——十年來淮南全面依法治市步履鏗鏘
法者,治之端也。執(zhí)政興國、社會發(fā)展、百姓福祉……都離不開法治保障。
黨的十八大以來,淮南堅持以法治為引領(lǐng),回應群眾期盼,豎起法治“邊界線”,托起法治“公平秤”,拓寬法治“惠民路”,推動全面依法治市工作邁上新臺階——
十年,筑法治之基,依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治淮南、法治政府、法治社會一體建設,為淮南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障;
十年,行法治之力,“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”統(tǒng)籌推進,人民群眾對法治建設的滿意度、獲得感、幸福感大幅提升;
十年,積法治之勢,學法用法守法蔚然成風,崇尚法律、尊重法律、運用法律的良好氛圍逐步形成。
守法者順,奉法者強�！胺ㄖ尉瘛蓖鹑缫活w富有生命力的種子在淮南城鄉(xiāng)各地孕育、開花、結(jié)果,法治的力量推動著淮南穩(wěn)定與進步、發(fā)展與轉(zhuǎn)型,鋪就美好淮南幸福底色。
立良法惠民生,法治根基持續(xù)夯實
加強黨對法治建設的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,是全面依法治市的堅強后盾。
固根本、明方向,組建市委全面依法治市委員會作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu),并成立立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組,出臺工作規(guī)則等10余項運轉(zhuǎn)機制;制定《淮南市法治社會建設實施方案(2021—2025年)》等……初步搭建了全面依法治市的“四梁八柱”,全市上下法治建設的合力更加鞏固。
針對物業(yè)管理“病根頑疾”,開出法治“良方”。今年我市聚焦首次業(yè)主大會成立難、業(yè)主委員會換屆與發(fā)揮作用難、物業(yè)服務質(zhì)量不高等問題,制定出臺《淮南市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》,為提升物業(yè)服務質(zhì)量、助力文明城市創(chuàng)建等提供了有力法治保障。
“小智治事,中智治人,大智立法�！绷⒎ㄊ欠ㄖ蔚凝堫^,良法是善治的前提。
我市堅持科學立法、民主立法、依法立法,嚴格執(zhí)行地方性法規(guī)起草和政府規(guī)章制定會商工作協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則,建立基層立法聯(lián)系點10個、聘請立法咨詢員20名,征集年度十大“法治為民辦實事”項目等,著力提高法規(guī)的針對性、及時性、系統(tǒng)性。
推動立法由“等米下鍋”變成百姓“點菜上桌”。2021年,我市開通“立法民意直通車”,進一步健全立法征求意見機制。從公開征集立法項目建議,到向社會公開征求法規(guī)草案意見、開展立法調(diào)研等環(huán)節(jié),相關(guān)部門都深入街道、社區(qū),與立法咨詢員、法治監(jiān)督員、市直相關(guān)職能部門工作人員、街道工作人員、群眾代表等進行面對面交流,傾聽群眾呼聲,征求意見建議,讓廣大群眾有更多的機會參與立法。
與時代同行,與人民同心。我市推進立法工作與黨委、政府中心工作同頻共振,與民生需求緊密結(jié)合,以高質(zhì)量立法引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展。
推動出臺全國第一個以“法治”為命名的地市級法治宣傳教育地方性法規(guī),在全省較早出臺城市管理條例、文明行為促進條例、法治宣傳教育條例、養(yǎng)犬管理條例、停車場建設管理條例、消防安全管理規(guī)定、電梯安全管理條例等,將實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措及時上升為法規(guī)規(guī)章……
良法促善治,一項項“察民意、接地氣”的地方性法規(guī),為幸福生活“加分”,為城市文明“添彩”。
嚴執(zhí)法促規(guī)范,法治政府提質(zhì)增速
2020年,淮南市躋身第一批安徽省法治政府建設4個示范市之列,田家庵區(qū)獲評安徽省首批法治政府建設示范區(qū),這映射了我市堅持以法治浸潤政府履職全過程的成效。
緊扣法治政府建設工作目標和任務,我市全面加強法治政府建設任務清單、責任清單和督察清單“三單”管理,推動政府職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升,法治建設持續(xù)釋放改革紅利。
簡政放權(quán),推進“放管服”改革。我市全面加強清單管理,重新梳理規(guī)范了市本級政府部門權(quán)責清單等,確保政府部門權(quán)力公開透明,職責履行依法規(guī)范。出臺《淮南市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法》等系列文件,對664項全程網(wǎng)辦事項進行流程再造,政務服務事項全程比例提升。上線運行政務服務地圖,率先在全省推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務。
