——我市精心打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“淮南樣本”
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我市按照中央和省委的決策部署，以市委部署開(kāi)展的社會(huì)治理攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮“五大作用”，堅(jiān)持“五治融合”、防范“五大風(fēng)險(xiǎn)”，畫(huà)好“同心圓”、建強(qiáng)“善治鏈”、筑牢“防火墻”，著力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“淮南樣本”，取得了初步成效。據(jù)全省民調(diào)顯示，2021年我市群眾安全感指數(shù)和政法滿(mǎn)意率指數(shù)分別達(dá)98.68%、97.06%。
發(fā)揮“五大作用”，畫(huà)好市域共治“同心圓”
發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)“統(tǒng)籌力”。市委著眼淮南高質(zhì)量發(fā)展，將市域治理現(xiàn)代化工作納入“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。市委常委會(huì)先后8次專(zhuān)題研究重點(diǎn)問(wèn)題。市、縣區(qū)成立黨政“一把手”為雙組長(zhǎng)的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市域治理專(zhuān)項(xiàng)組，組建試點(diǎn)工作專(zhuān)班。市委平安辦提出73項(xiàng)市域社會(huì)治理攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，納入全市平安建設(shè)考評(píng)。推動(dòng)90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員專(zhuān)職化全覆蓋，制定了《淮南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員管理暫行辦法》，明確7項(xiàng)工作職責(zé)，為基層社會(huì)治理提供了有力的組織保障。
發(fā)揮政府負(fù)責(zé)作用，增強(qiáng)“執(zhí)行力”。市政府將市域社會(huì)治理納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，細(xì)化政府部門(mén)職責(zé)任務(wù)清單，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，全省法治政府目標(biāo)績(jī)效考評(píng)我市得分位居全省第二。市、縣兩級(jí)綜治中心全部落實(shí)了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，核定的37個(gè)編制目前人員已基本到位。深化放管服改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革行動(dòng)，36個(gè)部門(mén)、906項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、分類(lèi)審批、統(tǒng)一出證”，政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)99.99%。
發(fā)揮群團(tuán)助推作用，提升“聯(lián)動(dòng)力”。大力推動(dòng)群團(tuán)力量資源向基層下沉，推行區(qū)域化黨群聯(lián)建，健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，科學(xué)整合轄區(qū)群團(tuán)力量參與基層社會(huì)治理。市婦聯(lián)在全市829個(gè)村都建立了“婦女議事會(huì)”，推行志愿律師和心理咨詢(xún)師服務(wù)制度，從源頭預(yù)防由婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。市總工會(huì)在微信公眾號(hào)搭建“法律服務(wù)”平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)律師為職工提供法律服務(wù)。
發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，提升“聚合力”。在全省率先建立社會(huì)組織黨委，單獨(dú)或聯(lián)合組建黨組織36個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市管社會(huì)組織黨建工作全覆蓋。以“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)提升工程，全市城市社區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員到位率95.6%，農(nóng)村兼職網(wǎng)格員到位率100%，政法干警進(jìn)網(wǎng)格、打通服務(wù)群眾“最后一米”經(jīng)驗(yàn)做法在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)報(bào)道。
發(fā)揮公眾參與作用，提升“驅(qū)動(dòng)力”。堅(jiān)持走群體路線(xiàn)，成立反電詐公益聯(lián)盟、“平安信使”志愿服務(wù)隊(duì)等多元化“義警”隊(duì)伍。大力加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建成志愿者工作站1186個(gè)，組建各類(lèi)志愿者隊(duì)伍3588支，注冊(cè)志愿者達(dá)到62萬(wàn)人，參與志愿服務(wù)的志愿者占比達(dá)74%。聯(lián)合淮南師范學(xué)院成立“淮南市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究院”，借助高校人才資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高校理論學(xué)術(shù)研究與地方市域社會(huì)治理實(shí)踐深度融合。
堅(jiān)持“五治融合”，建強(qiáng)市域共治“善治鏈”
創(chuàng)新打造“政治”品牌。在基層黨組織中探索設(shè)立政治指導(dǎo)員，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社會(huì)組織。持續(xù)深化“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”制度，組織發(fā)動(dòng)7萬(wàn)余名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，助力疫情防控、文明創(chuàng)建、服務(wù)群眾等工作。將235家在淮物業(yè)企業(yè)全部納入黨建管理，將其參與基層治理作為考核得分重要依據(jù)，納入“紅黃榜”管理，發(fā)揮了政治引領(lǐng)作用。
