——我市在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆
“我宣布中國(guó)共產(chǎn)黨三和鎮(zhèn)第四次代表大會(huì)勝利閉幕！全體起立，奏《國(guó)際歌》�！�5月19日上午，伴隨著莊嚴(yán)肅穆的國(guó)際歌，三和鎮(zhèn)黨代會(huì)勝利閉幕，標(biāo)志著全市71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圓滿完成換屆任務(wù)。自3月份市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，我市堅(jiān)持高位推動(dòng)、周密部署、精心組織，嚴(yán)把政策關(guān)、人選關(guān)、紀(jì)律關(guān)，高質(zhì)高效完成換屆任務(wù)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、來(lái)源、專業(yè)各方面結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，整體功能切實(shí)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、樹(shù)立好導(dǎo)向、形成好氣象的目標(biāo)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，踐行全面從嚴(yán)治黨總要求
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在開(kāi)局“十四五”、奮進(jìn)新征程、慶祝建黨100周年的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是全市農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事。全市各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于換屆重要指示精神，旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿換屆選舉全過(guò)程。
市委靠前指揮。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作列為市委常委會(huì)、市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)，市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作要求，審定換屆政策，研究部署我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。市委主要負(fù)責(zé)同志多次聽(tīng)取換屆工作情況匯報(bào)，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子“雙包�！敝贫�，10名市委常委分別聯(lián)系一個(gè)縣區(qū)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)駐點(diǎn)指導(dǎo)，做到全面覆蓋、全程跟蹤。
部門協(xié)同推進(jìn)。市委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門為成員單位，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)凝聚起做好換屆工作的強(qiáng)大合力。市級(jí)成立7個(gè)換屆工作巡回督導(dǎo)組，由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部牽頭，部分成員單位參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，累計(jì)開(kāi)展集中督導(dǎo)21次，幫助基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題42個(gè)。
縣鄉(xiāng)主體落實(shí)。壓實(shí)縣區(qū)委主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任，換屆期間，全市各縣區(qū)共召開(kāi)常委會(huì)48次，專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，80名縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)研指導(dǎo)234次。71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)657次，黨委書(shū)記牽頭制定換屆工作方案、起草黨代會(huì)報(bào)告�？h對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村派出指導(dǎo)組816個(gè)，做到全程領(lǐng)導(dǎo)、全程把關(guān)。謝家集區(qū)委召開(kāi)常委會(huì)、專題會(huì)、座談會(huì)10余次，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研究把關(guān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有序推進(jìn)。
堅(jiān)持把選賢任能擺在首位，配強(qiáng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興好班子
黨的十九屆五中全會(huì)，擘畫了“十四五”時(shí)期全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖�！罢_的路線確定之后,干部就是決定的因素”。換屆產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，任期與“十四五”高度契合，是把“十四五”規(guī)劃部署落實(shí)到基層的直接組織者、推動(dòng)者。全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持把選人用人擺在首位，堅(jiān)持黨管干部、選賢任能，著力打造引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
注重在基層工作一線辨才識(shí)人。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、到村任職過(guò)的選調(diào)生、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是中央提出的政策要求。市換屆辦制定《選拔“五方面人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作方案》，建立“五方面人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“三審三備”機(jī)制，各縣區(qū)按照摸底、推薦、比選、考察等9個(gè)步驟，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，確保公開(kāi)、公平、公正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，全市共選拔28名“五方面人員”進(jìn)班子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入了新鮮血液，激發(fā)了廣大一線干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。八公山區(qū)采取比素質(zhì)、比能力、比業(yè)績(jī)、比作風(fēng)的方式，經(jīng)綜合研判分析，擇優(yōu)選拔2名“五方面人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立良好導(dǎo)向。
