把黨建資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興資源，把黨建活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動力，把黨建成效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興成果。我市緊扣抓黨建促鄉(xiāng)村振興，著力在建強(qiáng)組織堡壘、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推行微治理等環(huán)節(jié)出實(shí)招，以黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，以組織振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。
建強(qiáng)組織堡壘，筑牢鄉(xiāng)村振興“主陣地”
火車跑得快，全靠車頭帶。頭雁領(lǐng)飛，鄉(xiāng)村振興才能展翅翱翔。我市共有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、827個行政村，村黨總支469個、黨支部1519個。為全力推進(jìn)基層黨建工作落實(shí)落細(xì)，我市堅持壓緊壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任、選優(yōu)建強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍、廣泛開展專題培訓(xùn)，建強(qiáng)黨建工作骨干力量。
我市結(jié)合實(shí)際，出臺《全市鄉(xiāng)村組織振興實(shí)施方案》，成立全市鄉(xiāng)村組織振興專項(xiàng)小組，健全工作機(jī)制。定期開展督導(dǎo)調(diào)度，落實(shí)組織振興專項(xiàng)小組會議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)閉環(huán)管理，實(shí)行常態(tài)化到鄉(xiāng)村一線實(shí)地走訪督導(dǎo)，推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。同時，全面梳理年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)指標(biāo)量化賦分，對10個縣區(qū)（園區(qū)）按照得分進(jìn)行排序，作為各類評優(yōu)評比重要參考，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，推動工作有序提升。
我市還著力把優(yōu)秀人才充實(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)線中，選優(yōu)建強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍。注重選拔懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子隊(duì)伍，特別是嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”成員任職資格聯(lián)審制度，推行村黨組織書記縣級備案制度，嚴(yán)格人選入口關(guān)，目前全市827個村全面保持村黨組織書記、村委會主任、集體經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人“一肩挑”。深入開展農(nóng)村黨員“雙技”培訓(xùn)，2023年培訓(xùn)黨員5974人。不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從本土致富帶富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等優(yōu)秀群體中發(fā)展農(nóng)村黨員745人。同時，深入開展農(nóng)村基層黨組織“五個一”活動，促進(jìn)廣大農(nóng)村黨員把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動力。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“加速器”
基層黨組織是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，我市以掛職鍛煉、包聯(lián)指導(dǎo)、駐村幫扶等方式，推動機(jī)關(guān)干部、企業(yè)人才助力鄉(xiāng)村振興。實(shí)施機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職制度，2023年合計安排71名機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋掛職副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。實(shí)施科技特派員制度，會同科技、農(nóng)業(yè)等部門，精選農(nóng)業(yè)科技人才859人，常態(tài)化深入827個村實(shí)地指導(dǎo)。實(shí)施駐村幫扶制度，堅持把選派隊(duì)伍作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量，精準(zhǔn)選人、精心培養(yǎng)、嚴(yán)管厚愛，持續(xù)提升“三農(nóng)”工作實(shí)效，從2001年派駐第一批選派干部以來，全市累計選派超過1400人次。當(dāng)前在村的第八批選派干部，共有186個工作隊(duì)，分布在162個脫貧村、12個鄉(xiāng)村振興示范村、10個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推進(jìn)村、2個紅色村，合計558人。
為持續(xù)加大集體經(jīng)濟(jì)扶持力度，市委組織部牽頭有關(guān)單位，陸續(xù)出臺一系列扶持政策，匯聚各方面力量，推動村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。制定《淮南市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃》，明確市財政每年列支1000萬元用于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。制定《淮南市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條舉措》，撬動工商、稅務(wù)、國土等部門為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)惠政策。出臺《中共淮南市委關(guān)于開展黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”全覆蓋的實(shí)施意見》，廣泛動員各級組織、干部、人才投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，規(guī)定“按照土地托管面積每畝不超過20元標(biāo)準(zhǔn)對村干部進(jìn)行獎勵”。近三年來，我市投入村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目資金合計達(dá)到1.3億元，扶持發(fā)展項(xiàng)目405個，舉辦市級集體經(jīng)濟(jì)擂臺比武3期、選樹優(yōu)秀示范項(xiàng)目63個。 2023年，黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)覆蓋655個村、全程托管面積290萬畝、參與服務(wù)主體1970個，655個托管村集體經(jīng)濟(jì)增收2.1億元、村均增收31.3萬元，農(nóng)民增收3.34億元、戶均增收3200元，服務(wù)主體增收4.53億元、平均增收23萬元，推動2023年全市村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到74.87萬元，增長72.91%，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收益45.34萬元，增長49.14%。
推行微治理，繪就鄉(xiāng)村振興“美畫卷”
“溝渠修好了，我們再也不擔(dān)心生活用水排不出去了，真是解決了我們的大難題�！�2023年9月，田家庵區(qū)曹庵鎮(zhèn)陳巷村黨總支組織挖掘機(jī)拓寬溝渠、清理沉積垃圾、鋪設(shè)排水涵管，黨員干部齊上陣，最終將一條契合群眾需求的“民生溝渠”修筑完畢，村民們拍手稱贊。“溝渠”不僅改善了村民組環(huán)境衛(wèi)生，提高了村民的獲得感和幸福感，也架起了黨群干群的“連心橋”，讓“群眾利益無小事”真正落到實(shí)處。
堅持將解決群眾急難愁盼問題，作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)，不斷提升群眾幸福感獲得感，這是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。為此，我市全面推行網(wǎng)格化管理，按照合理劃分網(wǎng)格、配強(qiáng)網(wǎng)格力量、完善運(yùn)行機(jī)制、激發(fā)治理動能、強(qiáng)化數(shù)字賦能的工作路徑，全市共劃分農(nóng)村網(wǎng)格3437個，選配網(wǎng)格員8873人，服務(wù)114.9萬農(nóng)村人口，平均每名網(wǎng)格員服務(wù)約130人左右，2023年累計幫助群眾解決急難愁盼問題6.8萬余件。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾制度，對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾若干規(guī)定》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織認(rèn)真做好“沉下去”走訪、“包聯(lián)式”跟訪、“敞開門”接訪和“網(wǎng)格化”巡訪，為群眾提供“一站式”“一門式”代辦服務(wù)。廣泛發(fā)動村級建設(shè)鄉(xiāng)村治理工作展示屋、鄉(xiāng)風(fēng)文明積分超市，總結(jié)提升臧賢伍“3510群眾工作法”“老娘舅”“紅色議事會”“鄰里幫幫團(tuán)”等基層調(diào)解品牌，推動全市服務(wù)群眾的平臺載體和方法路徑進(jìn)一步豐富完善，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力大幅提升，群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。（記者 賈靜）
