——我市深入推進(jìn)法治政府建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
全市重大行政決策、政府文件、行政協(xié)議合法性審查率100%，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度覆蓋達(dá)100%，行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)聘請(qǐng)率100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%……以法治浸潤(rùn)政府履職全過(guò)程，鋪就淮南發(fā)展的鮮亮底色。
近年來(lái)，我市堅(jiān)持把法治建設(shè)作為政府履職的生命線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，以高質(zhì)量推進(jìn)行政立法、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提升法治服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，以法治力度和溫度護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2020年，淮南市及田家庵區(qū)躋身第一批安徽省法治政府建設(shè)示范市、區(qū)。
立法科學(xué)民主，夯實(shí)法治政府建設(shè)基石
2020年，我市探索開(kāi)展“小切口”立法，在全省率先制定停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例，針對(duì)停車位供給、智能化管理等環(huán)節(jié)作出創(chuàng)制性規(guī)定，從源頭上改善了主城區(qū)停車難現(xiàn)狀，方便了群眾出行。而僅2020年，我市地方人大立法2件，用法治規(guī)范行政行為，有力助推了法治政府建設(shè)。
“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提�！蔽沂懈哔|(zhì)量推進(jìn)行政立法，完善依法行政制度體系，制定《淮南市地方性法規(guī)起草和政府規(guī)章制定會(huì)商工作協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，建立行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)和行政立法咨詢員制度，構(gòu)建市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作機(jī)制。對(duì)2020年10月30日前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，公布保留繼續(xù)有效的文件562件，廢止32件。
依法科學(xué)民主決策，從源頭上規(guī)范行政行為。我市持續(xù)完善重大行政決策程序，“一把手”堅(jiān)持末位表態(tài)，“三重一大”事項(xiàng)一律由集體決策。建立健全政府法律顧問(wèn)、公職律師制度，聘請(qǐng)市委法律顧問(wèn)5名、市政府法律顧問(wèn)20名，加強(qiáng)決策咨詢和法律論證。深入落實(shí)重大決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等機(jī)制，合法性審查實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)關(guān)全覆蓋。
回應(yīng)群眾訴求，打造法治化營(yíng)商環(huán)境
“現(xiàn)在的公證服務(wù)質(zhì)量和效率比前些年更好了，一次就順利辦好，真是省時(shí)省力又省心！”在市正誠(chéng)公證處服務(wù)大廳，市民王建對(duì)公證便民舉措贊不絕口。
堅(jiān)持“最多跑一次”，探索“一次都不跑”，推行“365天不打烊”……近年來(lái)，市司法局堅(jiān)持司法為民宗旨，積極探索公證法律服務(wù)便利群眾舉措，深入推進(jìn)公證領(lǐng)域改革。
“對(duì)法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、無(wú)爭(zhēng)議的出生公證、出生醫(yī)學(xué)證明公證、居民身份證公證、護(hù)照公證、國(guó)籍公證等107項(xiàng)公證事項(xiàng)，只要申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)，我們都實(shí)現(xiàn)了讓當(dāng)事人‘最多跑一次’�！笔兴痉ň重�(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，今年以來(lái)全市公證機(jī)構(gòu)辦理各類“最多跑一次”公證事項(xiàng)1600余件，提供上門服務(wù)138次、提供駐點(diǎn)服務(wù)511次，服務(wù)群眾3437人次，非工作日期間，解答群眾法律咨詢398人次，受理公證申請(qǐng)226件。
回應(yīng)群眾訴求，依法全面履職，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。我市扎實(shí)推進(jìn)96項(xiàng)改革任務(wù)，完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法等47項(xiàng)改革事項(xiàng)。出臺(tái)《淮南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》等系列文件，對(duì)664項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程比例提升到92.9%。行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料、承諾審批時(shí)限分別壓縮53%、86%。上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)地圖，率先在全省推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。在安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”發(fā)布的各地市“企業(yè)開(kāi)辦”指標(biāo)營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中，淮南市位居全省第一。
著眼群眾滿意，提升依法行政“軟實(shí)力”
今年以來(lái)，我市全力推進(jìn)“路面+非現(xiàn)場(chǎng)”治超執(zhí)法新模式，通過(guò)制度改革和科技運(yùn)用，既實(shí)現(xiàn)了公正執(zhí)法，又做到文明執(zhí)法。上半年，全市立案查處超限車輛2078臺(tái)，全市路面超限率控制在1%以下。
我市持續(xù)深化行政執(zhí)法改革，全面推行“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，建立“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”體系，出臺(tái)《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位。向省政府和淮南市人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件36件，報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。辦理市人大代表議案建議353件、政協(xié)委員提案248件。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息12萬(wàn)余條，舉行新聞發(fā)布會(huì)103場(chǎng)次，12345市長(zhǎng)熱線被評(píng)為全國(guó)最佳政務(wù)服務(wù)熱線“2020年度卓越百姓服務(wù)獎(jiǎng)”。
良法善治，民之所盼，政之所向。緊跟法治中國(guó)的鏗鏘步伐，我市朝著職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府目標(biāo)，砥礪前行，矢志奮斗，不斷以法治底色繪就淮南平安幸福新畫(huà)卷。(記者 何婷婷)
