——訪(fǎng)市城市管理行政執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宮傳敏
“思想是行動(dòng)的指南，行動(dòng)是思想的反映。作為城市管理執(zhí)法部門(mén)，必須正視差距、奮力拼搏，以‘等不起’的緊迫感、‘坐不住’的責(zé)任感、‘慢不得’的危機(jī)感，加快推動(dòng)城市管理走向城市治理，助力城市高質(zhì)量發(fā)展�！比涨�，市城市管理行政執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宮傳敏在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，在“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)中，全市城管系統(tǒng)通過(guò)觸及靈魂的深層次學(xué)習(xí)研討、赴黃山市考察學(xué)習(xí)等方式，跳出淮南看淮南，重點(diǎn)圍繞“六比六看”“五破五立”，引導(dǎo)廣大干部職工化壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變“管理”為“治理”，著力攻克城市管理的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南注入新的活力動(dòng)力。
“看不到差距，就是最大的差距！”宮傳敏告訴記者，要轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，以健全“共治”格局為基礎(chǔ)實(shí)施城市治理。要健全完善市級(jí)城市管理委員會(huì)組織架構(gòu)，進(jìn)一步明確縣區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）的主體責(zé)任，以及市直部門(mén)、企事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)；各縣區(qū)城市管理委員會(huì)要按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的要求，把負(fù)有城市管理職能、承擔(dān)城市管理任務(wù)的部門(mén)、單位全部納入“大城管”體系中，加快建立自上而下的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將城市管理的目標(biāo)分解、落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)、各單位，建立健全相互配合、相互支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，激發(fā)起系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)部門(mén)共治，實(shí)施城市體檢計(jì)劃，開(kāi)展城市更新行動(dòng)，增強(qiáng)城市整體功能，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。
“觀念的更新，往往是現(xiàn)實(shí)變化的先導(dǎo)！”宮傳敏說(shuō)，要掃除阻礙發(fā)展的羈絆，以提升“智治”水平為依托推進(jìn)城市治理。要加快推進(jìn)“智慧城管”系統(tǒng)建設(shè)，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將智慧城市理念貫穿至城市管理全過(guò)程。在管理范圍上，要按照“范圍全覆蓋、類(lèi)別全包含”要求，推動(dòng)城市管理向住宅小區(qū)、公園游園、施工工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等延伸，實(shí)現(xiàn)“空間上無(wú)盲區(qū)、區(qū)域內(nèi)無(wú)盲點(diǎn)”的覆蓋式管理；在考評(píng)體系上，要加快建成城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，打通市直各部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，把城市管理事項(xiàng)全部納入“智慧城管”范疇；在精細(xì)化管理上，要認(rèn)真落實(shí)《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯短板不足，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理全覆蓋。
“只有思想上的‘破冰’，才會(huì)有行動(dòng)上的‘突圍’！”宮傳敏告訴記者，要突破制約思想的瓶頸，以健全“法治”體系為保障強(qiáng)化城市治理。要理清權(quán)責(zé)邊界，全面清理和優(yōu)化執(zhí)法事項(xiàng)，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公布城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，提高執(zhí)法透明度和公信力。要推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要改進(jìn)執(zhí)法方式，全面實(shí)施“721工作法”，推廣“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，充分利用信息化手段發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，探索建立“前端及時(shí)發(fā)現(xiàn)+后端依法處置”的銜接機(jī)制。要建立溝通協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)分析研判問(wèn)題，及時(shí)向職能部門(mén)、責(zé)任單位和屬地反饋，推動(dòng)城市管理問(wèn)題源頭治理。
“每一次思想閘門(mén)的打開(kāi)，都將釋放出雄渾激蕩的力量！”宮傳敏說(shuō)，要樹(shù)立自我革新的勇氣，以形成“眾治”氛圍為指向加速城市治理。要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)融合、教育與處罰結(jié)合，構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”城管執(zhí)法模式。要充分發(fā)揮城市管理服務(wù)熱線(xiàn)、微信公眾號(hào)、“市民通”APP、城市管理“隨手拍”等作用，為市民“全時(shí)全程”參與城市管理提供快捷有效的途徑，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，大力推行信用承諾制審批、告知承諾制審批、容缺受理審批等便民利企制度，提升全流程網(wǎng)上辦理水平。要主動(dòng)回應(yīng)群眾呼聲，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，狠抓落實(shí)，讓城市“顏值”發(fā)生實(shí)實(shí)在在的變化。(記者 張鵬)
