社區(qū)是基本的社會生活單元，實現社區(qū)的有效治理事關人民群眾獲得感、幸福感的提升，事關城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。
2022年，全市各級民政部門認真履職盡責，在推動基層治理體系和治理能力現代化、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務上持續(xù)用心用情用力，做到“五聚焦、五實現”，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作進一步走深走實，促進了城鄉(xiāng)社區(qū)和諧穩(wěn)定，人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度有效提升。
聚焦機制建設，實現治理體系不斷完善
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建章立制是保障。
我市調整了市社區(qū)建設暨城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組，印發(fā)了《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設重點任務和責任分工的通知》，形成了黨委和政府統(tǒng)一領導，組織、民政部門牽頭、各相關部門共同參與的基層治理格局。同時，印發(fā)了《淮南市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，進一步完善社區(qū)服務體系建設，夯實基層基礎。聯合印發(fā)了《關于規(guī)范村莊撤并調整工作的通知》，依法規(guī)范穩(wěn)妥審慎推進村莊撤并調整工作。聯合印發(fā)了《關于健全完善村級綜合服務功能的工作舉措》，持續(xù)推動資源和服務下沉，進一步完善村級綜合服務設施、規(guī)范村級綜合服務事項。
聚焦隊伍建設，實現社區(qū)工作者數量質量“雙提升”
社區(qū)治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。2021年換屆后，全市827個村、279個城市社區(qū)黨組織書記、村（居）民委員會主任100%比例“一肩挑”，7696名村（社區(qū)）“兩委”成員中35歲以下1619人、占比29%，大專以上學歷2536人、占比45.4%，呈現年輕化、知識化、專業(yè)化特點。全市城市社區(qū)工作者隊伍達2682人，平均每萬名常住城鎮(zhèn)人口擁有城市社區(qū)工作者14.3人，超出省年度考核目標4.5個百分點。
就業(yè)是民生之本。我市積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位，引導吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，2022年招聘城鄉(xiāng)社區(qū)工作者121人，其中應屆高校畢業(yè)生26人。堅持樹典型，市民政局會同市委組織部、市委宣傳部命名表彰12名淮南市“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”；1人榮獲全國“優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”稱號，3人獲評全省“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。
聚焦作風建設，實現城鄉(xiāng)社區(qū)減負增效
作風建設關乎事業(yè)成敗。我市制定了《村（社區(qū)）依法履職事項指導清單》等四個清單，建立完善并嚴格執(zhí)行村（社區(qū)）工作事項準入制度。市民政局會同市委組織部推行換屆后村干部隊伍選育管用、干事創(chuàng)業(yè)十一條舉措，激勵廣大村干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施提升，嚴格把控全市新建小區(qū)無償配套社區(qū)組織用房審核關，2022年審核項目8個，設計配套社區(qū)組織用房1萬多平方米。安排市級福彩公益金支持資金85萬元，用于城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施和環(huán)境的改造提升。
加強村（居）民委員會配套組織建設，落實和完善村（居）工作規(guī)程，發(fā)揮黨組織領導下的各下屬委員會作用。建立健全村（居）務監(jiān)督委員會制度，全市村紀委書記或紀檢委員兼任村務監(jiān)督委員會主任786人、占比95%，社區(qū)紀委書記或紀檢委員兼任居務監(jiān)督委員會主任250人、占比90%。村（社區(qū)）黨組織紀委書記或紀檢委員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察室聘任為監(jiān)察信息員，實現對村（社區(qū)）“兩委”成員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。開展基層治理群眾滿意度調查，線上發(fā)布公告，線下全市共抽取32個村（居），收集、匯總調查問卷900余份，群眾滿意率達99.3%。
聚焦創(chuàng)新管理，實現典型引路示范帶動
我市全面開展城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理服務工作，將基礎信息采集、矛盾糾紛排查、特困人員幫扶等網格整合成“一張網”，劃分城市社區(qū)網格1486個、農村社區(qū)網格3810個，網格員5181人（專職網格員總數1364人）。推深做實黨建引領網格管理，提升社區(qū)精細化治理、精準化服務水平。同時，開展智慧社區(qū)建設試點，探索“數據多跑路群眾少跑腿”淮南網格化管理服務智慧路徑，弘湖社區(qū)成功申報省級智慧社區(qū)建設試點，開展全市智慧社區(qū)建設試點。
開展優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約評選，壽縣炎劉鎮(zhèn)石埠村等5個村的村規(guī)民約、大通區(qū)上窯鎮(zhèn)上窯社區(qū)等5個社區(qū)的居民公約評選為全市優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約。開展自治協(xié)商和基層治理試點實驗，焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村被評為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位，大通區(qū)和潘集區(qū)成功申報省村務公開標準化建設試點單位，壽縣省級“三治融合”鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建工作成功通過省第三方評估。 開展2022年“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，全市19個村（社區(qū)）入選“安徽省民主法治示范村（社區(qū)）”，8個村（社區(qū)）通過司法部、民政部復核保留“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號，田家庵區(qū)舜都社區(qū)、壽縣柴崗村被命名為第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，評選命名第九批市級民主法治示范村(社區(qū))57個。
聚焦疫情防控，實現城鄉(xiāng)社區(qū)安全穩(wěn)定
全市各級民政部門履職盡責，抓細抓實城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。成立工作專班，建立調度、報告、督查、指導等制度，及時抓好處置。加強指導，建立疫情防控網格化管理“三級包保”制度，制定《村（社區(qū)）疫情防控“六項十條”工作提示》，指導各縣區(qū)做好社區(qū)防控。嚴格管控，成立四個社區(qū)管控督導組，對全市村（社區(qū)）等場所疫情防控措施落實情況進行督促指導。精心演練，提升疫情防控能力水平。急事急辦，緊急商請有關部門征調設備，開通市級老年公寓水、電、氣和通信網絡，實現“三通一覆蓋”，確保市級老年公寓方艙醫(yī)院投入使用，為守護人民群眾身體健康、生命安全貢獻了民政力量。(記者 朱慶磊)
