大道至簡，實干為要。
2021年，站在兩個一百年歷史交匯點上砥礪奮進，市公管局以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機，黨建引領(lǐng)公管創(chuàng)新，筑牢思想政治“壓艙石”、建強基層組織“硬堡壘”、鍛造擔(dān)當(dāng)作為“強隊伍”、涵養(yǎng)風(fēng)清氣正“好生態(tài)”，不斷創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管，提高公共資源配置效率效益和公平，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。截至去年11月份，市公共資源交易平臺共完成各類項目交易2718項，交易額215.96億元，節(jié)資額18.92億元，節(jié)資率10.77%。
理順規(guī)則，構(gòu)筑市縣“一體化”
建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，淮南已爭得先機。
按照“應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)”的原則，市公管局對市縣兩級招投標(biāo)規(guī)范性文件進行全面清理和完善，保留37件，廢止31件。制定了《淮南市公管局關(guān)于建立招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)工作機制》《淮南市公管局深化招標(biāo)投標(biāo)提升行動方案》《政府采購提升行動方案》等制度規(guī)則，構(gòu)筑了市縣兩級公共資源交易平臺制度規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“一體化”，“市縣一體化”使得淮南市公共資源交易系統(tǒng)使用“不見面開標(biāo)”成為常態(tài)，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購實現(xiàn)了全流程電子化。
流程再造，打造服務(wù)“一條龍”
為群眾辦好事，讓群眾好辦事。市公管局對公共資源交易服務(wù)與監(jiān)管流程進行優(yōu)化再造，推進“店小二”式精準(zhǔn)服務(wù)，保障所有交易環(huán)節(jié)“零障礙”。
持續(xù)精簡壓縮交易流程，將十二步操作流程簡化為七步，明確了服務(wù)事項、操作流程和辦理時限并全流程見證。優(yōu)化“主動服務(wù)、即時辦理、容缺受理、提醒辦理、限時辦結(jié)、跟蹤服務(wù)”六項制度，兩項行政許可辦理時限由原來3天壓縮為1天辦結(jié)。建立服務(wù)“好差評”評價制度，賦予辦事企業(yè)和群眾更多監(jiān)督權(quán)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。為疫情防控、引江濟淮、棚戶區(qū)改造等重點基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目交易開設(shè)“綠色通道”，服務(wù)保障建設(shè)項目46項。出臺《進場交易項目見證服務(wù)規(guī)定》，對交易活動的真實性、完整性進行記錄，做到全程留痕，管理有據(jù)。
壓實責(zé)任，下好發(fā)展“一盤棋”
招標(biāo)人是招投標(biāo)的第一責(zé)任人，無論在項目招標(biāo)、施工、管理等方面都有法律賦予的義務(wù)和責(zé)任。市公管局主動作為，向企業(yè)普及招標(biāo)采購法律法規(guī)，為企業(yè)答疑解惑，激活市場活力。2021年開展招標(biāo)采購法律知識講座8場，受眾1500余人次，提高了招標(biāo)人對招投標(biāo)法規(guī)及主體責(zé)任的認識和理解。
市公管局制定了《淮南市招標(biāo)評標(biāo)評審辦法十二條指導(dǎo)意見》和《淮南市政府采購評標(biāo)評審辦法指導(dǎo)意見》，優(yōu)化評標(biāo)辦法，推行“評審分離”。出臺信用評價實施辦法，將企業(yè)的履約行為、質(zhì)量安全等納入建筑市場信用評價計分體系，納入評審和定標(biāo)因素。政府采購項目全部免收投標(biāo)保證金，支持中小企業(yè)做大做強。
加強監(jiān)管，織密綜治“一張網(wǎng)”
“云上監(jiān)督”發(fā)力、智慧監(jiān)管顯威。運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息手段在招投標(biāo)的全流程各環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)控點，減少了人力、物力和時間成本，做到了事中監(jiān)督、事后追溯，提高了監(jiān)管效率。
市公管局把掃黑除惡斗爭和打擊工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為結(jié)合起來，強化聯(lián)防聯(lián)動，集中整治。2021年以來，查處涉嫌串通投標(biāo)、弄虛作假、違反招標(biāo)文件約定等違規(guī)行為企業(yè)45家，其中，信用處理34家，預(yù)警公告4家，行政處罰7家，收繳罰沒款78.07萬元，并將失信單位的失信行為予以曝光。會同城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門加強對中標(biāo)人的履約行為特別是項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等項目管理班子履職情況進行巡查，強化標(biāo)后管理。2021年引入公證機構(gòu)對382件招標(biāo)采購項目實施監(jiān)督見證，推動公共資源交易“更陽光”。
數(shù)字賦能，創(chuàng)建交易“一片云”
市公管局利用數(shù)字技術(shù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，構(gòu)建“全流程電子化+不見面”交易新模式，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，完成不見面開標(biāo)項目1480個，交易額達156.12億元，完成遠程異地評標(biāo)項目175個，交易額達1.25億元。
我市與嘉興、常州等蘇浙滬28個地市交易中心成立長三角區(qū)域公共資源交易一體化合作聯(lián)盟，建立了合作機制。應(yīng)用5G+區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、音視頻交互等手段，完成湖北省嘉魚長江大橋防洪專項工程施工招標(biāo)、江蘇省無錫市李巷路工程施工項目等67個跨省遠程評標(biāo)等工作，共享了交易系統(tǒng)、評標(biāo)專家和場地資源。打造全省首個集數(shù)字證書、保函申請于一體的移動端應(yīng)用，率先實現(xiàn)“指尖上交易”。
回望來時路，郁郁滿芳華；眺望前行路，踔厲再奮發(fā)。新的一年，市公管局將進一步拉高工作標(biāo)桿，持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，完善公共資源市場化配置機制，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，提高公共資源交易效率和效益，確�；茨鲜泄操Y源交易項目數(shù)、金額數(shù)穩(wěn)中有升，淮南市建筑業(yè)產(chǎn)值、發(fā)展體量不斷提高，工程建設(shè)領(lǐng)域市場亂象得到有效治理。（記者 周玲）
