——市人大常委會制造業(yè)發(fā)展情況專題詢問側(cè)記
5月9日，一場特殊的“考試”在市政務中心進行，市十七屆人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合聽取和審議市政府關(guān)于全市制造業(yè)發(fā)展情況的報告，開展全市制造業(yè)發(fā)展情況專題詢問，這是本屆市人大常委會開展的首次專題詢問。在“詢問考場”上，4名市人大常委會委員和3名市人大代表化身“考官”依次發(fā)問、切中要害，市發(fā)改委、市財政局等部門單位主要負責同志以“考生”身份正面回應、坦誠作答，在面對面監(jiān)督、點對點交流中，回應群眾關(guān)切、拿出具體對策、作出鄭重承諾，著力破解淮南制造業(yè)發(fā)展難題。
精準選題貼實際，確�！皢枴睂Ψ较�
開展專題詢問，選題是基礎(chǔ)。選準、定好詢問議題，就等于抓住了專題詢問的“牛鼻子”。淮南作為一座老工業(yè)城市，在1979年至2001年期間，工業(yè)發(fā)展曾創(chuàng)造了令人引以為傲的輝煌，形成了以煤電化為主體，兼有醫(yī)藥、機械、陶瓷、紡織、造紙等門類齊全的工業(yè)體系，淮南制造的200余種產(chǎn)品先后躋身“國優(yōu)”“部優(yōu)”“省優(yōu)”，制造業(yè)發(fā)展水平曾經(jīng)位居全省前列。近年來，淮南堅持工業(yè)立市、制造強市，出臺了支持制造強市建設(shè)若干政策文件，推動制造業(yè)發(fā)展取得新成效，但在規(guī)模、質(zhì)量、創(chuàng)新能力等方面還存在短板弱項。2024年1月召開的市十七屆人大四次會議將“關(guān)于提升制造強市戰(zhàn)略首位度，重振老工業(yè)城市雄風的議案”列為大會一號議案，充分反映了廣大干部群眾對推動淮南制造業(yè)發(fā)展的高度重視和強烈期盼。經(jīng)反復考慮、慎重研究，并報市委同意，市人大常委會將聽取和審議市政府關(guān)于全市制造業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告、并以聯(lián)組會議形式開展專題詢問列入2024年度重點工作安排，旨在進一步豐富監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效，以人大力量推動淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、重振老工業(yè)城市雄風�？梢哉f，該選題緊扣淮南實際、抓住發(fā)展關(guān)鍵、符合群眾意愿。
深入調(diào)研查實情，做足“問”前功夫
問題找得準不準，直接關(guān)系專題詢問的力度和效果。為此，市人大常委會對專題詢問及早進行動員部署，成立了由市人大常委會分管副主任擔任組長的專題詢問工作組，制定了具體工作方案，于3月6日召開動員部署會議，與市政府及有關(guān)部門加強溝通對接，進一步統(tǒng)一思想認識，明確責任分工。3月中旬開始，由常委會組成人員和相關(guān)人大代表組成調(diào)研組，先后深入壽縣、鳳臺縣、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等地，重點走訪制造業(yè)企業(yè)，深入了解真實情況、查找存在問題，掌握第一手資料。為提高專題詢問質(zhì)效，市人大常委會暢通民意表達和反饋渠道，通過報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布征集詢問人和詢問問題的公告，發(fā)動社會各界積極參與，廣泛提出意見建議。
值得一提的是，為確保專題詢問問得真、問得準、問得實，市人大常委會財經(jīng)工委對收集的每一條建議、每一個問題都認真研究，把具有廣泛性、代表性、普遍性以及市政府和相關(guān)部門亟待解決的20個問題作為專題詢問重點問題范圍，安排由詢問人自主從中選擇7個問題向有關(guān)部門詢問，目的是為了防止答復“走過場”，進一步促進接受詢問部門在全面了解掌握有關(guān)工作情況的同時，做好更加細致的應詢準備。
直面問題不繞彎，力求“問”中要害
“近年來，通過招商引資，我市的制造業(yè)得到了快速發(fā)展。2023年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)108家，規(guī)上制造業(yè)增加值同比增長7.4%。2024年政府工作報告提出持續(xù)實施制造業(yè)發(fā)展4個三年倍增行動，明確新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，規(guī)上制造業(yè)增加值增長15%以上的目標任務。請問市經(jīng)濟和信息化局今年將采取哪些切實可行的措施保障年度目標任務如期實現(xiàn)？”
專題詢問會上，市人大常委會委員、財經(jīng)工委主任黃坤率先發(fā)問，直指社會各界高度關(guān)注的焦點問題，拉開了本次專題詢問的序幕。
后面的問題一個比一個具體，一個比一個有辣味——
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前標準化廠房利用率不高，請問淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將采取哪些措施，來提高標準化廠房利用率？”
“政策執(zhí)行部門、屬地園區(qū)的政策宣傳指導不夠精準，沒有做到分類指導，導致部分符合扶持條件的企業(yè)不能及時地享受到獎補政策,市政府辦公室有什么具體有效的舉措，解決此類問題？”
……
在一個小時左右的時間里，7名委員和市人大代表面對面“出題”，直擊靶心、犀利發(fā)問。市發(fā)改委、市科技局、市財政局、淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等部門單位負責人“實打?qū)崱贝痤}，直面回應、坦誠作答。在一問一答之間，既深化了人大與政府的溝通和理解，也體現(xiàn)了市政府及相關(guān)部門自覺接受監(jiān)督的人大意識和主動改進工作的擔當精神。
“這次專題詢問互動緊湊、亮點突出，特別是應詢部門單位不念稿子，不說空話套話，提出的思路打算和具體措施，都很有針對性和操作性。”列席會議的省人大代表文繼兵深有感觸地說：“相信這次專題詢問必將有效促進市政府及有關(guān)部門加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！�
跟蹤督辦抓落實，推動“問”出成效
專題詢問的最終目的是推動解決問題、促進工作開展，決不是“始于問而止于答”。
“會上的提問像一面面鏡子，映照出工作的短板和不足�！笔姓嚓P(guān)領(lǐng)導現(xiàn)場表態(tài)：“我們將以此次專題詢問為契機，高度重視會上提出的問題，認真分析查找‘癥結(jié)’，制定整改方案，一項一項找差距、一條一條抓改進，形成全市上下合力抓招商、抓項目、抓穩(wěn)企的濃厚氛圍，共同推動全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！�
同時，市人大常委會及時交辦相關(guān)審議意見，有關(guān)工委加強跟蹤督辦，特別是對會上答復承諾的事項緊盯不放，督促做到問后有行動、問后有措施、問后有實效，切實防止“文來文往”、一答了之，必要時市人大常委會將對整改情況進行再詢問、滿意度測評或質(zhì)詢。
今年是全國人民代表大會成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會45周年。開展專題詢問是實現(xiàn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的重要途徑，也是堅持和完善人民代表大會制度的生動實踐。“下一步，市人大常委會將按照全國人大對監(jiān)督工作特別是對專題詢問工作的新定位新要求，全面梳理總結(jié)這次專題詢問的各個環(huán)節(jié)、各個方面，學習借鑒外地經(jīng)驗做法，進一步完善組織方式和工作機制，積極推進專題詢問的規(guī)范化、常態(tài)化，充分發(fā)揮專題詢問在監(jiān)督‘一府一委兩院’依法履職中的重要作用，不斷推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展�！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組書記、主任陳儒江如是說。(通訊員 陶磊)
