全市法院深入開展“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)之夏季行動(dòng),打好“剛性執(zhí)行+柔性司法”組合拳,讓群眾和企業(yè)獲得感更足更強(qiáng)更充實(shí)——“攻守”之間,“法”潤人心優(yōu)環(huán)境
集非常之力,謀非常之策,盡非常之責(zé)。淮南市兩級(jí)法院緊緊圍繞省高級(jí)人民法院“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)優(yōu)化營商環(huán)境之夏季行動(dòng)部署,“攻”“守”兼?zhèn)?多措并舉,烈日酷暑下數(shù)月鏖戰(zhàn),推動(dòng)執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷向縱深推進(jìn)。
“攻”堅(jiān),兩級(jí)法院吹響沖鋒號(hào)
從6月初開始,一場執(zhí)行風(fēng)暴席卷江淮,“一把手”工程落實(shí)到位,聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)緊密推進(jìn),執(zhí)行行動(dòng)聲勢(shì)浩大�；茨现性狐h組始終堅(jiān)持將“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅(jiān)作為“黨組工程”和“一把手工程”來抓�；茨现性狐h組書記、院長文則俊堅(jiān)持一線督辦、一線指導(dǎo)、一線行動(dòng),靶向施策解決具體問題。7家基層法院院長既掛帥又親征,對(duì)執(zhí)行工作中的重大問題、重要案件“一竿子插到底”。
淮南中院牽頭掛總,堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告、周督查、月調(diào)度,定目標(biāo)、壓責(zé)任、促落實(shí)。根據(jù)部署要求,中院在每周的黨組會(huì)上,集中對(duì)全市法院執(zhí)行工作進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析,把準(zhǔn)問題,解決癥結(jié)。中院班子成員分片聯(lián)系包保基層法院,督查執(zhí)行行動(dòng)進(jìn)展,督導(dǎo)小組每到一地,必看執(zhí)行攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖,詳細(xì)了解各項(xiàng)執(zhí)行指標(biāo)數(shù)據(jù)和存在問題,并與一線執(zhí)行干警連線通話,和各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)行干警座談。
8月24日,淮南法院再次開展全市統(tǒng)一集中執(zhí)行行動(dòng),這是全市法院上下“一盤棋”,統(tǒng)籌協(xié)力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)的縮影。淮南中院執(zhí)行局作為行動(dòng)“指揮部”,為確保此次統(tǒng)一行動(dòng)順利開展,提前召開全市執(zhí)行局長工作會(huì)議,進(jìn)行部署協(xié)調(diào),制定詳盡的行動(dòng)方案,對(duì)行動(dòng)過程中存在的問題逐一分析解決,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行研判評(píng)估。行動(dòng)中,淮南中院通過執(zhí)行指揮中心智能管理系統(tǒng)現(xiàn)場對(duì)全市執(zhí)行行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度指揮,實(shí)時(shí)幫助解決問題�！靶袆�(dòng)開始!”文則俊在田家庵區(qū)法院執(zhí)行指揮中心對(duì)全市執(zhí)行行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。7家基層法院院長做好專項(xiàng)行動(dòng)“施工隊(duì)長”,始終做到重要舉措親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。
為了便于統(tǒng)一調(diào)度,淮南法院建立執(zhí)行工作微信群,兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行、信息、宣傳等部門人員隨時(shí)在群內(nèi)交流、互動(dòng),解決執(zhí)行工作中遇到的問題,交流執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)。全市各執(zhí)行團(tuán)隊(duì)一遇到執(zhí)行問題,都會(huì)第一時(shí)間在群里反映,督導(dǎo)組則全天候在微信群里指導(dǎo),無論子夜還是清晨,工作日還是節(jié)假日,幾乎實(shí)時(shí)幫助解決問題,并及時(shí)相互介紹全國、全省第一方陣執(zhí)行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
