——深入實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”系列述評(píng)②
方向?qū)α耍筒慌侣愤h(yuǎn)!
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不外如是。
市第十一次黨代會(huì)報(bào)告中，作為關(guān)鍵詞，“發(fā)展”出現(xiàn)160次，“產(chǎn)業(yè)”出現(xiàn)85次�？梢�(jiàn)，發(fā)展是硬道理、產(chǎn)業(yè)是硬支撐。
近日，市委書記任澤鋒在發(fā)表的署名文章《深入實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動(dòng)” 讓淮南這座老工業(yè)城市煥發(fā)新的生機(jī)活力》中首要強(qiáng)調(diào)：“扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展的淮南加速度�！币嗫梢�(jiàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是我們重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)的“剛需”，就是我們重新綻放城市夢(mèng)想的“標(biāo)配”！
大局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子。
任務(wù)如離弦之箭，飛向靶心是唯一的選擇。
（一）審視！非但無(wú)損我們進(jìn)取的銳氣，還將催生變革的動(dòng)力，助推淮南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展在解決矛盾與問(wèn)題中奮力前行。正如風(fēng)靡一時(shí)的“俄羅斯方塊”游戲，只有移除不斷壓積的“贅塊”，淮南產(chǎn)業(yè)才能轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓老工業(yè)城市煥發(fā)新的生機(jī)活力。
“必先知致弊之因，方可言變法之利�！�
很多時(shí)候，現(xiàn)實(shí)的任務(wù)和深入的探索總是問(wèn)題倒逼出來(lái)的。
幾多困頓——作為資源型城市，如果說(shuō)煤電輝煌是淮南引以為傲的一面，那么“一煤獨(dú)大、產(chǎn)業(yè)單一”則是淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展窘迫焦慮的另一面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)九十年代以來(lái)，淮南煤電產(chǎn)業(yè)增加值占淮南工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期在70%左右。2020年全市煤電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值281億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重仍達(dá)69%。導(dǎo)致“煤電一咳嗽，淮南就感冒”。
幾多遺憾——作為老工業(yè)城市，上世紀(jì)八、九十年代，安徽造紙廠、淮南紡織廠等一批企業(yè)，在市場(chǎng)上也曾叱咤風(fēng)云。但客觀地講，由于沒(méi)有抓住機(jī)遇把火燒得更旺，僅僅30年左右，多數(shù)已末路，空留下炫目的輝煌，成了淮南人的昔日驕傲和心緒難平的話題。
幾多感奮——淮南如果不能從根本上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直存在的“發(fā)展不充分、不平衡，經(jīng)濟(jì)受煤電市場(chǎng)影響較大，穩(wěn)定性差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱”等突出問(wèn)題；不能從思想上徹底破除“慣性思維”，擺脫“路徑依賴”；不能“在貫徹新發(fā)展理念中尋找機(jī)遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢(shì)”……就難以驅(qū)動(dòng)“高質(zhì)量號(hào)”經(jīng)濟(jì)列車。
磕磕碰碰多少年，近些年，淮南“摸著石頭過(guò)河”，有多少不容易，但我們?cè)跁r(shí)代潮流中，終究是明了當(dāng)前和今后五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo)、新定位、新路徑——
前不久，召開的市第十一次黨代會(huì)提出：要堅(jiān)決破除資源依賴思維定勢(shì)，牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題不動(dòng)搖，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為重要支撐，把新興產(chǎn)業(yè)培育壯大作為主攻方向，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
這一要求，道出了底線如何守，新路怎么走。即：淮南在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中，將把“好鋼”更精準(zhǔn)地用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益、可持續(xù)的“刀刃”上，擺脫過(guò)度依賴、形成多元支撐，打造淮南未來(lái)的頂梁柱、硬實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)。
（二）蓄積！淮南在困頓中踏上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，又在接續(xù)奮斗中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，已然是層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、步步壓實(shí)的關(guān)鍵一程。
爐火生旺的訣竅是：細(xì)火緩慢引燃，等木屑和小煤塊燒旺起來(lái)，再把大木材和大煤塊添上。待大火越燒越旺后，就只需加煤塊，爐子不但不會(huì)滅，而且將越燒越旺。
經(jīng)過(guò)多年來(lái)的摸索實(shí)踐，淮南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了添材加煤、把火燒旺的時(shí)候。
大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，淮南壓力不小，但動(dòng)力也很足。
●先看創(chuàng)新引領(lǐng)
判斷一座城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，要看當(dāng)下的表現(xiàn)，更要看它定義未來(lái)的能力。而這種能力，很大程度就蘊(yùn)含在創(chuàng)新發(fā)展中，體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)里。
最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：淮南高新技術(shù)工業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
同時(shí)，拋開枯燥的數(shù)據(jù)，從企業(yè)的層面觀察，那些肉眼可見(jiàn)的進(jìn)步和豐碩成果，也許可以更為直觀地感受淮南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。今年前三季度，新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)6戶，4戶企業(yè)獲得省級(jí)高成長(zhǎng)型小微企業(yè)稱號(hào)，3戶企業(yè)獲得省專精特新冠軍企業(yè)稱號(hào)。萬(wàn)泰電氣、唐興機(jī)械列入工信部第一批重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)名單；陜汽淮南專用汽車有限公司入選年度安徽省高新技術(shù)企業(yè)100強(qiáng)。
●再看政策加持
9月28日，市委、市政府制定的《關(guān)于貫徹省委、省政府〈關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》印發(fā)�！斗桨浮访鞔_了我市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，即：新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生命健康、綠色食品六大產(chǎn)業(yè)。并提出，在著力打造以上產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，聚焦人工智能、新能源和節(jié)能環(huán)保、智能家電、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，加快新興產(chǎn)業(yè)布局。
