市委、市政府高度重視城市生活無(wú)著人員救助管理和權(quán)益保障工作,將城市生活無(wú)著人員救助工作納入平安建設(shè)、民生實(shí)事等考核體系。市民政部門(mén)作為牽頭部門(mén),著力健全工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方式方法,切實(shí)維護(hù)好城市生活無(wú)著人員的合法權(quán)益。
“根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際需求,按照自愿、無(wú)償原則,救助機(jī)構(gòu)提供主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置、源頭預(yù)防、反家庭暴力庇護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)等救助服務(wù)。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者,目前,我市共有市救助管理站、壽縣救助管理站、鳳臺(tái)縣救助管理站3家救助管理機(jī)構(gòu),2022年以來(lái),全市累計(jì)救助城市生活無(wú)著人員490人次,其中站內(nèi)救助180人次,站外救助310人次,累計(jì)使用救助資金174.92萬(wàn)元。
健全工作機(jī)制,夯實(shí)救助管理工作基礎(chǔ)
我市建立了由分管副市長(zhǎng)為召集人,市民政局等25家單位為成員的城市生活無(wú)著人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確了成員單位職責(zé),構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、法制保障的城市生活無(wú)著人員救助工作機(jī)制。全面建立救助管理機(jī)構(gòu)特邀監(jiān)督員制度、民政部門(mén)負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系救助機(jī)構(gòu)制度,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)愛(ài)心人士等,對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理、人員照料情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查,提升了救助管理工作的公信力和透明度。規(guī)范救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全市3個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)、10個(gè)縣(區(qū))民政部門(mén)、90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)臨時(shí)救助點(diǎn)、256個(gè)村(社區(qū))統(tǒng)一制作救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌,明確工作流程牌,明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,建立了完善的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,提升救助管理服務(wù)能力
在全市建立起參與面廣、覆蓋面大、渠道順暢、響應(yīng)快速的街面巡查協(xié)同機(jī)制,為城市生活無(wú)著人員提供更加積極主動(dòng)的救助保護(hù)。同時(shí),建立了由民政部門(mén)牽頭,公安、城管等部門(mén)組成的救助管理工作街面巡查聯(lián)席會(huì)議制度,健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)(村居委會(huì))4級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),有序開(kāi)展救助工作。今年以來(lái),全市共開(kāi)展街面巡查救助418人次,發(fā)放救助物資327份,公安機(jī)關(guān)護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)80人次。此外,市民政局牽頭建立了精神障礙患者管理平臺(tái)群,33家相關(guān)職能單位人員在群中就精神障礙人員救助問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通、會(huì)商,形成發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、救助、救治、返鄉(xiāng)、回歸穩(wěn)固等運(yùn)轉(zhuǎn)有效的救助閉環(huán)。
創(chuàng)新工作模式,提高尋親返鄉(xiāng)救助成效
市民政局、市公安局建立了身份快速查詢機(jī)制,經(jīng)快速查詢和尋親服務(wù)后仍無(wú)法查明身份信息的滯留人員,救助管理機(jī)構(gòu)工作人員通過(guò)經(jīng)常與其接觸、交流,采集其敘述內(nèi)容,分析地名、人口、口音等關(guān)鍵信息并及時(shí)甄別核實(shí)。同時(shí),通過(guò)全國(guó)救助尋親網(wǎng)、今日頭條、淮南日?qǐng)?bào)等多個(gè)平臺(tái),及時(shí)發(fā)布尋親公告,擴(kuò)大信息覆蓋面。與專(zhuān)業(yè)的尋親工作室進(jìn)行深度合作,提高尋親效率;加強(qiáng)傳統(tǒng)尋親手段運(yùn)用,通過(guò)口音識(shí)別、站際合作、電話咨詢等方式,尋親工作取得較好的效果。今年以來(lái),全市共為27名身份信息不明的受助人員查明了身份信息,平安返鄉(xiāng)與親人團(tuán)聚。
建檔入庫(kù)管理,狠抓源頭穩(wěn)固治理實(shí)效
我市全面建立了城市生活無(wú)著返鄉(xiāng)人員信息臺(tái)賬和易走失人員信息庫(kù),為符合條件的返鄉(xiāng)受助人員落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障等政策。流出地縣級(jí)政府督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行扶養(yǎng)(撫養(yǎng)、贍養(yǎng))義務(wù);對(duì)于被注銷(xiāo)原籍戶口的,如果核查清楚原戶籍信息,由公安部門(mén)為其在原戶口注銷(xiāo)地辦理恢復(fù)戶口登記。為61名符合救助條件的城市生活無(wú)著人員辦理了低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、特困供養(yǎng)等救助保障,源頭預(yù)防和回歸穩(wěn)固工作取得良好成效。
推進(jìn)落戶安置,維護(hù)特殊群體合法權(quán)益
2019年,我市要求流入地政府按照規(guī)定做好長(zhǎng)期滯留人員落戶安置工作,對(duì)滯留超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的,由救助管理機(jī)構(gòu)向所屬民政部門(mén)提出安置申請(qǐng),民政部門(mén)提出安置方案報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府安置。近年來(lái),我市已將152名無(wú)法確定身份信息的長(zhǎng)期滯留人員辦理了淮南戶籍,納入特困供養(yǎng)保障,安置在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)生活,合法權(quán)益得到有效保障。同時(shí),我市已啟動(dòng)精神衛(wèi)生社會(huì)福利中心項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)元,總建筑面積13600平方米,內(nèi)設(shè)床位270張,計(jì)劃于2024年6月建成投入使用,屆時(shí)將會(huì)為落戶安置的城市生活無(wú)著人員提供更加妥善的生活照料。(記者 朱慶磊)
