2月28日，在全省“畝均論英雄”改革推進(jìn)會(huì)上，我市受邀作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)言的兩個(gè)地市之一，標(biāo)志著我市“畝均論英雄”改革推進(jìn)工作已走在全省前列。
今年以來，市經(jīng)信局（市畝均辦）著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)，著眼提升工作支撐力、評(píng)價(jià)牽引力和政策驅(qū)動(dòng)力，不斷研究創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，“畝均論英雄”改革工作全面深入推進(jìn)。
凝聚共識(shí)鑄煉隊(duì)伍，提升改革工作“支撐力”
針對(duì)淮南“畝均論英雄”改革工作起步較晚、基礎(chǔ)較弱，畝均效益水平較低的實(shí)際，市經(jīng)信局（市畝均辦）積極開展向上爭取工作，開創(chuàng)了市領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，部門協(xié)同配合，縣區(qū)主動(dòng)推進(jìn)的良好局面，凝聚了強(qiáng)大的工作合力。為高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃好我市2023年改革工作，市政府兩次召開專題工作會(huì)議研究部署《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作意見》起草工作，《工作意見》于2月10日以市政府名義印發(fā)；市政協(xié)將“畝均論英雄”改革工作列為2022年度議政性常委會(huì)議題，蔡宜驊主席率隊(duì)調(diào)研，共撰寫專題調(diào)研報(bào)告7篇并匯總形成《關(guān)于推進(jìn)“畝均論英雄”改革的建議案》，各項(xiàng)建議在《工作意見》中得到充分采納。
為充實(shí)市畝均辦工作力量，將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與改革工作相結(jié)合，將市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心納入畝均辦牽頭單位，既促進(jìn)了中心的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，又強(qiáng)化了改革工作的人員保障，初步培養(yǎng)了一支專業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)任的年輕的改革工作先鋒隊(duì)伍。
因地制宜精心設(shè)計(jì)，提升畝均評(píng)價(jià)“牽引力”
根據(jù)第一輪畝均效益評(píng)價(jià)工作總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和淮南工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中煤電占比較大、制造業(yè)相對(duì)較小的實(shí)際情況，對(duì)綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了較大幅度調(diào)整。
拓展評(píng)價(jià)范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)、各級(jí)開發(fā)園區(qū)內(nèi)有供地或租賃廠房3000平方米以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)全覆蓋。并將煤電企業(yè)和稅務(wù)登記時(shí)間不滿1年的企業(yè)作為特殊企業(yè)，特殊企業(yè)參加評(píng)價(jià)評(píng)分，不參加評(píng)級(jí)定檔。
聚焦分類評(píng)價(jià)，在原有的四大類行業(yè)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，從全市未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，因地制宜地確定了八類行業(yè)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。
優(yōu)化指標(biāo)體系，增設(shè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，反映企業(yè)評(píng)價(jià)年度畝均稅收增降情況；在高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)中增設(shè)畝均新建（技改）項(xiàng)目投資、單位污染物排放營業(yè)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，在綜合素質(zhì)指標(biāo)中增設(shè)吸納就業(yè)情況，務(wù)求評(píng)價(jià)指標(biāo)更加科學(xué)完善。
選樹畝均標(biāo)桿，市政府每年評(píng)選“畝均效益領(lǐng)跑者”20強(qiáng)企業(yè)，評(píng)選“畝均效益領(lǐng)跑園區(qū)”2強(qiáng)，發(fā)揮畝均的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。通過抓好改革前端工作，優(yōu)化畝均評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，提升全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引力和競爭力。
運(yùn)用結(jié)果守正創(chuàng)新，提升改革政策“驅(qū)動(dòng)力”
畝均效益評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)在于評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，即差別化資源配置政策的實(shí)施，我市2023年《工作意見》初步構(gòu)建了涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、要素保障政策、用電價(jià)格政策、產(chǎn)品購銷政策、稅費(fèi)扶持政策、金融扶持政策、評(píng)優(yōu)評(píng)先政策等7個(gè)方面的優(yōu)化資源配置政策體系。
財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策中，原則上只對(duì)A類、B類企業(yè)予以扶持或獎(jiǎng)勵(lì)；用電價(jià)格政策中，對(duì)首次評(píng)定為D類的企業(yè)，用電價(jià)格加價(jià)0.3元/千瓦時(shí),對(duì)連續(xù)兩年評(píng)定為D類的企業(yè)加價(jià)0.4元/千瓦時(shí),對(duì)連續(xù)三年（含）以上評(píng)定為D類的企業(yè)加價(jià)0.5元/千瓦時(shí)；稅費(fèi)扶持政策中，對(duì)畝均稅收超過全省平均水平的制造業(yè)企業(yè)和國家、省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)超過規(guī)定畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照實(shí)繳城鎮(zhèn)土地使用稅的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)A類、B類企業(yè)的新建工業(yè)項(xiàng)目按照實(shí)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)額的100%減免。
金融扶持政策中，引入擔(dān)保、授信機(jī)制，在原有授信額度基礎(chǔ)上，A類企業(yè)增加不低于1000萬元、B類企業(yè)增加不低于500萬元授信額度。不斷推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、向優(yōu)勢園區(qū)集聚，推動(dòng)制造業(yè)不斷煥發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。(記者 周瑩瑩 通訊員 崔明)