夏季行動(dòng)中,全市法院執(zhí)行人員配備到位,物資裝備和經(jīng)費(fèi)需求保障到位,法院內(nèi)部工作銜接配合到位,形成了上下齊心協(xié)力、同頻共振的濃厚決戰(zhàn)氛圍。
截至目前,全市法院受理執(zhí)行案件20371件(含舊存1045),結(jié)案17928件,結(jié)案率88.01%,同比增長11.39%,其中,首次執(zhí)行結(jié)案4559件,同比增長了368.55%,再創(chuàng)歷史新高。
“攻”克,讓聯(lián)動(dòng)機(jī)制長出“牙齒”
“法官,我交錢,我履行,快把我的信息從抖音上撤下來吧,我的街坊鄰居、親戚朋友都刷到我了,太丟人了!”近日,大通區(qū)法院在強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人陳某拖欠賠償款一案時(shí),用抖音曝光的方式,徹底改變了陳某軟硬不吃態(tài)度。
刷抖音“抖”出失信被執(zhí)行人、被市民廣泛轉(zhuǎn)發(fā)的微信“失信曝光臺(tái)”、限制乘坐飛機(jī)和高鐵……在夏季行動(dòng)期間,淮南法院用足強(qiáng)制措施,用全創(chuàng)新舉措,讓越來越多的失信被執(zhí)行人不斷承受執(zhí)行舉措帶來的各方壓力,從而由不愿履行法律義務(wù)向主動(dòng)履行轉(zhuǎn)變。
“我們查控到被執(zhí)行人張某某的車輛目前正停放在小區(qū)……”6月30日,淮南中院執(zhí)行法官接到合肥市交警支隊(duì)電話,火速趕到合肥,以最快的速度對(duì)車輛進(jìn)行扣押,不給張某某留下任何躲避的機(jī)會(huì)。得知車輛被扣,一直“躲貓貓”的張某某主動(dòng)聯(lián)系執(zhí)行法官,到法院履行了還款義務(wù)。
人難找、財(cái)難尋,一直是困擾法院執(zhí)行工作的兩大難題。以夏季行動(dòng)為抓手,淮南中院瞄準(zhǔn)這兩大難題,積極爭取多方支持,精心編織出一張攻克“執(zhí)行難”的綜合治理網(wǎng)。
壽縣轄區(qū)面積2986平方公里,轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)園區(qū),人口140萬。面對(duì)轄區(qū)特點(diǎn),壽縣法院在6個(gè)基層人民法庭均設(shè)立兼職執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格員搭建平臺(tái),建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制,保障法院的執(zhí)行信息能夠順暢到達(dá)網(wǎng)格員,通過確保網(wǎng)格員走訪掌握的被執(zhí)行人信息能夠第一時(shí)間回傳到法院,在這一暢通的信息流通平臺(tái)上,有效破解了“人難找”的傳統(tǒng)難題。
類似于壽縣法院的做法,在淮南的多個(gè)基層法院同樣在推廣實(shí)施,著重借力基層組織深入群眾的優(yōu)勢(shì),協(xié)助開展查人找物。潘集區(qū)法院將協(xié)助執(zhí)行工作模塊嵌入綜治工作“網(wǎng)格化管理”平臺(tái),充分發(fā)揮網(wǎng)格員人多面廣、熟悉民情的“千里眼”“順風(fēng)耳”優(yōu)勢(shì)。
夏季行動(dòng)期間,淮南中院還與國土、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)共享數(shù)據(jù)信息,讓法院執(zhí)行案件中,找人尋財(cái)?shù)那来蟠笸貙?效率明顯提高。在淮南法院的積極推動(dòng)下,不斷織密淮南地區(qū)查財(cái)找物“一張網(wǎng)”,擰緊多部門尋蹤覓跡“一股繩”。
聯(lián)動(dòng)機(jī)制以外,淮南法院充分發(fā)揮強(qiáng)制執(zhí)行措施的威力,適用罰款、拘留、拘傳等措施,以零容忍的態(tài)度打擊規(guī)避執(zhí)行、暴力抗法等行為,保持嚴(yán)厲打擊“老賴”的高壓態(tài)勢(shì)。
“法官,你們?cè)谖壹倚^(qū)門口貼的海報(bào)里有我兒子照片,這下全小區(qū)的人都知道他欠錢不還了,我想趕緊把錢還了,我現(xiàn)在就去法院!”8月24日,謝家集區(qū)法院執(zhí)行干警在執(zhí)行途中接到了被執(zhí)行人劉某母親的電話。原來,在此次執(zhí)行過程中,干警將提前梳理的失信被執(zhí)行人信息制作成海報(bào)在農(nóng)貿(mào)市場、公交車站、小區(qū)大門等處張貼,引來不少市民駐足觀看。而劉某母親就是在買菜回家的路上,看到小區(qū)門口人頭攢動(dòng),也想去湊個(gè)熱鬧,卻沒想到“吃瓜”吃到了自己家頭上,在海報(bào)上看到了兒子的“大頭貼”。當(dāng)即撥通海報(bào)上的電話,聯(lián)系上了執(zhí)行法官,表示愿意履行全部案件款。
