2020年8月18日至21日，習(xí)近平總書記在安徽考察時強(qiáng)調(diào)，要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設(shè)，推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。
風(fēng)起東方，氣象萬千，立在“長三角一體化”潮頭的淮南，在乘風(fēng)破浪中前行。
一年來，淮南牢記總書記囑托，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，專題研究強(qiáng)化頂層設(shè)計，堅定不移地全方位對標(biāo)滬蘇浙，搭建人才、科研、產(chǎn)業(yè)“飛地”，高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
揚(yáng)帆逐浪，全方位深度融入
全方位融入長三角，需要強(qiáng)有力的統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)。
為此，我市成立了由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，市直20多家部門負(fù)責(zé)同志為成員的市融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善立體化對接機(jī)制，并將融入長三角工作開展情況納入年度目標(biāo)考核。
我市先后印發(fā)了《淮南市融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《貫徹〈省委省政府關(guān)于進(jìn)一步推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見〉的實施意見》《淮南市落實國家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施任務(wù)分工方案》等系列文件。
緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，我市按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅持深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，全面提升城市發(fā)展承載力和影響力，打造具有重要影響力的長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、江淮航運(yùn)綜合交通樞紐和煤電氣化產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南，奮力在長三角一體化發(fā)展中闖出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
在市委黨校舉辦為期兩天的長三角一體化發(fā)展專題研討班，邀請省發(fā)改委專家做“深入實施國家戰(zhàn)略 做好長三角一體化發(fā)展安徽答卷”專題輔導(dǎo)報告。市委組織部、市發(fā)改委聯(lián)合在上海交通大學(xué)舉辦專題培訓(xùn)班，受到長三角區(qū)域合作辦公室、省發(fā)改委的高度評價。
高質(zhì)量建設(shè)合淮產(chǎn)業(yè)走廊、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化綠色化工新材料基地、高質(zhì)量建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、高質(zhì)量打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地、高質(zhì)量建設(shè)長三角區(qū)域重要文化旅游目的地、高質(zhì)量發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地……按照目標(biāo)方案，我市正發(fā)揮毗鄰長三角副中心城市合肥的區(qū)位優(yōu)勢，堅持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，以合淮同城化為主攻方向，加強(qiáng)與長三角中心區(qū)對標(biāo)對接，高質(zhì)量推進(jìn)“一廊五地”建設(shè)，合作共進(jìn)，推動形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動、多點(diǎn)支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。
合作共贏，交流中積蓄動能
去年10月，淮南市政府與上海市閔行區(qū)政府建立友好市區(qū)，確立了高層互訪、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的合作機(jī)制。根據(jù)合作框架協(xié)議，淮南市與上海閔行區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、園區(qū)合作共建、科技創(chuàng)新合作、教育衛(wèi)生合作、綠色農(nóng)產(chǎn)品合作、人才交流培訓(xùn)、黨建交流合作等七大領(lǐng)域，開展多領(lǐng)域、多層次戰(zhàn)略合作。
一年來，融入長三角一體化發(fā)展成為淮南市“趕考路”上的高頻詞和著力點(diǎn)。全市兩縣六區(qū)也分別與滬蘇浙地區(qū)有關(guān)縣市等簽訂友好城區(qū)協(xié)議，在全省率先實現(xiàn)了市縣兩級與滬蘇浙城區(qū)合作全覆蓋。
目前，全市已建立合作事項11項，在談合作事項7項，謀劃合作事項7項。市教體局、市科技局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等分別與閔行區(qū)對口部門開展交流合作，均取得了階段性成果。
今年7月12日，淮南市在滬專家人才座談會暨駐長三角人才工作站揭牌儀式在上海舉行。駐長三角人才工作站將充分發(fā)揮上海的區(qū)位優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極做好宣傳推介、人才信息匯集、人才交流合作、人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)等各項工作，把工作站建成我市招才引智的橋頭堡、對外宣傳的新窗口和服務(wù)人才的新平臺。
市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)與上海臨港松江科技城簽訂合作協(xié)議并建設(shè)淮南上�？苿�(chuàng)中心，淮南經(jīng)開區(qū)與杭州頤高產(chǎn)城科技發(fā)展有限公司合作建設(shè)淮南新經(jīng)濟(jì)智慧園區(qū)項目；成立上海市淮南商會工會聯(lián)合會。