圍繞優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)選才用人。集中換屆選舉是調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的有力契機(jī)。市委組織部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和人選把關(guān)機(jī)制，逐縣區(qū)審核人事安排方案、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成科學(xué)合理的配備格局。換屆后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡42歲、較換屆前減少3歲；大學(xué)本科以上學(xué)歷607人、占73.2%、較換屆前提高7%；配備女性黨政正職12名、占8.5%、較換屆前提高1.5%，69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配有女性成員，36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子各配備1名女性成員，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的51%；少數(shù)民族干部按要求配備到位，4個(gè)民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)由少數(shù)民族干部擔(dān)任。壽縣著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆需要，提前分析研判，采取“騰挪調(diào)轉(zhuǎn)”的辦法，推動(dòng)干部有序流動(dòng)。
著眼事業(yè)發(fā)展需要育才留人。年輕干部是黨事業(yè)發(fā)展的接班人和生力軍。近年來(lái)，市委著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展需要，健全抓鄉(xiāng)促村長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，儲(chǔ)備了一批數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊(duì)伍。換屆中，指導(dǎo)縣區(qū)綜合分析研判，制定年輕干部選拔使用計(jì)劃，打破隱性臺(tái)階，大膽提拔使用。目前全市共選配35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職12名，其中“90后”黨政正職2名；選配35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員202名、占比達(dá)到24.4%；47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。田家庵區(qū)高質(zhì)量完成年輕干部配備任務(wù)，35歲以下黨政正職、領(lǐng)導(dǎo)班子成員占比分別達(dá)到25%、35.7%。
聚焦增強(qiáng)整體功能量才任人。配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，既要做到結(jié)構(gòu)優(yōu)，更要做到功能強(qiáng)。注重選優(yōu)配強(qiáng)正職，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整市級(jí)審核備案機(jī)制，換屆中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選逐人進(jìn)行把關(guān)，詳細(xì)了解人選政治素質(zhì)、重大斗爭(zhēng)表現(xiàn)、處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題能力，確保人選過(guò)得硬。注重提升班子專業(yè)素養(yǎng)，換屆后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中共有322名熟悉鄉(xiāng)村振興的干部、195名熟悉新型城鎮(zhèn)化的干部、399名熟悉基層治理的干部。注重合理搭配班子，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中保留120名經(jīng)驗(yàn)豐富、工作得力的50歲以上的干部,具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部714人、占86%，使用熟悉情況的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部210名。
堅(jiān)持把精細(xì)指導(dǎo)落到實(shí)處，換出依法按章辦事好面貌
組織好黨代會(huì)選舉是換屆成功的重要環(huán)節(jié)。全市各級(jí)黨組織切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在黨代表推選、黨代會(huì)選舉中，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法按章辦事，精細(xì)指導(dǎo)、精心組織、精準(zhǔn)落實(shí)，確保換屆程序規(guī)范有序、嚴(yán)密細(xì)致、扎實(shí)到位。
全覆蓋培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。換屆啟動(dòng)后，堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)，市級(jí)召開(kāi)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議，對(duì)縣區(qū)委組織部工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組織委員等170余人進(jìn)行全員輪訓(xùn)，深入解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆有關(guān)政策要求；9個(gè)縣區(qū)（園區(qū)）、71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)跟進(jìn)，第一時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，換屆期間市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)累計(jì)舉辦培訓(xùn)班182期，培訓(xùn)8703人次。通過(guò)培訓(xùn)，各級(jí)黨組織參與換屆人員進(jìn)一步吃透了換屆政策，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
全方位指導(dǎo)，規(guī)范程序步驟。換屆工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，只有嚴(yán)格規(guī)范操作，才能確保依法依規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序步驟不出錯(cuò)。市委組織部編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》，配套制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作流程圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表推選產(chǎn)生工作流程圖等5個(gè)流程圖。制定《換屆重點(diǎn)任務(wù)作戰(zhàn)圖》，定期盤點(diǎn)銷號(hào)。實(shí)行周工作提示制度，每周下發(fā)工作提示單，精細(xì)指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作落實(shí)。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定換屆工作行事歷，對(duì)換屆重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、程序步驟等進(jìn)行細(xì)化分解，統(tǒng)一制作選舉辦法及各類會(huì)議主持詞等參考文書(shū)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到操作規(guī)范、步驟統(tǒng)一、有序推進(jìn)。