8月24日傍晚,大通區(qū)法院執(zhí)行干警擦拭著額頭上的汗水,終于完成了對(duì)最后一箱字畫和印章的清點(diǎn)登記工作,也卸下了心頭的“擔(dān)子”。原來,被執(zhí)行人王某因犯非法占用農(nóng)用地罪,需繳納罰金50萬元,并沒收違法所得。該案進(jìn)入執(zhí)行后,因王某身在監(jiān)獄,執(zhí)行工作長期沒有明顯進(jìn)展。直至近期,執(zhí)行法官又掌握控制了一批其收藏的字畫。面對(duì)滿屋堆放的字畫和印章,干警們分工協(xié)作,整整忙碌了7天,耐心細(xì)致地完成了涉案財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)、登記、移交等工作,該批字畫、印章即日將轉(zhuǎn)入后續(xù)處置程序。
淮南法院還積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與執(zhí)行、見證執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行、宣傳執(zhí)行。通過每一次的見證,每一次的宣傳,以點(diǎn)帶面,凝聚全社會(huì)理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識(shí),營造解決執(zhí)行難的良好氛圍。
“守”衛(wèi),強(qiáng)外功練內(nèi)力優(yōu)環(huán)境
在全省改進(jìn)工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境浪潮中,淮南法院將積極營造穩(wěn)定、公平、透明法治化營商環(huán)境作為本次夏季行動(dòng)重要目標(biāo),通過創(chuàng)新工作機(jī)制,最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,堅(jiān)定企業(yè)爬坡過坎的底氣信心。
全市兩級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市312家樣本企業(yè)開展走訪活動(dòng),“企業(yè)找法院”到“法院找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了由解決“一個(gè)問題”向解決“一類問題”轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)行力度,約談相關(guān)機(jī)構(gòu)29家,涉及執(zhí)行案件36件,申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的金額1.7億余元,通過納入財(cái)政預(yù)算、財(cái)政撥款、達(dá)成和解等方式有效解決33件執(zhí)行案件,執(zhí)行到位3000余萬元,政府機(jī)構(gòu)被納入失信被執(zhí)行人名單持續(xù)為零。
目前,全市法院均建立“執(zhí)行110”專線,實(shí)行全天候?qū)嶓w化運(yùn)作。群眾通過專線,隨時(shí)舉報(bào)執(zhí)行線索,執(zhí)行干警第一時(shí)間出警,集中實(shí)施司法拘留、扣押、搜查等強(qiáng)制措施,有效化解“執(zhí)行法官外出找人找財(cái)產(chǎn)忙”和“當(dāng)事人反映找執(zhí)行法官難”之間的矛盾,針對(duì)群眾心中的執(zhí)行煩心事,執(zhí)行案件“門診式”接待應(yīng)運(yùn)而生。
8月24日當(dāng)天,申請(qǐng)執(zhí)行人王某某通過“執(zhí)行110”向淮南中院提供線索,值班干警立刻登記并第一時(shí)間反饋至執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。執(zhí)行干警迅速出警趕赴鳳臺(tái)縣某單位送達(dá)《協(xié)助凍結(jié)被執(zhí)行人債權(quán)通知書》。隨后,又火速前往被執(zhí)行人公司,送達(dá)法律文書,督促公司盡快履行法律文書確定的義務(wù)�！拔覜]想到咱們中院的反應(yīng)這么快,一個(gè)電話就馬上幫我去執(zhí)行,真是高效便捷�！�
“喂,是大通法院執(zhí)行局嗎?我是宗某,我發(fā)現(xiàn)王某了,你們快來!”晚上10點(diǎn)多,大通區(qū)法院值守“執(zhí)行110”熱線的干警接到申請(qǐng)人宗某的電話,稱一直躲著不見的被執(zhí)行人王某在大通區(qū)一燒烤攤出現(xiàn)。值班的執(zhí)行干警立刻趕赴現(xiàn)場,將王某拘傳回法院。深夜的法院,雙方達(dá)成和解協(xié)議,王某按期償還宗某借款。
僅8月24日當(dāng)天行動(dòng),淮南法院利用“執(zhí)行110”機(jī)制先后共出警12次,著力提升“執(zhí)前督促”“查人找物”“資產(chǎn)處置”“失信懲戒”“拒執(zhí)打擊”等執(zhí)行協(xié)同事項(xiàng)辦理效能,以機(jī)制創(chuàng)新、流程再造構(gòu)建出為民辦實(shí)事工作新模式。
在推動(dòng)案件執(zhí)結(jié)的同時(shí),淮南中院也注重幫助主動(dòng)履行完畢的被執(zhí)行人企業(yè)恢復(fù)信用,重新回歸市場運(yùn)營。今年以來,市中院與市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展失信企業(yè)法人專項(xiàng)治理活動(dòng),為59家失信企業(yè)法人修復(fù)信用,退出失信被執(zhí)行人名單,重塑企業(yè)發(fā)展信心。