作為黨史學(xué)習(xí)教育的自選動作，我市開展了“高質(zhì)量發(fā)展，淮南怎么干”大討論活動，并選派首批12名市級機(jī)關(guān)干部赴閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、投促中心跟班學(xué)習(xí)。跟班學(xué)習(xí)干部珍惜機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，主動融入，在新的崗位上勤奮工作，磨練自我，學(xué)習(xí)了閔行區(qū)的先進(jìn)理念、實戰(zhàn)經(jīng)驗、優(yōu)良作風(fēng)。市經(jīng)信局聯(lián)合閔行區(qū)在復(fù)旦大學(xué)舉辦了淮南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化專題研修班，參加人員近80人。
“對標(biāo)長三角，向‘優(yōu)等生’取經(jīng)！”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我市正持續(xù)深化與閔行區(qū)對接合作，督促各縣區(qū)園區(qū)抓好簽訂的框架協(xié)議落實，盡快形成一批實實在在的成果。積極開展與蘇浙相關(guān)城市結(jié)對共建，謀劃一批合作事項和項目。全面加強(qiáng)與合肥對接合作，加快合淮產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，推動兩市縣區(qū)園區(qū)結(jié)對共建、對口合作，推進(jìn)合淮一體化發(fā)展，深度融入合肥都市圈發(fā)展。
打造洼地，互動中承接轉(zhuǎn)移
融入長三角，交通先行。我市著眼于加快長三角區(qū)域互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大能力，提高水平，不斷提升淮南的區(qū)位優(yōu)勢和綜合樞紐作用，服務(wù)和支持長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
加快高速公路建設(shè)——目前已形成“二縱一橫”高速公路網(wǎng)，積極謀劃京臺高速公路西繞線、寧洛高速淮南連接線、合蚌高速淮南聯(lián)絡(luò)線等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫”高速路網(wǎng)。
促進(jìn)區(qū)域鐵路建設(shè)——目前已形成“一縱一橫”高速鐵路網(wǎng)，啟動淮南市“十四五”鐵路交通規(guī)劃編制工作。深化合新六城際鐵路、合肥城市軌道交通S1線壽縣延伸段可研。
推動淮河航道建設(shè)——省政府批準(zhǔn)江淮樞紐港核心作業(yè)區(qū)港口岸線規(guī)劃，加快推進(jìn)壽縣港區(qū)、鳳臺新港綜合碼頭、淮南港陶圩綜合碼頭等前期工作；穩(wěn)步推進(jìn)淮南港3號水上綜合服務(wù)區(qū)及大通洛河作業(yè)區(qū)港口物流園建設(shè)。引江濟(jì)淮工程加快推進(jìn)，完成投資58億元。
一年來，我市充分發(fā)揮帶動沿淮、輻射皖北的區(qū)位優(yōu)勢，積極對接全面開放新格局，堅持引進(jìn)來和走出去并重，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
與上海閔行區(qū)對接合作以來，舉辦了中國·淮南長三角（上海）招商懇談活動，邀請長三角地區(qū)企業(yè)家50多名，現(xiàn)場簽約項目6個，總投資33.26億元�；茨细咝聟^(qū)與上海莘莊工業(yè)區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、模式創(chuàng)新、園區(qū)管理、企業(yè)對接等方面增強(qiáng)合力，互促共贏。市教體局與閔行區(qū)教育局簽訂了教育交流合作框架協(xié)議，在教師交流、教研合作、學(xué)校共建等方面深入開展交流合作。市科技局赴上海進(jìn)行了對接交流，邀請閔行區(qū)科委來淮深入考察洽談科技成果轉(zhuǎn)化事宜。
為積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2020年9月長三角一體化發(fā)展座談會以來，全市共簽約長三角地區(qū)項目59個，總投資114.37億元。開工建設(shè)長三角地區(qū)項目30個，總投資63.48億元。今年，我市新組建了11個招商團(tuán)，33個駐滬蘇浙招商隊伍，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。
圍繞融入長三角一體化發(fā)展，我市突出強(qiáng)化區(qū)域之間交流合作、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、積極有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域，編制“十四五”長三角一體化發(fā)展重大項目庫，項目共計100個，總投資2800多億元。今年以來全市共舉行6次重大項目集中開工現(xiàn)場推進(jìn)會，開工項目118個，總投資459.34億元；竣工項目16個，總投資40.1億元。新橋智能康養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)園等項目相繼開工；年產(chǎn)5000萬套通信設(shè)備零部件生產(chǎn)線等項目竣工；年產(chǎn)3000萬套高效節(jié)能軸承等項目投產(chǎn)見效。
加強(qiáng)合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新
習(xí)近平總書記指出，安徽要加快融入長三角一體化發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。要進(jìn)一步夯實創(chuàng)新的基礎(chǔ)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍、久久為功。
7月23日，記者走進(jìn)大通區(qū)上窯工業(yè)園區(qū)，安徽唐興機(jī)械裝備有限公司的實驗室里一片忙碌，來自合肥工業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)、安徽煤科院的科研專家與企業(yè)的技術(shù)人員一起，正在對掘進(jìn)小型盾構(gòu)機(jī)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，項目完成后，將彌補(bǔ)安徽省該領(lǐng)域的短板。