嚴格規(guī)范,公正文明執(zhí)法。我市持續(xù)深化行政執(zhí)法改革,全面推行“三項制度”,推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。率先在全省落實“行政執(zhí)法全過程記錄制度”和“行政執(zhí)法重大法制審核制度”。完成生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、文化旅游、市場監(jiān)管五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,基本建立分工合理、職責清晰、協(xié)同高效的“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”體系。
“府檢聯(lián)動”,完善信息共享。開展全市行政執(zhí)法“三項制度”落實強化年活動,市政府重大決策合法性審查率100%,行政機關(guān)負責人出庭應訴率連續(xù)14個月保持在100%。
依法行政,有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,法治政府建設的步履越來越堅實。
深改革優(yōu)服務,公平正義“觸手可及”
公正是法治的生命線。踐行司法為民,我市持續(xù)提升司法質(zhì)量效率和公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
為了讓群眾感受到“觸手可及”的公平正義,我市不斷健全完善“人人可享”的公共法律服務體系,推進法律服務均等化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。
建成1個市級中心、8個縣(區(qū))中心、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站和947個村(居)工作室,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共法律服務實體平臺。同時,建成面向社會公眾提供法律服務的網(wǎng)絡平臺,整合律師、公證、司法鑒定等法律服務業(yè)務系統(tǒng),推進咨詢、申請、受理、辦理等流程數(shù)字化。
讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,全市法律服務機構(gòu)還在網(wǎng)絡平臺開設“店鋪”182個,“上架”法律服務產(chǎn)品1818個,為群眾提供“淘寶式”法律服務,深受百姓好評。
強力推進司法體制改革,全面完成入額法官和入額檢察官遴選,促進審判質(zhì)效和司法公信力的提升;有效實施刑事案件認罪認罰從寬制度,在準確及時懲罰犯罪、推動刑事案件繁簡分流、節(jié)約司法資源、化解社會矛盾等方面取得明顯成效;推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,實行“陽光司法”,加大審判公開、檢務公開、警務公開力度……
聚焦老百姓的“急難愁盼”,一項項司法改革直擊靶心,攻堅克難,破除阻礙公平正義的藩籬,也增強了人民群眾對法律的信仰、對法治的信心。
廣普法重實效,法治信仰“生根發(fā)芽”
從領(lǐng)導干部到普通群眾,從學齡兒童到耄耋老人,從打造地域法治文化品牌到搭建法治宣傳志愿者平臺,從法律七進到培養(yǎng)“法律明白人”,從國家憲法日、江淮普法行等主題活動到打造“全媒體”普法矩陣,一個全社會“大普法”的格局正在淮南形成。
十年來,我市堅持創(chuàng)新法治宣傳載體,以“零距離”“接地氣”的方式讓群眾在“潤物無聲”中感受法治文化、學習法律知識,讓法治信仰在群眾心中“生根發(fā)芽”。
變“獨唱”為“合唱”,“大普法”格局形成。2016年,我市出臺了關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見,按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”的要求,確立了全市普法工作分工負責、各司其職、齊抓共管的大格局。
堅持以考促學,推進學法用法。采取“統(tǒng)考”+“抽考”的模式,組織開展國家工作人員憲法法律知識測試,僅“七五”普法期間,全市共有20000余人次科級以上干部參加了統(tǒng)考,560余人次縣級領(lǐng)導干部參加了抽考。
發(fā)掘地域文化,打造法治文化精品。發(fā)揚《淮南子》文化,推進地域特色法治文化研究創(chuàng)作;利用豆腐的發(fā)源地這一文化名片,創(chuàng)作“豆娃”卡通宣傳形象和《豆娃說法》系列動漫作品,打造了“豆娃說法”這一淮南特色普法品牌。
志愿服務,與法同行。2016年,我市成立全省唯一一家法治宣傳志愿者協(xié)會,搭建起普法志愿者平臺。僅“七五”普法期間,組織開展較大規(guī)模的法治文藝演出54場,提供普法服務3萬余人次。
法治文化有深度,普法宣傳有廣度,“法律七進”有溫度。法治在潛移默化中發(fā)揮教育熏陶、引導規(guī)范、凝聚激勵作用,繪就了市民幸福生活的鮮明底色。
過去十年,聚焦群眾所急所需所盼,以法治之力保障人民美好生活,法治淮南的烙印無處不在。
奮進新征程,為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,仍是法治淮南始終不變的底色�；茨蠈⒃谝婪ㄖ问羞M程中步履鏗鏘、闊步前行,以法治力量護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,讓法治建設成果更多更公平惠及廣大群眾。(記者 何婷婷)
