近年來，淮南市始終堅守巡察政治定位，錨定“兩個維護(hù)”根本任務(wù)、“三個聚焦”監(jiān)督重點、“四個緊盯”監(jiān)督路徑、做好“后半篇文章”等重點，持續(xù)探索創(chuàng)新、壓實責(zé)任、提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)巡察利劍震懾力，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋目標(biāo)實現(xiàn)。
堅守政治定位，打好全覆蓋立體戰(zhàn)
淮南市按照系統(tǒng)聯(lián)動、全域推進(jìn)的思路，精心編制巡察工作規(guī)劃及全覆蓋方案，堅持黨組織建立到哪里，巡察跟進(jìn)到哪里，市縣（區(qū)）黨委一屆任期內(nèi)對1917個黨組織實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋，其中市本級183個。
緊盯被巡察黨組織職能職責(zé)，編印了《政策匯編》《市縣巡察“三個聚焦”監(jiān)督重點細(xì)化清單》《作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督重點細(xì)化清單》《全市營商環(huán)境問題清單》《政府性投資項目問題清單》《政治巡察監(jiān)督重點及突出問題表現(xiàn)清單》等個性化清單，幫助巡察組把握監(jiān)督重點，著力關(guān)注執(zhí)行中央脫貧攻堅、防范風(fēng)險、污染防治、掃黑除惡、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“六穩(wěn)六�！�、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署情況，督促解決貫徹不堅決、措施不具體、落實不到位等問題6940個，推動被巡察黨組織以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。
加強(qiáng)巡察工作機(jī)制建設(shè)，制發(fā)了《履行主體責(zé)任五個“第一責(zé)任人責(zé)任”清單》《市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員主要職責(zé)》《市委巡察工作聯(lián)系點制度》等62項制度文件，從法規(guī)指導(dǎo)、實務(wù)操作、隊伍建設(shè)、工作模板四個方面健全完善巡察制度體系，為實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋打下堅實基礎(chǔ)。
堅持聯(lián)動貫通，打好高質(zhì)量大會戰(zhàn)
淮南市不斷健全完善“巡紀(jì)貫通”“巡審聯(lián)動”“巡組協(xié)作”“巡宣配合”等機(jī)制，與宣傳、財政、審計、統(tǒng)計、信訪、政法等部門密切協(xié)作，在人員抽調(diào)、情況通報、人才支撐、政策咨詢、信息共享、成果共用等方面形成合力。2021年以來，向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、宣傳部、公安局、督查考核辦、審計局、信訪局、市長熱線辦公室等單位發(fā)函協(xié)助巡察工作30余次，收集情況信息500余條，抽調(diào)市、縣區(qū)人員參加巡察工作130余人次。
大力推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，出臺《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐（出）機(jī)構(gòu)干部參加巡察工作暫行辦法》，明確要求紀(jì)檢干部參與巡察工作全覆蓋；建立巡后線索研判機(jī)制，巡察組在撤點前，與市紀(jì)委監(jiān)委分管案件的班子成員、案管室及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人就問題線索的定性、分類、表述、移送單位等進(jìn)行專題會商，不斷提高線索質(zhì)量。
統(tǒng)籌抽調(diào)市縣（區(qū)）兩級巡察干部“推磨式”編組，統(tǒng)一授權(quán)，對醫(yī)療、法院、人防、環(huán)保、公安等領(lǐng)域，采取提級交叉的方式開展系統(tǒng)性專項巡察；對教育、糧食、營商環(huán)境、重點工程建設(shè)等群眾關(guān)心關(guān)注、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)域開展市縣（區(qū)）聯(lián)動巡察；對體量較大、問題較突出、矛盾較集中的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接開展提級巡察。
為了提升縣區(qū)巡察工作質(zhì)效，市委探索開展蹲點指導(dǎo)巡察，選派巡察業(yè)務(wù)骨干組成5個指導(dǎo)組深入8個縣區(qū)，通過全方位、全要素、全流程跟進(jìn)指導(dǎo)縣區(qū)委換屆后的首輪巡察工作，“面對面”指導(dǎo)、“手把手”教學(xué)、“肩并肩”參與，幫助縣區(qū)巡察機(jī)構(gòu)牢固樹立“兩職觀念”，縣區(qū)巡察發(fā)現(xiàn)問題和線索的數(shù)量質(zhì)量得到顯著提升，貫通融合、上下聯(lián)動、隊伍建設(shè)得到明顯改善。