全過(guò)程把關(guān)，提升換屆質(zhì)量。堅(jiān)持把“高質(zhì)量”要求貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆始終。換屆啟動(dòng)后，第一時(shí)間對(duì)71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)進(jìn)行核定，確保領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過(guò)上屆。指導(dǎo)縣區(qū)建立黨代表資格聯(lián)審機(jī)制，確保人選質(zhì)量，全市共推選產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表7713名。市委組織部建立換屆觀摩點(diǎn)制度，向7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出14名組工干部對(duì)黨代會(huì)進(jìn)行全程觀摩。建立換屆進(jìn)展情況周報(bào)制、換屆選舉日?qǐng)?bào)制、重大事項(xiàng)即報(bào)制，及時(shí)掌握縣區(qū)換屆進(jìn)度，對(duì)滯后的縣鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)度，確保平穩(wěn)有序進(jìn)行。潘集區(qū)建立黨代表失職失責(zé)辭職承諾制度，組織1021名黨代表簽訂承諾書(shū)，促進(jìn)代表依法依規(guī)參選并履職。
堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，形成清明清正清新好氣象
換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系到換屆成敗。全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)文件精神，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，狠抓紀(jì)律監(jiān)督，狠剎歪風(fēng)邪氣，切實(shí)營(yíng)造清明清正清新的換屆環(huán)境。
堅(jiān)持教育警示在前。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育，推動(dòng)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的相關(guān)要求。通過(guò)淮南先鋒網(wǎng)、“淮南先鋒”微信公眾號(hào)等大力宣傳換屆紀(jì)律有關(guān)規(guī)定；聯(lián)合省委組織部制作嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“十嚴(yán)禁”動(dòng)漫宣傳片；扎實(shí)開(kāi)展警示教育、談心談話、紀(jì)律承諾等活動(dòng)，多形式、多角度地進(jìn)行換屆紀(jì)律宣傳，推動(dòng)“十嚴(yán)禁”鐵律入腦入心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，全市共組織換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)170期、8159人次，開(kāi)展換屆紀(jì)律談話9502人次，簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)12188人次。鳳臺(tái)縣拓寬宣傳渠道，通過(guò)“兩臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)絡(luò)”、出租車廣告牌等載體，大力宣傳換屆紀(jì)律“十嚴(yán)禁”要求。
堅(jiān)持風(fēng)氣監(jiān)督在前。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合組建換屆風(fēng)氣監(jiān)督組，在換屆動(dòng)員部署、換屆人事安排、大會(huì)選舉等重要時(shí)段，開(kāi)展下沉督導(dǎo)，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題抓早抓小、及時(shí)處理。利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)接受問(wèn)題舉報(bào)線索，暢通意見(jiàn)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全方位、立體式監(jiān)督工作格局，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和了解換屆風(fēng)氣狀況，確保換屆風(fēng)清氣正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間全市共成立換屆風(fēng)氣監(jiān)督組35個(gè)，累計(jì)開(kāi)展督查168次，調(diào)查核實(shí)信訪舉報(bào)3件。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)在換屆考察期間，每個(gè)考察組配備一名紀(jì)委監(jiān)委干部，加強(qiáng)選人用人監(jiān)督。
堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控在前。成立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作小組，及時(shí)開(kāi)展換屆風(fēng)險(xiǎn)排查，梳理影響干部選用、干擾換屆選舉、破壞換屆風(fēng)氣、不良輿情擴(kuò)散等各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)，結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案4個(gè)，建立第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間通報(bào)、第一時(shí)間介入、第一時(shí)間處置等工作機(jī)制。大通區(qū)建立紀(jì)委監(jiān)委、組織部、換屆考察組等“六類主體”責(zé)任清單，完善案件查處、工作問(wèn)責(zé)等機(jī)制，保障換屆健康進(jìn)行。通過(guò)嚴(yán)密細(xì)致的舉措，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)”，在信訪、輿情、疫情等方面未發(fā)生一起突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)了健康、平穩(wěn)、有序的工作目標(biāo)。
繪出好藍(lán)圖，開(kāi)啟新征程。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆行動(dòng)快、推動(dòng)實(shí)、效果好，通過(guò)換屆匯集了智慧、凝聚了共識(shí)、理清了思路、堅(jiān)定了信心，全市新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子緊緊圍繞新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，不斷抒寫鄉(xiāng)村振興新篇章。(通訊員 劉兵 記者 李東華)
