白鷺展翅，魚翔淺底。
世行貸款淮南市九大采煤沉陷區(qū)綜合治理工程將昔日滿目瘡痍的采煤沉陷區(qū)建成濕地公園，這是我市積極探索采煤沉陷區(qū)綜合治理“淮南模式”的一個縮影，更是市政協(xié)把市委書記領(lǐng)銜督辦重點提案作為重要突破，連續(xù)4年實施環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)工程，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動解決一批生態(tài)文明建設(shè)的一個典范。
謀劃高位督辦，強化同頻共振
市委書記親自選定督辦主題、審定總體工作方案、作出指示批示，深入采煤沉陷區(qū)治理工程等現(xiàn)場進行調(diào)研指導(dǎo)，出席辦理協(xié)商會，當(dāng)場對各承辦單位辦理情況進行點評并提出進一步落實要求。
突出精準(zhǔn)選題，每年年底組織提案委認(rèn)真研究市委全會報告，緊盯市委書記高度關(guān)注的綠色發(fā)展領(lǐng)域，連續(xù)四年聚焦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展課題，立足本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域痛點堵點難點問題，提前謀劃、深入研判，擬定參考選題報市委書記審定。先后圍繞“水污染防治”“煤基固廢綜合利用”“采煤沉陷區(qū)綜合治理”“大氣揚塵治理”等，開展市委書記領(lǐng)銜督辦重點提案活動，市委成立市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點提案專班，市委辦牽頭，協(xié)調(diào)組織市政府辦、市政協(xié)辦和提案者、承辦單位共同參與，下發(fā)《市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點提案督辦工作總體方案》部署督辦工作。市政協(xié)召開主席會議專題研究總體方案、調(diào)研督辦方案，成立由市政協(xié)主席、市委常委、市政府常務(wù)副市長、市政協(xié)副主席擔(dān)任組長的多個督辦調(diào)研組，組織提案者、承辦單位及專家學(xué)者開展深入調(diào)研，各承辦單位將系列重點提案辦理作為“一把手”工程，形成工作合力。
創(chuàng)新調(diào)研督辦，實現(xiàn)閉環(huán)管理
市政協(xié)堅持質(zhì)量優(yōu)先、開拓創(chuàng)新、協(xié)同高效，不斷優(yōu)化全環(huán)節(jié)全過程，推動督辦工作提質(zhì)增效。
督辦主題報請市委書記確定后，把準(zhǔn)選題方向，科學(xué)劃分子課題，形成策劃征集方案，向民主黨派、工商聯(lián)、縣區(qū)政協(xié)或委員“定向約稿”，“訂單式”征集培育高質(zhì)量重點提案，著力培育精品提案。
注重多方督辦，增強辦理實效，“清單化”跟進督辦，將民主監(jiān)督融入到書記領(lǐng)銜督辦重點提案的過程中，建立健全市委書記領(lǐng)銜督辦議題自動轉(zhuǎn)化為當(dāng)年民主監(jiān)督議題的機制；“取經(jīng)式”考察督辦，借鑒先進地市的成功經(jīng)驗與做法。
注重載體打造，提升服務(wù)能力，“政協(xié)搭臺”服務(wù)調(diào)研，成立課題調(diào)研組，召開座談會，協(xié)商調(diào)研和發(fā)言提綱，明確提案方向與撰寫任務(wù)；“定向?qū)埂贝蚰ヌ岚�，提案撰寫之前，即由提案委介入，根�?jù)提案策劃意圖對系列重點提案撰寫進行指導(dǎo)，提出撰寫建議；“牽線搭橋”深化合作，抓住外出考察學(xué)習(xí)契機，為加強市內(nèi)外相關(guān)部門、單位、項目交流合作提供切實幫助。牽線東辰集團公司與山西大學(xué)國家環(huán)境保護煤炭廢棄物資源化高效利用技術(shù)研究所開展合作，牽線中國礦業(yè)大學(xué)與東部采煤沉陷區(qū)治理項目負(fù)責(zé)單位及相關(guān)職能部門，就如何利用世行貸款用于“采煤沉陷區(qū)綜合治理”進行交流，為沉陷區(qū)治理提供決策咨詢與技術(shù)服務(wù)。
堅持示范引領(lǐng)，做到落地有聲
市委書記領(lǐng)銜督辦重點提案，大大促進帶動了全市污染防治和生態(tài)文明體制機制工作全面提質(zhì)增效。法律政策出臺取得新進展，《淮南市揚塵污染防治條例》等地方性法規(guī)已審議通過，于2023年5月1日起施行。市政府將打造煤基固廢綜合利用“百億產(chǎn)業(yè)”寫入政府工作報告，并出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策。針對采煤沉陷區(qū)治理工程所涉及的土地問題，專門制定國有土地與集體土地征集辦法，提供了一系列制度性保障。
環(huán)境質(zhì)量改善實現(xiàn)新突破，辦理單位協(xié)力攻堅，城市黑臭水體整治、大氣揚塵治理等方面取得較大進展，截至2023年6月，全市8個國考斷面和5個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)。煤基固廢綜合利用基地建設(shè)穩(wěn)步推進，一大批固廢綜合利用企業(yè)競相集聚資源豐富的鳳臺、潘集兩地，實現(xiàn)煤基固廢變廢為寶、吃干榨盡。采煤沉陷區(qū)綜合治理工程加快發(fā)力，更多居民搬遷新居與重新再就業(yè)問題得到妥善解決，西部采煤沉陷區(qū)治理工程——春申湖公園將于今年向市民開放。“大氣揚塵治理”工作成績斐然，2023年上半年，PM_2.5平均濃度同比下降8.6%，改善幅度居全省第4位。
“充分協(xié)商凝聚新共識，推動政協(xié)組織、提案者、承辦單位‘三結(jié)合’廣泛協(xié)商，將提案提出的好建議轉(zhuǎn)化為建設(shè)美好淮南的好政策、好舉措�！笔姓䥇f(xié)委員陳林表示。
夯實“制度設(shè)計”，確保“有章可循”
建立完善的工作機制是保障市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點提案制度化、規(guī)范化、程序化的關(guān)鍵所在。
建立完善重點提案遴選機制，市政協(xié)印發(fā)《政協(xié)淮南市委員會重點提案遴選與督辦辦法》，就重點提案遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序加以明確，需經(jīng)提案委細選推薦、相關(guān)部門會商研究、主席會議審議初定等，為重點提案的質(zhì)量保證奠定基礎(chǔ)；建立主席會議審議重點提案督辦工作方案、定期聽取重點提案督辦活動進展的機制，市政協(xié)負(fù)責(zé)同志協(xié)同市委書記督辦重點提案、相關(guān)專門委員會會同市督查考核辦督辦重點提案，將承辦部門辦理成果列入市委（市政府）督查考核辦專項督查計劃，進一步鞏固重點提案督辦成果；建立重點提案成果運用機制，將市委書記領(lǐng)銜督辦重點提案作為優(yōu)秀提案的重點評選范圍，提高相應(yīng)工作在委員履職考核中的所占分值，增強政協(xié)委員、參加單位和承辦單位的責(zé)任感和積極性。(記者 劉銀昌)
