——我市安全生產(chǎn)專項整治三年行動綜述
今年以來，我市不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實，廣泛開展各行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和事故隱患排查整改，徹底消除了一批事故隱患，有效遏制了各類生產(chǎn)安全事故，保持了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
據(jù)了解，今年是專項整治三年行動鞏固提升年，也是收官之年,三年來，我市各級各部門推深做實三年行動，取得顯著成效。2020年至2022年，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)了三年連續(xù)下降。
據(jù)悉，2020年，國務院安委辦制定了全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃總方案和2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，即“1+11”。在國家方案和省方案基礎(chǔ)上，我市結(jié)合實際，市應急管理局會同市有關(guān)部門共同起草了我市實施方案，增加了特種設(shè)備等11個專項整治實施方案，形成了“1+11+N”方案體系。
安全生產(chǎn)專項整治三年行動以來，我市共開展理論中心組學習171次，專題片學習259場，參與5934人次；開展安全宣傳“五進”活動496場，制作各類安全宣傳用品67部，制作音頻16部，播放3230余次。組織各類應急演練活動304場，參與6817人次。借助“報、臺、網(wǎng)、微、端、屏”全媒體陣地，深入宣傳專項整治三年行動。在淮南日報、淮南廣播電視臺開辟《防風險、除隱患、遏事故》《安全生產(chǎn)重于泰山》等專題專欄，共報道安全生產(chǎn)新聞稿件600余篇。推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，全市應急系統(tǒng)安全監(jiān)管執(zhí)法力量編制較執(zhí)法改革前增加44名。落實行政執(zhí)法三項制度，實行分類分級執(zhí)法，明確市級應急管理部門直接執(zhí)法對象184家，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法精準化。
推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
深入貫徹新修訂的安全生產(chǎn)法，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市共開展督導檢查20142次，檢查單位41867家次，發(fā)現(xiàn)問題和隱患63925處，行政處罰9976起，警示約談3815家，責令停產(chǎn)整頓265家，聯(lián)合懲戒31家。向全市發(fā)布倡議書，督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人切實擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”責任。組織全市重點企業(yè)負責人開展集中宣誓活動和安全生產(chǎn)履職承諾，8470人次參與。開展“我是安全吹哨人”和“查找身邊的隱患”活動,發(fā)現(xiàn)問題573項,查找隱患6840條。印發(fā)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的實施意見》，制定淮南市重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，明確煤礦、城市建設(shè)、交通運輸?shù)?6個重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度，大力推進安全生產(chǎn)信用分級分類監(jiān)管，健全完善失信聯(lián)合懲戒機制，建立安全生產(chǎn)信用激勵機制。
深化危險化學品安全整治
制定《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》,對59項重點工作任務，明確責任單位和時間進度，確保各項措施落地見效。督促危險化學品企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，全市10家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、2家構(gòu)成重大危險源的經(jīng)營企業(yè)的自查情況及整改方案報市應急管理部門備案。組織開展危險化學品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，全市無安全風險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)。開展危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重機制建設(shè)，2022年5月底，已完成轄區(qū)內(nèi)8家危險化學品重大危險源企業(yè)的建設(shè)工作，并接入省平臺，6月11日，接入應急部平臺。印發(fā)《淮南市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）》，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，不再批準新設(shè)光氣生產(chǎn)企業(yè)。進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。
深化煤礦安全整治
積極防范化解煤礦重大安全風險，三年來煤礦未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深入推進安全風險分級管控建設(shè)。通過專項檢查、日常檢查等方式，督促煤礦企業(yè)開展風險預控，關(guān)口前移、重心下沉，把查找、研判、預警、防范、處置、責任貫穿于煤礦安全生產(chǎn)工作的全過程，逐步建立和完善安全生產(chǎn)雙重預防機制。不斷提升“打非治違”工作力度。2020年，共開展各類檢查62礦次，查處各類問題和隱患355條,立案查處22起，處罰50.5萬元。2021年，共開展各類檢查51礦次，查處各類問題和隱患598條,立案查處27起，處罰61.1萬元。2022年以來，共開展各類檢查31礦次，查處各類問題和隱患219條,立案查處28起，行政處罰58.1萬元。所有處罰案件均在市應急管理局網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站進行雙公示，有效遏制了違法違規(guī)行為。大力推進煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。全國智能化示范礦井張集礦和顧橋礦井下主要巷道已經(jīng)實現(xiàn)5G通訊，無人駕駛和遠程控制的單軌吊和電機車實現(xiàn)自動運行。大力推進可視化系統(tǒng)運用，視頻監(jiān)控在查處“三違”中的重要作用。聯(lián)合執(zhí)法形成監(jiān)管合力，三年來，共開展聯(lián)合檢查59礦次，查處各類問題和隱患601條，監(jiān)管力量和監(jiān)管質(zhì)量進一步提升。
深化煙花爆竹安全整治
嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可，嚴把經(jīng)營安全準入關(guān)。組織對本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”，對已取得經(jīng)營許可證的單位，進行全覆蓋復查驗收，不具備許可條件的，一律依法吊銷經(jīng)營許可證。共開展煙花爆竹行政執(zhí)法檢查459次，查出問題和隱患752項。行政處罰煙花爆竹批發(fā)企業(yè)7家，罰款11.1萬元，行政處罰煙花爆竹零售經(jīng)營店16家，罰款17萬元。強化信息化科技支撐，全市煙花爆竹6家批發(fā)企業(yè)正在建設(shè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。充分利用12350舉報平臺，廣泛發(fā)動群眾積極參與舉報煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。共取締不合格煙花爆竹零售經(jīng)營店21家，公安部門治安拘留27人，收繳各類非法經(jīng)營煙花爆竹6447箱。
深化工貿(mào)行業(yè)安全整治
我市現(xiàn)有粉塵涉爆企業(yè)24家，全面排查粉塵涉爆企業(yè)安全隱患，組織企業(yè)全面自查自改，確保不漏一家企業(yè)、不留一處隱患。深入開展“百日清零行動”，通過邀請專家等多種形式，對照“粉6條”開展粉塵涉爆企業(yè)全覆蓋執(zhí)法檢查，共檢查粉塵涉爆企業(yè)24家，檢查發(fā)現(xiàn)隱患118條。處罰企業(yè)2家，處罰2.1萬元。處罰未履行企業(yè)主體責任的企業(yè)主要負責人1人，處罰2萬元。限期整改20家，停產(chǎn)整改2家。將涉及“粉6條”的重大違法行為作為典型執(zhí)法案例，強化警示震懾和教育引導作用。深入開展涉氨制冷企業(yè)安全專項整治。當前我市共有涉氨制冷企業(yè)6家，執(zhí)法檢查涉氨制冷企業(yè)12家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患80項。嚴格管控工貿(mào)行業(yè)立式圓筒形鋼制焊接儲罐安全風險，發(fā)現(xiàn)的7項隱患，均責令整改消除安全隱患。組織工貿(mào)企業(yè)開展“反三違”行動。聚焦外包施工隊伍安全管控，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任和全員安全生產(chǎn)責任制，積極推進“安全標準化創(chuàng)建工作，加強安全教育培訓工作，嚴格糾正、教育和查處企業(yè)“違章指揮、違章作業(yè)、違反工作紀律”行為，強化安全生產(chǎn)風險管控。(記者 魯松)
