淮南推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在危機、考驗和挑戰(zhàn)中不斷突圍與突破——“烏卡時代”，心持定力精準(zhǔn)發(fā)力！
描述這兩年的極不平凡、極不容易，“烏卡時代”成為高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞匯。
何為烏卡？既是VUCA。是volatile，uncertain，complex，ambiguous這四個單詞的縮寫，分別代表易變性、不確定、復(fù)雜性和模糊性。
著名經(jīng)濟學(xué)家李稻葵說：“烏卡時代，無論對于國家、城市、行業(yè)、企業(yè)、個人而言都是一場大考；一座城市只有找到適合自己的發(fā)展邏輯和發(fā)展路徑，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！�
淮南，做為老工業(yè)城市，身處“烏卡時代”，轉(zhuǎn)型發(fā)展何以達成？
“心持定力、行有定力，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。”堅定自己的抉擇，踏準(zhǔn)自己的節(jié)奏，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，于“不確定性”中找到“確定”，我市在復(fù)雜的航路上錨定了前行方向，穩(wěn)住了前進的步伐。
位于新橋國際產(chǎn)業(yè)園的拓普公司汽車動力底盤系統(tǒng)、飾件系統(tǒng)生產(chǎn)線
定力，來自思想之變路徑再造
——轉(zhuǎn)型，有竹子般定力！以“恒”與“破”的篤守鼎新，破除“思想藩籬”。
關(guān)于成功，有很多定律，比較有名的就是竹子定律。
竹子用了4年的時間，長了3厘米。從第5年開始，便以每天30厘米的速度瘋長，一個半月就可以長到15米！
其實，在前面的幾年，竹子將根在土壤里延伸了數(shù)百平方米。
這個定律的意義是——
成功，是一個艱難漫長的過程，需要堅持、再堅持，厚積薄發(fā)。
同理，作為資源型城市，淮南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不是一次“短跑”，而是一場考驗?zāi)土Φ摹榜R拉松”，不可能一蹴而就，更要堅定，更需持恒。
近些年，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)、新舊動能轉(zhuǎn)換的相互碰撞、并存交織中，淮南一直想招兒、一直堅持著、一直努力著。但“煤電獨大”一直是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“困”與“澀”。
蹚出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新路子，必然是泥水交加的，攻堅突破，離不開恒久不懈的定力。這種定力，特別是在有畏難心理、埋怨情緒的干擾、懷疑撲面而來的時候，要不為所動、執(zhí)著向前。需要全市干群一個問題一個問題地去解決，一項工作一項工作地去推進，積小勝為大勝，積跬步以至千里。
求進必先“思變”，凝心聚力！
在經(jīng)歷過6次“解放思想”大討論，我市于2021年5月再次開展“高質(zhì)量發(fā)展，我們怎么干”大討論，以“六比六看”“五破五立”“爭創(chuàng)四個一流”等內(nèi)容，凝聚破除思想桎梏的力量，提振全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的干勁。
同年9月，市第十一次黨代會召開，會議發(fā)出了新時代老工業(yè)城市“重振雄風(fēng)”的動員令。這次會議上，市委提出：扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、社會治理“五大攻堅行動”，并對此進行了具體部署。值得一提的是，此次黨代會報告中，作為關(guān)鍵詞，“發(fā)展”出現(xiàn)160次、“產(chǎn)業(yè)”出現(xiàn)85次、“轉(zhuǎn)型”出現(xiàn)33次。足見，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路，堅定走下去，發(fā)展才能有出路；堅實走出來，淮南才能有未來——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是資源型城市發(fā)展的硬支撐。
以思維“破冰”帶來行動“突圍”，站在一個更高的戰(zhàn)略維度上，我市以“有解思維”的確定性破解“烏卡時代”的復(fù)雜多變：牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題不動搖，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為重要支撐，把新興產(chǎn)業(yè)培育壯大作為主攻方向，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；打造“全國重要的新型綜合能源基地”、建設(shè)“資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城”。
淮南東辰集團煤矸石陶粒生產(chǎn)車間
發(fā)力，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)之變產(chǎn)業(yè)協(xié)同
——轉(zhuǎn)承，如大象般奔跑，以“穩(wěn)”與“快”的同向奔赴，擺脫“換擋焦慮”。
2021年6月，國家發(fā)展改革委在安徽省組織召開了全國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。中科院地理科學(xué)與資源研究所有關(guān)專家在作城市轉(zhuǎn)型與實踐專題發(fā)言時用了一個形象的比擬——