創(chuàng)新打造“法治”品牌。激活《淮南子》文化法治基因，創(chuàng)建了“豆娃說(shuō)法”法治文化品牌，研發(fā)《豆娃說(shuō)法—民法典系列原則》等法治文化作品近200余件，受到群眾的喜愛(ài)。開(kāi)設(shè)農(nóng)民法治學(xué)校，著力將村“兩委”班子成員、調(diào)解員、網(wǎng)格員培育成農(nóng)村普法骨干，成立8支普法宣講隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人16157人、法治帶頭人2013人。大力推進(jìn)無(wú)訟村（社區(qū)）創(chuàng)建，命名掛牌“無(wú)訟村（社區(qū)）”603個(gè)，持續(xù)提升基層運(yùn)用法治思維處理事務(wù)的能力。
創(chuàng)新打造“德治”品牌。深化“踐行核心價(jià)值、打造好人淮南”活動(dòng)，2021年14人獲評(píng)“安徽好人”、5人獲評(píng)“中國(guó)好人”。大力弘揚(yáng)社會(huì)公德并加強(qiáng)公民道德建設(shè)，培育推廣鳳臺(tái)縣“王玉芹工作室”、謝家集區(qū)“老支書(shū)調(diào)解隊(duì)”、八公山區(qū)“老娘舅”、潘集區(qū)“銀齡矛調(diào)工作室”等20余品牌，確保小事不出村。推動(dòng)成立見(jiàn)義勇為基金會(huì)，完善見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施，市級(jí)對(duì)1個(gè)見(jiàn)義勇為先進(jìn)集體、14名見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)新打造“自治”品牌。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，先后創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村9個(gè)、省級(jí)民主法治示范村67個(gè)、市級(jí)民主法治示范村266個(gè)。堅(jiān)持自治為基，倡導(dǎo)鄰里互助文化，形成了八公山區(qū)“鄰里幫幫團(tuán)”，讓群眾唱“主角。開(kāi)展村級(jí)“小微權(quán)力”清單建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”的運(yùn)行監(jiān)督。推廣“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作，引導(dǎo)法律顧問(wèn)和公正機(jī)構(gòu)積極介入“兩委”換屆等重要村務(wù)，保障群眾依法行使權(quán)利，提升基層自治能力和法治水平。
創(chuàng)新打造“智治”品牌。運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，按下市域社會(huì)治理“加速鍵”。網(wǎng)格化“E治理”智能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)用，采集錄入各類(lèi)信息400余萬(wàn)條，流轉(zhuǎn)處置網(wǎng)格事件1.98萬(wàn)件，以網(wǎng)格之“智”助推社會(huì)治理精細(xì)化。推進(jìn)政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)。在6個(gè)社區(qū)開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，建成智慧安防小區(qū)500余個(gè)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在“安徽法網(wǎng)”開(kāi)設(shè)“店鋪”186個(gè)、“上架”法律服務(wù)產(chǎn)品1818個(gè)，為群眾提供“淘寶式”法律服務(wù)。
防范“五大風(fēng)險(xiǎn)”，筑牢市域共治“防火墻”
防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹國(guó)家總體安全觀，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全主體責(zé)任，健全情報(bào)信息、宣傳教育、應(yīng)急處置等機(jī)制，成立全市反邪教協(xié)會(huì)，確保了政治安全。
防范社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹《反有組織犯罪法》，健全掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化機(jī)制，2021年以來(lái)啟動(dòng)偵辦涉黑惡案件19起,抓獲犯罪嫌疑人273人，破獲刑事案件283起，打擊戰(zhàn)果位居全省前列。扎實(shí)推進(jìn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人1377人，破獲案件1731起，追回受害人損失424余萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)128%、58%、600%。
防范社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，細(xì)化制定了105項(xiàng)評(píng)估目錄清單，建立評(píng)估專(zhuān)家?guī)�，引�?2家第三方機(jī)構(gòu)，提升依法決策水平。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心與信訪(fǎng)接待中心、公共法律服務(wù)中心等融合，打造“一站式”解紛平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)矛調(diào)中心全覆蓋，98%的矛盾糾紛在三級(jí)中心得到有效化解。《安徽政法信息》推介了我市該做法。
防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)“110接處警”模式改革，建成“校園一鍵式緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)”，44家二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“一鍵式緊急報(bào)警”。建成了全省首家正科級(jí)建制的市級(jí)“反電詐中心”，2021年以來(lái)攔截詐騙電話(huà)15萬(wàn)余起，止付金額19.5億元。深入開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)，2021全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均為全省最低，同比分別下降32%、46%。
防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，先后開(kāi)展“江淮凈網(wǎng)”“清朗”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，監(jiān)測(cè)處置有害網(wǎng)站76家、各類(lèi)違法有害信息2萬(wàn)余條，關(guān)停網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)1萬(wàn)余個(gè)，責(zé)令19家網(wǎng)站注銷(xiāo)備案，依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。(通訊員 吳文波 崔小鵬 記者 劉銀昌)
