中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長 袁 亮
為全力支持淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，安徽理工大學(xué)校長、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院院長袁亮院士扎根淮南地方特色，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，立足淮南市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的新變局、歷經(jīng)的機遇與挑戰(zhàn)，給出了淮南市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策與建議。
一、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新變局
黨的十九大報告提出“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”，習(xí)近平總書記指出“力爭2030年前碳排放達到峰值；力爭2060年前實現(xiàn)碳中和”，碳中和目標(biāo)被納入國家生態(tài)文明建設(shè)整體進程。雙碳目標(biāo)勾勒了人類生態(tài)文明美好愿景，是國家重大戰(zhàn)略需求，也是資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇。與此同時，2021年11月，國家發(fā)改委等部門接連兩次印發(fā)資源型城市高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)實施方案，體現(xiàn)了國家、部委高度重視并大力支持資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
回顧淮南城市轉(zhuǎn)型奮斗發(fā)展史，淮南從1950年依礦建市，到1978年改革開放GDP僅為7.8億元，再到1996年GDP突破百億大關(guān)，發(fā)展到現(xiàn)在GDP突破千億元，形成煤電產(chǎn)業(yè)“頂天立地”、非煤產(chǎn)業(yè)“鋪天蓋地”、煤電與非煤產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的多元化社會經(jīng)濟發(fā)展格局，七十年風(fēng)雨兼程，七十年改革出新，七十年成果輝煌，淮南市在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型過程中取得了不俗的成績。
立足市情、及時識變，主動應(yīng)變，淮南積極響應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。2014年6月，淮南市發(fā)布《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，形成了“建設(shè)創(chuàng)新型淮南，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展”的“1+3”政策體系，吹響了能源城創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的沖鋒號�；茨犀F(xiàn)代工業(yè)體系正在逐步加快構(gòu)建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)新能力持續(xù)提升，淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新變局已勢如破竹。
二、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型機遇與挑戰(zhàn)
順應(yīng)發(fā)展時代浪潮，緊抓高質(zhì)量轉(zhuǎn)型機遇，淮南在城市轉(zhuǎn)型進程中機遇與優(yōu)勢突出。國家能源戰(zhàn)略需求為淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型指明了方向；長三角一體化（上海閔行區(qū)—安徽淮南市實行一對一幫扶）為淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供了戰(zhàn)略保障；雙碳目標(biāo)倒逼資源型城市創(chuàng)新改革，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“催化劑”；同時，領(lǐng)先國際的重大科研成果、創(chuàng)新平臺成為淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)保障。
正視歷史，著眼未來，淮南在城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型進程中也面臨著資源依賴度高、路徑依賴度高、人力資源內(nèi)生動力薄弱且外招引力不足、人才結(jié)構(gòu)相對單一、對技術(shù)進步相關(guān)要素存在“擠出效應(yīng)”等一系列挑戰(zhàn)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾短時間內(nèi)難以解決。
三、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型對策與建議
（一）堅定“綠色開采+清潔利用+生態(tài)治理”發(fā)展之路，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型
煤礦綠色開采與清潔利用是夯實煤炭高質(zhì)量發(fā)展托底根基，淮南在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型進程中要聚焦煤炭綠色智能開發(fā)、煤炭清潔高效燃燒及污染防控、現(xiàn)代煤化工及高效利用、廢棄礦井安全開發(fā)利用、碳捕集利用與封存等重要方向和戰(zhàn)略領(lǐng)域，推進基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備研發(fā)，不斷調(diào)整、優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，要搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，建設(shè)智能化煤礦，實現(xiàn)煤礦全時空多源信息實時感知，安全風(fēng)險雙重預(yù)防閉環(huán)管控；全流程人-機-環(huán)-管數(shù)字互聯(lián)高效協(xié)同運行，生產(chǎn)現(xiàn)場全自動化作業(yè)，推進煤礦“上云用數(shù)賦智”是煤炭高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
（二）建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺，形成多能互補清潔能源供應(yīng)格局，助力新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型