“有人用‘大象轉(zhuǎn)身’來代指資源型城市轉(zhuǎn)型之艱難。但千萬不要低估了大象奔跑的速度。這是動物界的叢林法則，大象雖因身體笨重轉(zhuǎn)身不易，但它一旦完成轉(zhuǎn)身，目光始終保持在前方，能實現(xiàn)有力量、有速度的奔跑，它的氣勢不可阻擋！”
之于淮南來講，似大象般轉(zhuǎn)身奔跑，關(guān)鍵是要：在變革叢生、復(fù)雜不定的環(huán)境中，錨定一個清晰的產(chǎn)業(yè)布局，下力氣推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，跑出經(jīng)濟發(fā)展“加速度”。抓三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展是大布局。這一布局，于長，推進高質(zhì)量發(fā)展；于深，在構(gòu)建體系力根基；于寬，實現(xiàn)了多業(yè)態(tài)聯(lián)動。
淮南高新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園
●加快實施一產(chǎn)“兩強一增”，實現(xiàn)從“小”到“強”的轉(zhuǎn)變。
5月中旬，由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院承辦的廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在我市舉辦。
我市在全國首創(chuàng)“221”農(nóng)業(yè)“大托管”模式。2022年，覆蓋面擴大到全市范圍的635個村、183萬畝耕地，占糧食種植面積30%以上；去年糧食總產(chǎn)317.68萬噸，實現(xiàn)“十九連豐”，為保障國家糧食安全作出積極貢獻。同時全年帶動10萬多戶農(nóng)戶戶均增收2600元，服務(wù)主體平均增收22.6萬元。入選“中國改革2021年度二十大案例”“2022年全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例”。我市良好的實踐，吸引了廣東省、泰安市、信陽市等多個省市來淮觀摩、考察、學(xué)習(xí)、參訓(xùn)。
同時，我市注重統(tǒng)籌“質(zhì)量+技術(shù)”“研發(fā)+應(yīng)用”，抓科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。去年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長3.7%，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌2個，省級產(chǎn)業(yè)品牌5個，長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地6個。
●大力推進二產(chǎn)“擴量提質(zhì)增效”，實現(xiàn)從“大”到“強”的轉(zhuǎn)變。
6月27日，潘集電廠二期2×660MW超超臨界燃煤機組工程開工。項目動態(tài)總投資約57.4億元，建成后，預(yù)計每年可供電66億千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值約24億元。
而就在5個月前，1月19日晚，隨著華東網(wǎng)調(diào)一聲令下，潘集電廠一期2×660MW燃煤機組工程2號機組首次并網(wǎng)一次成功。
如果說，煤電聯(lián)營實現(xiàn)了“強筋健骨”，煤氣聯(lián)動則是實現(xiàn)了“揚煤吐氣”。去年12月20日，由淮河能源控股集團投資建設(shè)的蕪湖長江LNG船舶加注站完成了“新長江26007”LNG動力船加注作業(yè)，標(biāo)志著全國內(nèi)河首座岸基式LNG加注站建成并投入試運營，“氣化長江”邁出實質(zhì)性步伐。
中安聯(lián)合是華東地區(qū)最大的煤化一體化項目。目前，公司與美的、杰事杰、會通科技等下游頭部企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，安徽市場主要產(chǎn)品的投放量從2019年不到30%提升到目前90%左右，今年上半年積極開拓海外市場，出口孟加拉、保加利亞等國的產(chǎn)品總量同比翻番。
煤電聯(lián)營、煤氣聯(lián)動、煤化聯(lián)產(chǎn)，我市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”、拉“長度”，以煤為基、多元發(fā)展，全力打造煤電化氣千億產(chǎn)業(yè)鏈，為轉(zhuǎn)型之路打下堅實基礎(chǔ)。
同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢厚積，也為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的勃發(fā)做了最有力的鋪墊。
安徽嘉璽新材料科技有限公司
我市制訂出臺《關(guān)于貫徹省委、省政府〈關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見〉的實施方案》，明確了新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意和文化旅游七大產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)布局。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：預(yù)計上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長3.8%，較一季度提升了4.5個百分點，其中：煤炭行業(yè)增長2.6%、電力行業(yè)增長1.4%、非煤電行業(yè)增長8.4%。新興產(chǎn)業(yè)不斷集聚，其中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)一季度共簽約、開工、投產(chǎn)項目54個，居全省第七位，總投資266.05億元，居全省第三位。截至6月底，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)72戶。