“既上承省委、省政府重大部署，又下接淮南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際，為新興產(chǎn)業(yè)繪制了一張完整的‘施工圖’”“它既注重加強(qiáng)‘頂層設(shè)計(jì)’，又給足了‘摸著石頭過(guò)河’的探索空間，淮南將從中收獲諸多轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)這個(gè)老工業(yè)城市煥發(fā)新的活力”……在拿到重點(diǎn)工作清單后，不少相關(guān)單位部門表示目標(biāo)更明，定力更足。
●后看要素保障
土地空間不足，這個(gè)許多城市發(fā)展的困境因素恰好是淮南優(yōu)勢(shì)所在。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先得有土地，豐富的土地資源，能帶給產(chǎn)業(yè)投資者和城市經(jīng)營(yíng)者極大的想象空間和實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的平臺(tái)。據(jù)了解：國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)——淮南經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，目前實(shí)際使用10平方公里；國(guó)家級(jí)高新區(qū)——淮南高新區(qū)規(guī)劃工業(yè)面積5.64平方公里，目前實(shí)際使用面積1.377平方公里。
同時(shí)，淮南還擁有4個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)；擁有高等院校6所，數(shù)量居全省第4位，擁有國(guó)家科研平臺(tái)8家，數(shù)量居全省第5位。
而這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和態(tài)勢(shì)，傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)——這座老工業(yè)城市有信心、有能力、有條件構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（三）起勢(shì)！風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間�；茨�，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，其時(shí)已至，其勢(shì)漸成，其興可待。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淮南必將踏上一個(gè)加速發(fā)展的全新賽道。一個(gè)關(guān)于淮南產(chǎn)業(yè)新的春天的故事，也將激情書寫。
海到盡頭天作岸，山登絕頂我為峰——
提升動(dòng)能，固本向新。
“不擁抱智能化、數(shù)字化等于滅亡�！苯陙�(lái)，這樣的話語(yǔ)在很多產(chǎn)業(yè)廣為流傳。在數(shù)字化的快車道上，淮南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到了兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：其一，數(shù)字化提質(zhì)增效的賦能力量不容置疑，轉(zhuǎn)型刻不容緩；其二，聚焦新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型究竟“怎樣轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)向哪”？
對(duì)此，市委書記任澤鋒指出“推動(dòng)‘煤電化氣’等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化升級(jí)改造，堅(jiān)持把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù)，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，大力推進(jìn)礦區(qū)煤層氣勘探及抽采綜合利用工程、潘集電廠一期、現(xiàn)代高分子材料等項(xiàng)目建設(shè)，全力打通煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈路徑，做強(qiáng)存量、擴(kuò)大增量，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)�！�
春風(fēng)先發(fā)苑中梅，櫻杏桃梨次第開——
招引項(xiàng)目，聚鏈成群。
對(duì)于“集聚”的力量，《城市的勝利》這本書中是這樣描述的：“不論一座城市的起源是多么普通，城市的集聚都有可能產(chǎn)生神奇的效果�！边@句話放在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資同樣合適。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展無(wú)非兩種途徑：除了要培育，就靠招商。
我們要以深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和促進(jìn)合淮一體化為主攻方向，搶抓皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策機(jī)遇，聚焦我市確定的六大重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步研究編制招商目錄，制定重點(diǎn)招商計(jì)劃，完善招商引資優(yōu)惠政策，加大“雙招雙引”力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、突出園區(qū)招商、強(qiáng)化以商招商，在招大引強(qiáng)的同時(shí)大力引進(jìn)和培育“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)集聚。
值得一提的是，早在今年4月，我市出臺(tái)了《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2021版》，并提煉出88條改革提升舉措，包括企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、獲得電力等20個(gè)方面的內(nèi)容，突出為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。新版方案，與此前更多是“跟隨”與“補(bǔ)缺”相比，這次提出的口號(hào)是“率先”。
水深魚知聚，林茂鳥有歸——
園區(qū)升級(jí)，平臺(tái)賦能。
園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重頭戲和工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。我市雖然有1個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、4個(gè)省級(jí)園區(qū)，但在今天，我們隱隱約約可以感受到，這些園區(qū)在具備“大平臺(tái)”價(jià)值之外，似乎沒(méi)有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“營(yíng)運(yùn)”中被充分放大，起碼它所產(chǎn)生的“效益”還不盡如人意。比如，總體體量不大，畝均稅收低于全省平均水平。2019年，畝均稅收3.1萬(wàn)元/畝，僅為全省平均水平的29.5%。
我們要把“以畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向鮮明樹起來(lái)，探索建立高效運(yùn)行管理模式。推廣“管委會(huì)+公司”管理模式，該減負(fù)的減負(fù)該賦能的賦能，最大限度讓園區(qū)回歸招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、綜合服務(wù)等主責(zé)主業(yè)；我們將“吃干榨盡”國(guó)家支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)發(fā)展的24條政策措施，大力開展宣傳推介和要素對(duì)接，采取園中園委托管理、投資合作等模式，深化與滬蘇浙園區(qū)共建，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；我們要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《淮南—合肥共建新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)框架協(xié)議》，努力把新橋片區(qū)打造成淮南發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
瞄準(zhǔn)方向、保持定力，一以貫之、久久為功——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建之路，就是淮南這座老工業(yè)城市煥發(fā)新活力，重現(xiàn)新榮光的新路！
面對(duì)下一個(gè)5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，淮南都要果斷主動(dòng)出擊，搶占任何可能的新風(fēng)口。如此，也許多年之后，人們不會(huì)像幾年前那樣談?wù)摶茨习l(fā)展錯(cuò)失某次機(jī)遇，而是興奮于感嘆這座城市抓住一個(gè)時(shí)代。(記者 張 靜)
