——淮南法院隊(duì)伍建設(shè)縱覽
為政之要,惟在得人�；茨戏ㄔ壕o貼高質(zhì)量發(fā)展需要,大力推進(jìn)人民法院隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),聚焦事業(yè)發(fā)展選干部、配班子,抓培養(yǎng)、提素質(zhì),重激勵(lì)、嚴(yán)管理,努力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)新時(shí)代法院鐵軍。
政治引領(lǐng),知信與篤行相貫通
把政治建設(shè)貫穿理論武裝全過(guò)程,加大干部“學(xué)”的力度和“練”的頻度。
立根固本,剛性約束。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,深入開(kāi)展“兩個(gè)堅(jiān)持”專(zhuān)題教育、“兩個(gè)確立”主題教育,引導(dǎo)干警筑牢政治忠誠(chéng),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐中錘煉政治忠誠(chéng)。強(qiáng)化干部政治歷練,把講政治與履行崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來(lái),推動(dòng)干部在經(jīng)常性“政治體檢”中不斷提高政治三力,不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。細(xì)化政治素質(zhì)考察正負(fù)面清單,建立明細(xì)化、可評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
綜合運(yùn)用干部考核、專(zhuān)題調(diào)研等方式,聚焦干部在平時(shí)及重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)、關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn),通過(guò)具體行為和事例透視甄別、會(huì)診辨析,擠出政績(jī)水分,畫(huà)準(zhǔn)畫(huà)實(shí)“政治肖像”,對(duì)政治上不合格的“一票否決”,堅(jiān)決把有“硬傷”的干部擋在門(mén)外。
涵養(yǎng)人才“蓄水池”。堅(jiān)持精準(zhǔn)化培育,根據(jù)崗位特點(diǎn)、工作需要等具體情況進(jìn)行不同的精準(zhǔn)化培養(yǎng),變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。為不同類(lèi)別人員成長(zhǎng)規(guī)劃路徑,制定有針對(duì)性的培養(yǎng)方案,市中院定期選拔優(yōu)秀青年干部赴基層法院掛職鍛煉。充分利用信息媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展線上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源覆蓋面、普惠性。深化司法責(zé)任制配套改革,健全人員內(nèi)部交流機(jī)制,暢通交流渠道。2018年以來(lái),市中院組織800余人次參加了國(guó)家法官學(xué)院、省法官學(xué)院各類(lèi)培訓(xùn)班90余期,全面提升了干警的業(yè)務(wù)和理論素養(yǎng)。
利用反面教材,強(qiáng)化警示震懾。近年來(lái),以重大違紀(jì)違法案例為鏡鑒,先后在全市法院黨員干部中組織開(kāi)展“講政治、重規(guī)矩、做表率”“以案示警、以案為戒、以案促改”等專(zhuān)題警示教育,引導(dǎo)干部不斷筑牢思想根基,切實(shí)做到思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、行動(dòng)上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決。
實(shí)干興院,功能與結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化
用人得當(dāng),首在知人。司法改革浪潮中,以法官員額制為核心的人員分類(lèi)管理改革對(duì)法院隊(duì)伍實(shí)行再選拔、再優(yōu)化,以明晰責(zé)任邊界倒逼素質(zhì)能力提升�；茨戏ㄔ鹤杂X(jué)貫徹新時(shí)代黨的組織路線,突出對(duì)司法能力、工作業(yè)績(jī)和職責(zé)操守的評(píng)價(jià),廉政考試考核被作為法官入額的前置條件。全市法院主要業(yè)務(wù)部門(mén)辦案人員力量較改革前普遍增加10%以上,員額法官人均結(jié)案數(shù)量普遍提升20%至40%。
政策落實(shí)到位,釋放改革紅利,在人力資源整體上進(jìn)行一場(chǎng)大整合、大調(diào)配。出臺(tái)院庭長(zhǎng)監(jiān)督案件管理辦法,入額的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部編入審判團(tuán)隊(duì)承辦案件,帶頭承辦重大疑難案件,將示范帶頭作用落實(shí)在法院主責(zé)主業(yè)上。法官助理、聘用制書(shū)記員、司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé),實(shí)行不同的管理制度和職業(yè)發(fā)展路徑。不斷推行四級(jí)法院法官員額制改革各項(xiàng)任務(wù)落地,法官單獨(dú)職務(wù)序列全面實(shí)行,法官辦案主體地位得以牢固確立。
統(tǒng)籌推進(jìn)干部隊(duì)伍功能發(fā)揮、結(jié)構(gòu)完善。堅(jiān)持依事?lián)袢?把優(yōu)秀的干部組合成強(qiáng)有力的工作搭檔,增強(qiáng)整體功能。在研判、考察、任用等各環(huán)節(jié)仔細(xì)分析崗位匹配度,確保人崗相適、人事相宜。
建立動(dòng)態(tài)管理、接續(xù)培養(yǎng)、及時(shí)使用等工作機(jī)制,搭建基層蹲苗磨煉、吃勁崗位鍛煉、中心工作錘煉的干事舞臺(tái)。以支部為陣地推行“先進(jìn)干警跟班學(xué)習(xí)”制度。適當(dāng)“壓擔(dān)子”,主動(dòng)“搭梯子”,有計(jì)劃安排青年干警到執(zhí)法辦案一線、助力鄉(xiāng)村振興等崗位上磨煉,在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問(wèn)題中經(jīng)風(fēng)雨、練本領(lǐng)。