“在融入長三角的征程里，淮南著力將創(chuàng)新平臺向開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)、高校集聚�！笔邪l(fā)改委負(fù)責(zé)人戴宜斌告訴記者，淮南目前共有12家國家級、省級工程實驗室，其中10家位于淮南高新區(qū)、2家位于淮南經(jīng)開區(qū)，產(chǎn)業(yè)涉及電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。
夯實創(chuàng)新平臺——淮南新能源研究中心研發(fā)區(qū)一期已建成并入駐科研項目，中電科八所宇航光纖互聯(lián)技術(shù)安徽省重點(diǎn)實驗室等3個省重點(diǎn)實驗室獲批籌建，煤炭安全精準(zhǔn)開采等3個省工程實驗室通過組建驗收，中科院大氣物理研究所淮南大氣科研院大氣環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園一期和地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)超級計算中心建成投用。
加強(qiáng)創(chuàng)新合作——安徽理工大學(xué)深度參與合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院工作并承擔(dān)了4個2021年科研項目，“粒子加速器裝置超導(dǎo)鈮腔電子束焊接工藝開發(fā)及應(yīng)用研究”項目獲批2021年省重點(diǎn)研發(fā)項目立項。國家一類抗腫瘤新藥原料藥生產(chǎn)、系列臨床亟需藥物注射劑研發(fā)、特種光纜及光傳感新型光通信、永磁同步電機(jī)研發(fā)等項目被認(rèn)定為全省重大新興產(chǎn)業(yè)專項。
拓展轉(zhuǎn)化渠道——征集ITER計劃電流引線無氧銅電子束焊接展件等6個項目報省科技廳遴選，參加由浙江省科技廳主辦的2020長三角一體化創(chuàng)新成果展。征集疫情監(jiān)控及出入管理系統(tǒng)等7項成果報省科技廳遴選，參加“抓創(chuàng)新、抗疫情、促發(fā)展”科技成果展示發(fā)布暨項目轉(zhuǎn)化交易會。
補(bǔ)齊短板，“一體化”惠及民生
乘著長三角區(qū)域一體化發(fā)展的東風(fēng)，我市積極謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果切實落實到改善民生上，使高質(zhì)量一體化成為高質(zhì)量民生的堅固基石。
掛艾草、做香囊、包粽子……今年端午節(jié)前夕，記者走進(jìn)田家庵區(qū)老年公寓，這里洋溢著濃濃的節(jié)日氣息。與之相適應(yīng)的是，日常消殺清潔記錄，定期進(jìn)行體溫測量，指定區(qū)域放開探視……
這些新近調(diào)整的服務(wù)內(nèi)容，是市民政局借鑒閔行區(qū)民政局的經(jīng)驗，完善了更加適應(yīng)疫情防控新常態(tài)下的相關(guān)工作舉措。市民政局負(fù)責(zé)對接的工作人員趙璧告訴記者，自從與閔行區(qū)民政局締結(jié)為“友好民政局”后，雙方簽訂了合作交流框架協(xié)議，就工作理念、優(yōu)勢發(fā)揮、特色做法等方面進(jìn)行了多點(diǎn)合作。
市教體局與閔行區(qū)教育局簽訂了教育交流合作框架協(xié)議，在教師交流、教研合作、學(xué)校共建等方面深入開展交流合作。合肥一中和淮南九中、合肥六中和淮南五中開展結(jié)對幫扶。安徽理工大學(xué)與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
外商投資企業(yè)設(shè)立登記、分公司設(shè)立登記、醫(yī)療保險參保人員異地就醫(yī)辦理……今年5月21日，市數(shù)據(jù)資源管理局與閔行區(qū)行政服務(wù)中心“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議正式簽訂，建立起以“一張清單、一個專窗”為支撐的“點(diǎn)對點(diǎn)”通辦通道，34項公共服務(wù)、行政許可辦理事項將逐步實現(xiàn)跨省通辦。
按照協(xié)調(diào)機(jī)制，雙方選派專人組成上海閔行——安徽淮南“跨省通辦”合作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)合作事宜對接推進(jìn)，定期互訪召開推進(jìn)會,溝通工作情況。建立培訓(xùn)機(jī)制，對線下專窗工作人員進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)辦理、答復(fù)咨詢口徑統(tǒng)一。建立對接機(jī)制。按照全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推進(jìn)“跨省通辦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)完善，推動部門垂直系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、協(xié)同辦理。
“聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)切的高頻事項，我們通過遠(yuǎn)程協(xié)辦、在線預(yù)審、免費(fèi)寄遞或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)，實現(xiàn)‘收受分離、異地可辦’�！笔袛�(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)人韓昆告訴記者，基于雙方已有自助終端，雙方打破系統(tǒng)壁壘，推動“跨省通辦”事項自助辦理。
在國家戰(zhàn)略的指引下，我市堅定不移地全方位融入長三角，高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，著力以交通互聯(lián)互通為突破，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以綠色生態(tài)為底色，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系；以便利共享為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系支撐……一個開放進(jìn)取、充滿活力的新淮南正展現(xiàn)在世人面前�。ㄌ丶s記者 柏 松）