堅持人民立場，打好群眾利益保衛(wèi)戰(zhàn)
淮南市堅持以人民為中心價值取向，直面基層難點、堵點和群眾痛點，探索完善“12345”群眾工作法，指導(dǎo)縣區(qū)創(chuàng)新設(shè)置開放式信訪接待點、設(shè)計線上調(diào)查問卷、發(fā)放巡察宣傳單等方式，提高群眾知曉率與參與度。
制定《解決群眾急難愁盼問題巡察監(jiān)督重點清單》，細(xì)化涉及群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境、居民養(yǎng)老、低保救助等惠民利民政策落實等31條監(jiān)督檢查指標(biāo)，緊盯“小微權(quán)力”運行和基層一線黨員干部作風(fēng)情況，將“為民辦實事”貫穿巡察工作始終，市縣（區(qū)）黨委一屆任期內(nèi)共發(fā)現(xiàn)推動解決漠視群眾合理訴求、推諉扯皮等不作為、亂作為問題，以及教育、醫(yī)療、食品藥品安全、低保、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域侵害群眾利益等問題9705個。
鳳臺、大通、潘集、毛集等縣區(qū)針對巡察發(fā)現(xiàn)的村級債務(wù)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)保等領(lǐng)域群眾身邊的微腐敗問題開展了專項整治，問責(zé)一批優(yōu)親厚友的村干部，通過推動解決群眾關(guān)切的“小問題”，贏得民心向背的大政治。
堅持四方聯(lián)審，打好“后半篇文章”攻堅戰(zhàn)
淮南市高度重視巡察整改工作，堅決壓緊壓實整改責(zé)任，市委書記主持每輪巡察整改交辦會，當(dāng)場點人點事點問題；市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡察反饋會，就整改工作提出明確要求。
建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門對巡察整改日常監(jiān)督機(jī)制，將巡察整改情況作為政治監(jiān)督的重要抓手。巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促，及時梳理匯總整改情況，向市委及領(lǐng)導(dǎo)小組匯報整改進(jìn)度。 針對整改成效進(jìn)行四方聯(lián)合評估，市紀(jì)委監(jiān)委、組織部、巡察辦、巡察組圍繞整改責(zé)任落實、取得實效、群眾滿意度等35項整改評估指標(biāo)，采用“五步工作法”（查閱資料、個別談話、暗訪檢查、實地走訪、問卷調(diào)查），對十屆市委所有被巡察黨組織整改成效情況開展督查評估，并建立《成效評估發(fā)現(xiàn)問題清單》，納入日常監(jiān)督的重點。
向被巡察黨組織及主要負(fù)責(zé)人下發(fā)整改督辦函、提醒函100余份，通報評估檢查中發(fā)現(xiàn)的問題800余個，責(zé)成并督促認(rèn)真糾正整改。制定《巡察整改工作成效統(tǒng)計臺賬》《巡察未完成整改問題見底清零臺賬》，每輪巡察集中整改到期后，進(jìn)行客觀填報、定期更新、調(diào)度評估，直至問題銷號，十屆市委巡察發(fā)現(xiàn)問題3766個，到期整改完成率99.42%。
堅持以巡促治，打好成果運用持久戰(zhàn)
淮南市針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，推動市直有關(guān)部門開展系統(tǒng)性、行業(yè)性專項治理318次，制定完善各類制度3208項。
督促環(huán)保部門開展了“散亂污”企業(yè)清理整治、煤系固體廢棄物突出環(huán)境問題專項整治，建設(shè)部門開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治，文旅部門開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專項治理，教育主管部門開展了違規(guī)招投標(biāo)、濫發(fā)津補(bǔ)貼專項整治等，在開展專項整治過程中，認(rèn)清了病癥、揭示了病因、剖析了病害，并針對性地建立完善系列制度。
研究制定《加強(qiáng)巡察整改和成果運用閉環(huán)管理責(zé)任清單》，建立黨委、黨政班子成員、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)、被巡察黨組織巡察整改“八責(zé)協(xié)同”機(jī)制，通過量化指標(biāo)、多維考核、綜合運用，推動巡察整改落地見效，把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊伍建設(shè)。
全面復(fù)盤、系統(tǒng)總結(jié)十屆市委以來巡察工作開展情況，深入分析巡察監(jiān)督在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用、成效和經(jīng)驗，認(rèn)真剖析存在的薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化責(zé)任要求，完善配套機(jī)制，同步將相關(guān)舉措融入《中共淮南市委巡察全覆蓋工作方案》《中共淮南市委巡察工作規(guī)劃（2022-2026年）》之中，推動十一屆市委巡察工作有序開展。
（洪 浩 邱 雨）
(人民網(wǎng)6月28日報道)