發(fā)揮地區(qū)能源特色，依據(jù)能源大數(shù)據(jù)平臺，挖掘能源數(shù)據(jù)，示范建設(shè)多能互補清潔能源供應(yīng)中心，大力發(fā)展可再生能源，做到讓智慧城市“心中有數(shù)”。同時，依托淮南礦區(qū)廢棄礦井建設(shè)深地抽水蓄能、深地壓縮空氣儲能、深地電化學(xué)儲能基地，構(gòu)建國家級廢棄礦井深地“儲能云”平臺；構(gòu)建廢棄礦井的生態(tài)修復(fù)圈、新能源建設(shè)圈、電網(wǎng)服務(wù)圈，為城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供途徑。進一步構(gòu)建以網(wǎng)架結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以通訊平臺為支撐，以智能調(diào)控為手段的發(fā)、變、配、用和電網(wǎng)調(diào)度為一體的分布式現(xiàn)代化智能電網(wǎng)，打造氣油水光多能互補分布式低碳能源智能電網(wǎng)生態(tài)。實施淮南能源轉(zhuǎn)型，營造天然氣管網(wǎng)布控、智慧電網(wǎng)加持的能源樞紐新面貌，成為長三角能源樞紐的“排頭兵”。
（三）勇闖智能制造新格局，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型
智能制造業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略舉措方面，要用好大科學(xué)裝置，健全“兩心共創(chuàng)”機制；高標(biāo)準建設(shè)淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為引領(lǐng)，實施智能制造、綠色制造和創(chuàng)新制造工程，依托煤礦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造世界級高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)集群。在智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略舉措方面，要組建更多產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合力建設(shè)區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，共建長三角實驗室，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，淮南要內(nèi)嵌區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合力打造中國“魯爾區(qū)”。
（四）闊斧改革人才引培新機制，助瀾人才創(chuàng)新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型
在人才引培機制頂層設(shè)計方面，要從創(chuàng)新普通高校編制管理，有效疏通人才引育機制；解放人才發(fā)展思想，打造長三角人才“蓄能塔”；設(shè)立專項計劃，促進科教機構(gòu)主動融入長三角；出臺多方措施，吸引高層次青年人才來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；積極倡導(dǎo)建立區(qū)域人才共同體等多方發(fā)力，吸引優(yōu)秀人才來淮筑巢。在交叉學(xué)科人才培養(yǎng)體系方面，要基于“理-工-管-文-經(jīng)-法”多學(xué)科交叉融合，以大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等高新信息技術(shù)為支撐，融合新材料、新技術(shù)、新工藝，以節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展碳技術(shù)與市場等為核心，高校加快轉(zhuǎn)型，以建設(shè)碳中和專業(yè)為支點，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，交叉學(xué)科人才培養(yǎng)是資源型城市轉(zhuǎn)型升級的出路。
（五）頂層設(shè)計貫徹“四個融入”，實現(xiàn)體制機制高質(zhì)量轉(zhuǎn)型
全面貫徹“四個融入”，一是以安徽理工大學(xué)為窗口，大力融入長三角一體化發(fā)展，安徽理工大學(xué)與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院聚焦職業(yè)安全健康，與上海大學(xué)聚焦智能制造，與上海理工大學(xué)等聚焦太赫茲技術(shù)，組建聯(lián)合攻關(guān)團隊，開展協(xié)同創(chuàng)新，校企政共建上海健康研究、南京智慧物聯(lián)研究院、蕪湖材料研究院等，淮南市在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中要依托安徽理工大學(xué)，高度嵌入長三角一體化。二是以安徽理工大學(xué)為載體，主動融入合肥“都市圈”，安徽理工大學(xué)全面融入安徽“五個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺建設(shè)，產(chǎn)業(yè)、科技、人才一體化全面深度融合方能助推淮南市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是以安徽理工大學(xué)為平臺，全面融入合肥綜合性國家科學(xué)中心，安徽理工大學(xué)參與組建了能源研究院、人工智能研究院、大健康研究院、生態(tài)環(huán)境研究院等，負責(zé)煤炭清潔利用、智慧礦山、職業(yè)安全健康、礦山生態(tài)環(huán)境治理等研究領(lǐng)域，成立了高等研究院（合肥），落戶合肥市廬陽區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，未來淮南市依靠安徽理工大學(xué)這個大平臺，實現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是以安徽理工大學(xué)為媒介，深度融入煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“煤炭安全智能精準開采協(xié)同創(chuàng)新組織”是中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院院長單位，承擔(dān)中國工程院中長期咨詢研究項目，與國家能源集團、中煤集團等40家大央企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，淮南市可將安徽理工大學(xué)作為媒介，實現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量智能化發(fā)展。
