——我市持續(xù)優(yōu)化公共資源交易環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
公共資源交易作為反映地方發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，事關(guān)公共資源配置的效率效益，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來(lái)，市公管局以“放管服”改革為突破口，圍繞“交易電子化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”為發(fā)展目標(biāo)，以關(guān)聯(lián)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)成員單位為抓手，建立招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)工作機(jī)制和預(yù)警通報(bào)提醒機(jī)制，多舉措創(chuàng)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，促市場(chǎng)健康發(fā)展。
新常態(tài)：“全流程電子化+不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)提升交易效率
今年上半年，隨著公共資源交易“市縣一體化”電子交易系統(tǒng)升級(jí)和完善，淮南市公共資源交易系統(tǒng)使用“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”成為常態(tài)，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)了全流程電子化。通過(guò)可視化在線交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易各方主體“線下不見(jiàn)面、線上面對(duì)面”，目前淮南市公共資源交易全流程電子化已進(jìn)入常態(tài)，即從招標(biāo)公告發(fā)布及獲取、開(kāi)評(píng)標(biāo)、異議、投訴、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放、檔案歸檔、合同以及履約信息公示等功能全部實(shí)現(xiàn)線上操作。
“全流程電子化+不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)極大提升公共資源交易效率。上半年實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面項(xiàng)目受理1300個(gè)，成交額120.63億元，招投標(biāo)電子化率達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。
新服務(wù)：優(yōu)化“六大制度”保障所有交易環(huán)節(jié)“零障礙”
市公管局優(yōu)化“主動(dòng)服務(wù)、即時(shí)辦理、容缺受理、提醒辦理、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤服務(wù)”六大制度，持續(xù)精簡(jiǎn)壓縮交易流程，推進(jìn)“店小二”式精準(zhǔn)服務(wù)。
兩項(xiàng)行政許可辦理時(shí)限由原來(lái)3天壓縮為1天辦結(jié)。同時(shí)，以“方便快捷”為切入點(diǎn)，最大限度地精簡(jiǎn)受理資料，壓縮業(yè)務(wù)流程，將十二步操作流程簡(jiǎn)化為七步；取消了無(wú)法律法規(guī)依據(jù)環(huán)節(jié)，最大限度縮短交易時(shí)間，項(xiàng)目受理、招標(biāo)文件發(fā)布、場(chǎng)地預(yù)約、中標(biāo)結(jié)果公示、投標(biāo)保證金收退辦理時(shí)限壓縮為1天，所有交易環(huán)節(jié)“零障礙”。
同步，推行招標(biāo)人和中標(biāo)人面對(duì)面采購(gòu)。建立“淮采商城”，簡(jiǎn)化“淮采商城”征集供應(yīng)商的程序，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上商城和電商征集范圍，降低“入圍門檻”，專門面向中小微企業(yè)征集，小額工程項(xiàng)目納入商城采購(gòu)；降低中小企業(yè)招投標(biāo)成本，上半年淮采商城共完成2412個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)，成交5342萬(wàn)元。
新模式：創(chuàng)新保證金管理大幅降低企業(yè)交易成本
為了最大程度“便企利民”，市公管局進(jìn)一步明確了電子保函業(yè)務(wù)的適用范圍。在招標(biāo)文件范本中明確提供現(xiàn)金、銀行保函、保證保險(xiǎn)等多種形式，不得限定只能以現(xiàn)金形式提交。
創(chuàng)新保證金管理模式，推進(jìn)公共資源交易與智慧金融深度融合，擇優(yōu)引入8家實(shí)力強(qiáng)、資信好的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)全流程線上辦理功能，通過(guò)“投標(biāo)人申請(qǐng)+數(shù)據(jù)交互+銀行授信”的方式，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保函全流程電子化辦理，運(yùn)行成效在全省領(lǐng)先，經(jīng)驗(yàn)在全省公共資源交易領(lǐng)域進(jìn)行推介。上半年已為9459家企業(yè)開(kāi)具投標(biāo)保函替代現(xiàn)金保證金為17億元，替代率達(dá)57%，釋放了中小企業(yè)的沉淀資金占?jí)骸?
針對(duì)中小企業(yè)招投標(biāo)出臺(tái)了《關(guān)于政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)定200萬(wàn)元以下政府采購(gòu)項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金。2021年又全面實(shí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金政策。投標(biāo)保證金、履約保證金繳納方式招標(biāo)文件已做到100%支持“電子化擔(dān)保函”，極大地降低了企業(yè)的交易成本。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。下一步，市公管局將加快構(gòu)建信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制，著力提升平臺(tái)系統(tǒng)功能，持續(xù)優(yōu)化管理服務(wù)事項(xiàng)，全力推進(jìn)“四送一服”雙千工程，大力整治招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的公共資源交易環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。(記者 周玲)