市中院黨組研究制定《淮南市中級(jí)人民法院干部交流輪崗實(shí)施意見(jiàn)》,按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)關(guān)鍵崗位、人財(cái)物重點(diǎn)崗位干警定期輪崗制度,提高重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位交流頻次。
加強(qiáng)青年干警理想信念教育,引導(dǎo)青年干警將個(gè)人目標(biāo)與人民司法事業(yè)結(jié)合起來(lái),把辦好每個(gè)案件、做好每項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的“坐標(biāo)”,在堅(jiān)持司法為民、公正司法中彰顯人生價(jià)值。
大力弘揚(yáng)英模精神。先后選樹(shù)宣傳趙曉冬、樊瑾、張晨等一大批具有社會(huì)影響的先進(jìn)典型,深入開(kāi)展?fàn)幭冗M(jìn)位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),“季度之星”評(píng)選,促進(jìn)比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、超先進(jìn)風(fēng)氣形成。趙曉冬被追授“全國(guó)法院優(yōu)秀個(gè)人”,樊瑾被評(píng)為“全省法院英�！�,壽縣法院李璐入選敬業(yè)奉獻(xiàn)類(lèi)“安徽好人”。市中院先后被最高院評(píng)為“在司法網(wǎng)絡(luò)宣傳工作中做出突出成績(jī)的人民法院”、“全國(guó)法院黨建先進(jìn)集體”,被省高院評(píng)為“信息工作、案例工作先進(jìn)集體”。2018年以來(lái),共有50余個(gè)集體、140余名個(gè)人受到省、市級(jí)以上表彰。
嚴(yán)管厚愛(ài),想為與擔(dān)當(dāng)同發(fā)力
讓干部有干頭、有奔頭、有盼頭。嚴(yán)格遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,認(rèn)真執(zhí)行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立正確導(dǎo)向,健全人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)殛P(guān)鍵依據(jù)的提拔任用、職級(jí)晉升、績(jī)效考核制度,營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
盤(pán)點(diǎn)工作“曬”成績(jī)、鼓勵(lì)先進(jìn)“掛”紅榜、鞭策后進(jìn)“亮”黃牌……市法院堅(jiān)持定期召開(kāi)部門(mén)述職述廉會(huì)議、執(zhí)法辦案點(diǎn)評(píng)會(huì),逐院、逐部門(mén)擺位次、曬亮點(diǎn)、點(diǎn)問(wèn)題,營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍,激勵(lì)法院干警擔(dān)當(dāng)作為。
健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制,研究制定《淮南市中級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干警新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》,用好職務(wù)與職級(jí)并行制度,推動(dòng)待遇保障措施向基層一線傾斜。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,著重掌握干部日常表現(xiàn)、一貫表現(xiàn)和重大關(guān)頭表現(xiàn),在年度考核優(yōu)秀名額中調(diào)劑名額,嘉獎(jiǎng)在急難險(xiǎn)重工作中表現(xiàn)突出的干部。
堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,在“識(shí)”準(zhǔn)基礎(chǔ)上甄別區(qū)分不同情形。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)失誤“容”,對(duì)錯(cuò)誤“糾”,建立誣告陷害、惡意舉報(bào)查處等機(jī)制,營(yíng)造為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?
堅(jiān)守法治定力,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)和權(quán)威,狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令落實(shí),實(shí)行月報(bào)告制度,讓有干預(yù)就報(bào)告、有過(guò)問(wèn)就上報(bào)形成習(xí)慣,讓剛正不阿成為人民法官刻在骨子里的職業(yè)堅(jiān)守。
加強(qiáng)干警履職保障,織密織牢依法履職法律保護(hù)網(wǎng),給“想干事”的干警更多“敢干事”的勇氣。落實(shí)從優(yōu)待警政策,加大對(duì)困難干警的關(guān)愛(ài),讓法官沉下心來(lái),安安靜靜、踏踏實(shí)實(shí)地辦好案子,以公正裁判維護(hù)公平正義、守護(hù)人間正道。
狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,加強(qiáng)監(jiān)督管理硬約束,把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治的再深化,克服頑瘴痼疾的再發(fā)力,做足教育整頓“后半篇文章”。
圍繞執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督,著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系,制定《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化審判管理提升審判質(zhì)效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院未成年人審判工作的實(shí)施意見(jiàn)》《淮南市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)收退費(fèi)、罰金收繳管理實(shí)施細(xì)則》《淮南市中級(jí)人民法院關(guān)于申請(qǐng)立案“最多跑一次”的規(guī)定》《關(guān)于執(zhí)行案款“一案一賬戶(hù)”發(fā)放管理暫行規(guī)定》等制度,分類(lèi)制定權(quán)力清單、責(zé)任清單,正確處理依法獨(dú)立辦案與加強(qiáng)監(jiān)督管理的關(guān)系。
(通訊員 方碩 記者 張靜)