同時，拋開枯燥的數(shù)據(jù)，從企業(yè)的層面觀察，那些肉眼可見的進步和豐碩成果，也許可以更為直觀地感受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭力。
5月29日，中環(huán)低碳新能源6GWn-TOPCon電池投產(chǎn)。這是繼去年12月2日2GW光伏組件生產(chǎn)線投產(chǎn)以來的又一豐碩成果。
中環(huán)中清鳳臺基地生產(chǎn)線
投資260億元的航天鋰電池、總投資106億元的國晟異質(zhì)結(jié)雙碳產(chǎn)業(yè)園項目先后開工，實現(xiàn)了多年來百億級重大工業(yè)項目“零”的突破。投資51億元合眾新能源汽車零部件等項目順利開工，淮南經(jīng)開區(qū)綠色智造產(chǎn)業(yè)基地、睿欣創(chuàng)新科技生產(chǎn)基地三期等項目先后竣工。
值得一提的是，2022年8月，淮南萬泰電子股份有限公司成為淮南市第4家“新三板”掛牌企業(yè)。截至目前，淮南市共有上市公司2家、“新三板”掛牌企業(yè)4家、上市（掛牌）重點后備企業(yè)10家，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動能。
科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本所在。
2021年5月8日，安徽省首臺本土制造的盾構(gòu)機“凱盛一號”在凱盛重工有限公司下線，填補了我省重大裝備制造業(yè)在該領(lǐng)域的空白。今年2月，唐興裝備打造的小直徑硬巖泥水平衡盾構(gòu)機“沂蒙一號”，在唐興非開挖裝備產(chǎn)業(yè)園下線，這是我省民營企業(yè)研制的首臺盾構(gòu)機。
安徽省民企首臺盾構(gòu)機在安徽唐興裝備科技公司下線
據(jù)統(tǒng)計，今年已謀劃實施三批次開工動員項目187個、總投資1346.8億元，全市項目建設(shè)提速增效。上半年，全市新開工億元以上省重點項目124個、竣工31個。在重大項目帶動下，預(yù)計1-6月份全市工業(yè)投資增長60.7%、制造業(yè)投資增長72.3%。
●開展三產(chǎn)“鍛長補短”提升行動，實現(xiàn)從“弱”到“強”的轉(zhuǎn)變。
2022年，我市批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)增長33.6%、5.7%；分別居全省第3位、第8位。國瑞藥業(yè)獲批省兩業(yè)融合試點企業(yè)，淮南印巷商業(yè)街獲評省特色商業(yè)街，總投資22億元的西商農(nóng)商城冷鏈物流園項目一期建成運營。同時，積極開展“皖美消費樂享淮南”等系列活動，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)21家、限上商貿(mào)單位120家。
今年以來，我市組織“品質(zhì)生活·徽動消費·暖購淮南”等系列活動，開展各類促銷活動230場次，累計帶動消費約6.6億元。創(chuàng)新開展“520”文旅惠民季系列活動，加大淮南文化旅游、特色美食推介力度，1-5月份，實現(xiàn)旅游收入86.38億元，同比增長84.6%，增幅全省第二位。
推深做實“穩(wěn)與快”“優(yōu)和擴”兩篇文章，這座老工業(yè)城市，闖進一條動力更強、活力更足、潛力更大的新賽道。
淮南經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新中心
合力，只為環(huán)境之變服務(wù)升維
——轉(zhuǎn)合，似梧桐般繁茂，以“政”與“企”的集成深融，共筑“產(chǎn)業(yè)高地”。
桐蔭鳳凰至。
2021年12月18日召開的淮南首屆轉(zhuǎn)型發(fā)展大會上，與長三角區(qū)域、京津冀和粵港澳大灣區(qū)，集中簽約62個項目，投資總額536.07億元。
2022年8月13日，召開的淮南建設(shè)國家新型綜合能源基地座談會上，現(xiàn)場集中簽約了10個項目，總投資330億元。
2023年2月18日，第二屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會現(xiàn)場集中簽約項目50個，投資總額562.83億元。
一份份落滿字章的合同背后，是彼此的認(rèn)可與共同的夢想。
企業(yè)家的“嗅覺”靈敏，是什么吸引他們將諸多的籌碼放在淮南？是什么吸引緊貼市場而行的新科技、新技術(shù)遠道而來？
在這幾次大會上，市委書記任澤鋒都指出：淮南的機遇優(yōu)勢難能可貴，是企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展沃土。我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展。
企業(yè)家的選擇，代表著市場的選擇，也從一個側(cè)面印證了這兩年來，淮南扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以新的環(huán)境優(yōu)勢重塑新的競爭優(yōu)勢，使自己對內(nèi)充滿“激發(fā)力”，對外具有“吸引力”。
把“用戶思維”“客戶體驗”貫穿政府服務(wù)全流程、各方面，將辦事力度、服務(wù)精度轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體“體感溫度”，企業(yè)就會“如魚得水、如鳥歸林�！�
