毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)夏集鎮(zhèn)朱崗村村民王某，因肺癌入院治療，醫(yī)療費(fèi)用近20萬元，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后，個(gè)人累計(jì)自付5萬元。市民政部門通過共享醫(yī)保部門數(shù)據(jù)，對有大額醫(yī)療費(fèi)用支出人員及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。為保障王某基本生活，對其進(jìn)行臨時(shí)救助，發(fā)放救助金8052元，同時(shí)將該戶納入農(nóng)村低保A類保障。
社會救助是社會最后一道安全網(wǎng)。我市民政部門始終牢記習(xí)近平總書記“對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,千方百計(jì)幫助他們排憂解難”的殷殷囑托，按照“�；�、兜底線、救急難、可持續(xù)”的工作要求，健全工作機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力解決好城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用。
健全工作機(jī)制，臨時(shí)救助更加規(guī)范
市民政部門建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等，建立社會救助綜合服務(wù)窗口，方便困難群眾求助，縱深推進(jìn)臨時(shí)救助制度，切實(shí)做到兜底線、救急難。建立部門間信息共享機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門建立穩(wěn)定的信息交換機(jī)制，充分運(yùn)用市社會救助大數(shù)據(jù)信息平臺，及時(shí)預(yù)警存在急難風(fēng)險(xiǎn)人員，通過線上預(yù)警、線下核查的方式將救助做在困難群眾開口之前，實(shí)現(xiàn)了社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。建立政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，制定《關(guān)于推廣村（社區(qū)）“救急難”互助社實(shí)施方案（試行）》，在全市推廣村（社區(qū)）設(shè)立“救急難”互助社，建立以政府補(bǔ)助、集體經(jīng)濟(jì)支持、社會捐贈為主的多渠道資金籌集機(jī)制，主動、精準(zhǔn)、靈活、高效地開展“救急難”工作。截至目前，全市1106個(gè)村（社區(qū)）已成立“救急難”互助社335家，覆蓋面達(dá)30.3%。建立常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，對各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持續(xù)開展全覆蓋、多輪次的社會救助工作常態(tài)化督查，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出解決方法，并按季度下發(fā)通報(bào)、限期整改，對整改情況開展“回頭看”，推動臨時(shí)救助等工作落細(xì)落實(shí)落地。
嚴(yán)格落實(shí)政策，兜底保障更加有力
科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。市民政部門根據(jù)救助對象遇困類型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，確定分類分檔救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上為我市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2至12倍；對遭遇重大困難的家庭或個(gè)人，采取“一事一議”方式，將救助標(biāo)準(zhǔn)提高到我市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的24倍。2022年以來，全市共支出臨時(shí)救助資金1430萬元，惠及5581名困難群眾，人均救助水平為2562元，高出全省人均救助水平；通過“一事一議”方式，為58名困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金73.2萬元。
關(guān)注重點(diǎn)人群，實(shí)現(xiàn)主動救助。市民政部門加大摸排力度，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因的家庭或個(gè)人，根據(jù)困難程度及時(shí)給予主動救助。發(fā)揮“前置”過渡功能，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)居民在水滴籌、愛心籌、輕松籌、360大病籌等個(gè)人求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺上發(fā)布的求助信息，主動對接求助人，視情先行救助，及時(shí)緩解其突發(fā)性困難。發(fā)揮“后置”銜接功能，向醫(yī)保部門提取醫(yī)療救助數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，對經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助之后醫(yī)療費(fèi)用較大困難人員，通過電話、上門等形式指導(dǎo)其提交申請材料，為其辦理臨時(shí)救助，有效發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用。2022年以來，全市共幫助986名個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出較大的困難群眾申辦、發(fā)放臨時(shí)救助金299.2萬元。
優(yōu)化審核程序，實(shí)現(xiàn)及時(shí)救助。市民政部門主動精簡救助申報(bào)材料，通過政務(wù)服務(wù)平臺可以查詢到的信息，不再要求申請人重復(fù)提供相關(guān)材料；全面建立備用金制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口規(guī)模，先行下?lián)?至5萬元備用金并適時(shí)補(bǔ)充，對救助金額在我市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)4倍以下的臨時(shí)救助，授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接救助權(quán)限；根據(jù)救助對象急難情形，積極開展“先行救助”，并在急難情況緩解后，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)；突破戶籍地申請限制，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助，讓困難群眾申請救助走上“快車道”，充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急解難”作用。2022年以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接為3623人次困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助資金562.8萬元。
豐富救助形式，關(guān)愛服務(wù)更加溫暖
市民政部門積極推行“跟進(jìn)救助”，采取“一次審批、分階段救助”方式，對困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助后，跟進(jìn)了解受助群眾的家庭生活改善狀況，對生活仍然存在較大困難的，及時(shí)協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)辦服務(wù)，對符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，及時(shí)幫助困難群眾進(jìn)行申請或者向相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦，確保救助不斷檔、政策不留白。開展形式多樣“溫情救助”，根據(jù)救助對象基本生活需要，發(fā)放衣物、被褥、食品、藥品等生活必需品，幫助困難群眾渡過難關(guān)，2022年我市疫情期間累計(jì)為困難群眾發(fā)放救助物資51.6萬元。實(shí)施親情化“關(guān)愛救助”，2023年初籌集資金30萬元，為分散居住的特困人員每人送上一個(gè)裝有酒精、口罩、體溫計(jì)、常用藥物等物資的“健康防疫包”，最大程度保障特殊困難群眾身體健康、生命安全。
(記者 朱慶磊 通訊員 陳鵬飛)
