體重新獲得“信用牌照”，恢復正常生產經營活動。定機制，針對招投標領域行業(yè)亂象屢打不絕的特點，不斷完善制度機制，堵塞政策和管理漏洞，將打擊與防范、治標與治本有機統(tǒng)一，先后制定《淮南市公共資源交易活動“打招呼”登記辦法》、《關于開展公共資源交易現(xiàn)場監(jiān)督公證的意見》等文件。對43件實施3年以上的招標投標管理規(guī)范性文件進行清理，截至目前，已廢止文件7件,擬修訂文件2件,擬廢止文件11件，繼續(xù)執(zhí)行文件23件，充分發(fā)揮招標投標市場機制的競爭擇優(yōu)功能，為順利推進工程建設項目建設提供有力保障。
目前淮南市的招投標市場環(huán)境顯著凈化，市場主體滿意度和安全感顯著增強。下一步，市公管局繼續(xù)堅持“機制化、常態(tài)化”做好疫情防控、治理招投標領域行業(yè)亂象、優(yōu)化營商環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展，營造公開、公平、公正、誠實信用和物有所值的招投標市場秩序，助力新階段現(xiàn)代化美好淮南高質量發(fā)展。（記者 周瑩瑩）
