——為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供有力法治保障
任澤鋒
法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國，創(chuàng)造性地提出了一系列新理論、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。2020年11月16日至17日，黨的歷史上第一次召開的中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想確立為全面依法治國的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會提供了根本遵循。在習(xí)近平法治思想中，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是一項重要內(nèi)容，這是黨的十八大以后在“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”基礎(chǔ)上提出的新目標(biāo)，是社會主義法治建設(shè)的新16字方針。我們必須深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握這一方針，大力解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題，推動法治淮南建設(shè)取得新成效。
一、推進(jìn)科學(xué)立法，不斷筑牢法治根基
習(xí)近平總書記強調(diào)：“地方立法要有地方特色，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問題就不要搞‘鴻篇巨制’，關(guān)鍵是吃透黨中央精神，從地方實際出發(fā)，解決突出問題�！蔽覀円瀼芈鋵嵙�(xí)近平總書記關(guān)于地方立法工作的要求，總結(jié)淮南市地方立法經(jīng)驗、拓展地方立法成果，推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為全面依法治市、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南奠定重要基礎(chǔ)。要牢牢把握立法工作政治方向。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全立法工作請示報告、協(xié)調(diào)決策等制度機(jī)制，從制度上和法律上保證黨的路線方針政策得到貫徹實施。要切實提高立法工作質(zhì)量效果。著力加強“小切口”“小快靈”立法，在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面精心選題，把立法工作與推動淮南高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)城市結(jié)合起來，充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市立法的細(xì)化補充、拾遺補缺作用，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求。要嚴(yán)格規(guī)范立法原則程序。嚴(yán)格落實憲法法律確立的原則和制度，依法制定和完善相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)合憲性審查工作，堅決杜絕與上位法抵觸甚至“立法放水”等問題。健全法規(guī)草案公開征求意見和意見采納情況反饋機(jī)制，拓寬公眾參與立法的渠道和途徑，使地方性法規(guī)規(guī)章更加貼近基層實際、更加符合群眾期盼。
二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府
習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國的重點應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實施”，強調(diào)“推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，要率先突破�！眹�(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是加快建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象，對于優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展起著重要的保障作用。當(dāng)前，淮南正處于爬坡過坎、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，迫切需要進(jìn)一步提高政府依法行政水平，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。要推動政府依法履職。認(rèn)真實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》，擦亮安徽省首批法治政府建設(shè)示范市招牌，加快創(chuàng)建第二批全國法治政府建設(shè)示范市，深化“放管服”改革，加強市級權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，全面推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大行政決策行為，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法為民理念，加大重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的違法犯罪行為，切實維護(hù)群眾切身利益。深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題，堅決防止運動式、“一刀切”等執(zhí)法問題。要強化權(quán)力運行監(jiān)督。嚴(yán)格落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，督促指導(dǎo)黨和國家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民賦予的權(quán)力，堅決杜絕打招呼、批條子、遞材料等干預(yù)執(zhí)法的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法等行為。
三、推進(jìn)公正司法，堅決守護(hù)公平正義
習(xí)近平總書記指出：“司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線”，強調(diào)“公正是司法的靈魂和生命”。一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，我們必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，以司法公正引領(lǐng)社會公正，努力讓人民群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義。要深化司法責(zé)任制配套改革。緊緊牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強司法制約監(jiān)督，完善公益訴訟制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機(jī)制，形成更加成熟、更加定型的制度體系。要完善司法監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，完善案件評查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，對司法案件中出現(xiàn)的冤假錯案發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、糾正一起。要建強法治工作隊伍。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，聚焦亟待突破的重點案件線索、尚未整治到位的頑瘴痼疾，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處，推動政法隊伍自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
四、推進(jìn)全民守法，大力弘揚新風(fēng)正氣
習(xí)近平總書記強調(diào)：“全民守法是法治社會的基礎(chǔ)工程�！蓖七M(jìn)全民守法，要緊跟時代，加強普法工作的針對性和實效性，增強公民的法治意識、法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。要強化宣傳引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。擦亮“豆娃說法”等淮南特色法治文化品牌，創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳途徑，充分利用報、臺、網(wǎng)、微、屏、端等傳統(tǒng)媒體和新媒體，以群眾喜聞樂見的方式，全方位、密集式地開展普法宣傳活動，加大普法宣傳的力度、熱度、深度，提高普法宣傳的質(zhì)量和效果。要抓住關(guān)鍵少數(shù)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，全面落實全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想實施方案，推動把習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨校教學(xué)和干部培訓(xùn)重點課程，作為國家工作人員必學(xué)必訓(xùn)必考內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行動和必備素質(zhì)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要凝聚群眾力量。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充實人民調(diào)解組織，打造優(yōu)質(zhì)人民調(diào)解品牌，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
