——我市統(tǒng)籌發(fā)展和安全抓緊抓實安全生產(chǎn)工作
一張張安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)越織越緊，基層有了監(jiān)督的眼睛；一場場應(yīng)急演練圓滿完成，應(yīng)急救援能力得到顯著提高；一輪輪安全生產(chǎn)宣教從常規(guī)到創(chuàng)新，強化安全意識的春風(fēng)吹進了企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)……伴隨著我市安全生產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，擰緊“安全閥”、加裝“防護盾”已成為全社會共識。
今年以來，我市堅持安全第一、預(yù)防為主，推動建立大安全大應(yīng)急框架，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以安全生產(chǎn)“鑄安”行動和“三個狠抓”專項行動為抓手，進一步強化責(zé)任落實、依法治理、安全基礎(chǔ)，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，著力防控重大安全風(fēng)險，堅決防范遏制重特大事故，有效防范較大事故，盡力減少一般事故，繼續(xù)保持事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
今年以來，我市對新調(diào)整的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé)人開展輪訓(xùn)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。推動各級黨委政府落實安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，加強安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動工作，夯實部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強安全生產(chǎn)和消防工作考核，推動考核結(jié)果向社會公開，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。強化事故調(diào)查處理，落實向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問題線索工作機制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問責(zé)等制度。嚴(yán)格依法追究瞞報、謊報、漏報、遲報責(zé)任。
排查風(fēng)險隱患，推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理
加強煤礦安全風(fēng)險防控。以“主體責(zé)任落實提升年”專項行動為抓手，持續(xù)抓好水害、頂板、機電運輸、“一通三防”四個專項整治工作。加強道路交通安全風(fēng)險防控。聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、貨車和農(nóng)用車、變型拖拉機違法載人、非法改裝、違法超限、“大噸小標(biāo)”等非法違規(guī)行為。加強危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控。深化化工園區(qū)整治提升，配合做好常態(tài)化開展園區(qū)風(fēng)險等級評估復(fù)核抽查和重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目，推進新、改、擴建涉及危險工藝企業(yè)（項目）實現(xiàn)全流程自動化。開展油氣長輸管道風(fēng)險隱患排查治理。持續(xù)開展硝化、苯乙烯等高危細分領(lǐng)域企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)把高危企業(yè)設(shè)備檢維修和假期開停車安全風(fēng)險辨識管控。加強消防安全風(fēng)險防控。實施打通消防“生命通道”工程，同時推動建立基層消防網(wǎng)格化信息管理平臺，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫。加強水上交通和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控，突出做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理和青少年防溺水工作。加強建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控和加強工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。
嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，全面提升依法治安的能力和水平
今年以來，我市嚴(yán)格精準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、人員、職責(zé)運行流暢、保障到位。重拳出擊開展“打非治違”，集中整治嚴(yán)重違法行為。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推進執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”。穩(wěn)妥推行輕微違法行為依法免予處罰清單制度，推行“說理式”執(zhí)法，營造良好營商環(huán)境。負有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)部門有執(zhí)法案件的每半年至少向社會公開發(fā)布1個典型執(zhí)法案例。深入推進安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法，堅持重點檢查與隨機抽查相結(jié)合的差異化執(zhí)法方式，推動精準(zhǔn)執(zhí)法。實施執(zhí)法效能考核評價，進一步規(guī)范檢查程序，探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式。用好長三角一體化平臺，找準(zhǔn)短板不足，學(xué)習(xí)先進、打牢基礎(chǔ)、夯實本領(lǐng)，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。同時，規(guī)范安全生產(chǎn)舉報獎勵工作，積極宣傳《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，鼓勵檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法行為。
夯實基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)支撐和保障能力
扎實推進城市生命線安全工程二期建設(shè)，堅持查漏補缺、提標(biāo)擴面，推進燃氣、橋梁、供水、排水防澇等領(lǐng)域“全覆蓋”。依托市級一期平臺基礎(chǔ)，建設(shè)監(jiān)測預(yù)警分中心，覆蓋燃氣（含燃氣終端）、橋梁、供水、排水防澇、消防等重點領(lǐng)域，大力推進城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。加快應(yīng)急管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和科技支撐。 推進市應(yīng)急指揮中心及重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援等系統(tǒng)建設(shè)，深入推進高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人、智能化無人”。推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃落實。推動煤礦建設(shè)智能化采掘工作面。提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援水平。加強國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)，提高先進適用裝備配備水平，推進裝備物資儲備庫和戰(zhàn)勤保障儲備項目建設(shè)。持續(xù)推動煤礦、危險化學(xué)品、油氣管道、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
與此同時，加大安全風(fēng)險隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度，鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部風(fēng)險隱患排查治理激勵獎勵機制。加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)厲查處安全培訓(xùn)機構(gòu)、考試機構(gòu)違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方深化安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治。深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”“安康杯”競賽等活動，常態(tài)化推進安全宣傳“五進”工作。推動應(yīng)急科普宣傳教育和安全體驗基地場館、專區(qū)建設(shè)，將安全元素融入社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施。利用政府網(wǎng)站、微博微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源，推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)。(記者 魯 松)