涉企執(zhí)行案件,多數(shù)牽扯面廣,關(guān)注度高,為了更高效率更高質(zhì)量做好優(yōu)化營商環(huán)境工作,淮南法院除了向外推出多項(xiàng)舉措,還主動(dòng)練好內(nèi)功,強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。為規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行效率,淮南中院指導(dǎo)全市法院規(guī)范執(zhí)行流程,用“一把尺子”規(guī)范“一套標(biāo)準(zhǔn)”�！膀v房清場如何操作”“終本案件辦理規(guī)程如何界定”“執(zhí)行考核指標(biāo)如何細(xì)化”等一批在實(shí)踐中總結(jié)出來的執(zhí)行規(guī)程,全面應(yīng)用于執(zhí)行攻堅(jiān),為全市法院執(zhí)行工作提供了標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)的指導(dǎo)。
“守”護(hù),柔性執(zhí)行呵護(hù)“民生分量”
頂著烈日集中執(zhí)行、白天黑夜加班加點(diǎn)執(zhí)行、舍棄周末抓好時(shí)機(jī)執(zhí)行,這是夏季行動(dòng)以來,淮南法院執(zhí)行工作日常寫照。全市法院執(zhí)行干警以強(qiáng)烈的責(zé)任感,開展一波又一波集中執(zhí)行行動(dòng),凌晨堵被窩,夜間襲酒桌,假日“圍獵”,拘傳、拘留失信被執(zhí)行人,以超強(qiáng)力度出擊,用“真抓實(shí)干”兌現(xiàn)“真金白銀”。
8月24日,在潘集區(qū)某鎮(zhèn),83戶農(nóng)民與執(zhí)行法官齊聚一堂,潘集區(qū)法院就31件涉林地糾紛,主動(dòng)與鎮(zhèn)政府溝通聯(lián)系,組織村委會(huì)、農(nóng)戶、企業(yè)在一起協(xié)商溝通,并邀請(qǐng)政協(xié)委員一起參與調(diào)解工作,促成各方達(dá)成一致意見,矛盾糾紛得到化解,31件執(zhí)行案件當(dāng)日得到順利執(zhí)結(jié),各方利益得到保障,取得了“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。同日,八公山區(qū)法院在執(zhí)行一起民間借貸糾紛案件中,執(zhí)行干警通過摸排找到被執(zhí)行人李某。鑒于申請(qǐng)人阮某年事已高,行動(dòng)不便,執(zhí)行干警將李某帶到申請(qǐng)人家中現(xiàn)場履行18500元,案件圓滿執(zhí)結(jié)。
淮南法院調(diào)動(dòng)全市執(zhí)行力量,以“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)術(shù)”化解長期未結(jié)案件。對(duì)小標(biāo)的案件進(jìn)行重點(diǎn)突破、開展騰房清場攻堅(jiān)戰(zhàn)、針對(duì)未結(jié)涉農(nóng)民工工資案開展專項(xiàng)執(zhí)行……“假日?qǐng)?zhí)行”“清晨執(zhí)行”“夜間執(zhí)行”等特色行動(dòng)有聲有色,在此過程中,推動(dòng)一批批久拖未結(jié)的積案順利化解。
據(jù)統(tǒng)計(jì),夏季行動(dòng)以來,淮南法院開展大規(guī)模集中執(zhí)行活動(dòng)49余次,出動(dòng)干警1700余人次,執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件4733余件,執(zhí)行到位金額41166.58余萬元。其中,共執(zhí)結(jié)涉民生案件572件、小標(biāo)的(10萬元以下的)案件2804件。
“哪里有執(zhí)行現(xiàn)場,哪里就有法院院長�！睉�(yīng)邀參與淮南中院執(zhí)行行動(dòng)的省人大代表、市政協(xié)委員張雯對(duì)這一點(diǎn)感觸很深。她談道,全市法院院長都馬不停蹄地奮戰(zhàn)在執(zhí)行一線,既做“指揮員”又做“排頭兵”,這樣的“頂格推進(jìn)”可謂“誠意滿滿”。
“在本次夏季行動(dòng)的總攻階段,淮南法院不僅敢打敢沖,還很講究‘排兵布陣’�！笔∪舜蟠硗跻婷髡f,“我看到的是一支忙中有序、專業(yè)可信的精銳之師,各法院探索組建快執(zhí)團(tuán)隊(duì)、實(shí)施團(tuán)隊(duì)和事務(wù)團(tuán)隊(duì),還將部分司法警察編入執(zhí)行團(tuán)隊(duì),執(zhí)行工作理念和辦案模式發(fā)生變化。他們‘五加二’‘白加黑’地連續(xù)作戰(zhàn),一條一條兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾,真的是展示了向心力、行動(dòng)力和戰(zhàn)斗力�！�
犯其至難而圖其至遠(yuǎn)�！肮ァ薄笆亍敝g,淮南法院不斷上演執(zhí)行攻堅(jiān)最真實(shí)的畫面,為護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展繪就厚重而溫暖的底色。(通訊員 方碩 記者 張靜)