新能源汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)園（開沃汽車）項目已動工建設(shè)（7月12日攝）
“接收信息后，只要登錄平臺，按提示點點頁面，不到24小時，獎勵資金就能到賬，速度太快了！要在以前從材料申報到資金到賬，一趟流程下來得一兩個月，甚至更長。”日前，淮南萬泰電子股份有限公司財務(wù)總監(jiān)陶紅霞這樣評價“免申即享”政策給企業(yè)帶來的便利。此前，這項政策已為萬泰電子帶來兩筆獎勵資金。除了5萬元高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵資金，還有一筆新三板掛牌的200萬元獎勵。兩筆資金的快速到賬，為該公司轉(zhuǎn)板北京證券交易所上市充裕資金量。
萬泰電子是淮南“免申即享”政策惠企的一個縮影。值得一提的是，我市制定出臺《市財政支持先進制造業(yè)發(fā)展若干政策（免申即享類）實施細(xì)則》。其中，獎補單位只要是在淮南市境內(nèi)注冊登記并實際運營，具有獨立法人資格的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的，企業(yè)無需申請，由主管部門根據(jù)政策內(nèi)容和掌握的信息直接納入項目獎補，有效提高了政策兌現(xiàn)率和直達率，實現(xiàn)了變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
“沒有換統(tǒng)一信用代碼，我就從負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變成了法人�！�6月13 日，潘集區(qū)市場監(jiān)管局為個體戶李玉順辦理完成“個轉(zhuǎn)企”，這是淮南市首例“個轉(zhuǎn)企”辦件。拿到營業(yè)執(zhí)照后，李玉順開心地告訴記者：“一直想擴大規(guī)模，把個體戶變成公司，如今順利實現(xiàn)了！”6月8日，淮南市企業(yè)開辦平臺個轉(zhuǎn)企功能上線開通，以往要先完成個體戶注銷、企業(yè)新辦設(shè)立的個體戶轉(zhuǎn)型升級成企業(yè)的復(fù)雜業(yè)務(wù)，現(xiàn)在化繁為簡、簡化辦理。這一新舉措，全力幫扶“小個體”轉(zhuǎn)出市場發(fā)展“大活力”，推動各類實體經(jīng)濟做大做強。
安徽淮南生物醫(yī)藥工業(yè)園一景
營商環(huán)境這個老課題被淮南賦予了新內(nèi)涵。
1月8日，我市舉辦2023淮南首場“企業(yè)家周末下午茶”暨“企業(yè)家迎春茶話會”活動。與企業(yè)家代表們面對面交流，談收獲體會、提發(fā)展建議、聊未來發(fā)展。目前，我市已舉辦了10場活動。
1月11日，淮南市2023年政銀企對接會第一場（制造業(yè)工行專場）召開，工商銀行淮南分行所屬支行與凱盛重工、嘉璽新材料等6家企業(yè)集中簽約，貸款總額為4.065億元。讓更多金融活水源源不斷流向?qū)嶓w經(jīng)濟、助力制造業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
1月12日，2023年淮南企業(yè)家新年聯(lián)歡會在淮南迎賓館舉行。
新年開局，一周內(nèi)，三個與“企業(yè)”相關(guān)的事件就此掀開帷幕。
一生萬法，萬法皆一。這三個活動，都旨在營塑淮南以企為貴的社會風(fēng)尚，彰顯了我市打造最優(yōu)營商環(huán)境的決心。
助推實體經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。我市出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》，并提煉出88條改革提升舉措，與此前多是“跟隨”與“補缺”相比，這次舉措注重的是“率先”。出臺了《關(guān)于進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從健全“雙創(chuàng)”孵化機制、營造一流營商環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)等方面推出27條措施，力求解決民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造中的痛點、阻點。
6月1日，“政重企事”圓桌會暨市項目全周期服務(wù)保障專班第一次專題會議召開。自2021年9月開始，我市創(chuàng)新舉辦了13期，多領(lǐng)域、全方位地破解企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中的難點堵點痛點，推進“雙招雙引”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展鉚足后勁。
國家級科技孵化器閔行·淮南科創(chuàng)園
投資“賽馬”激勵、“星期六”土地要素保障會商、生態(tài)環(huán)境要素會商、重大工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目“每周一調(diào)度”、重大項目并聯(lián)審批等工作機制助力重大項目提質(zhì)增效。
多項措施，一個指向——讓淮南的營商環(huán)境“經(jīng)得起比較，經(jīng)得起打聽”，為開放招商、項目落地、淮南發(fā)展贏得更大空間。
春耕夏耘才有秋收，才有希望熬過寒冬再次迎來下一個四時流轉(zhuǎn)，這是亙古不變的道理。處于“烏卡時代”，淮南堅守初心也毅然求變，因為她深知，在“危”“機”并存的時代風(fēng)口，更要擁有自己的“指南針”——堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)受考驗和挑戰(zhàn)，穿越周期之后，淬火成鋼！
(記者 張靜 張越)
