1948年，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利推進(jìn)，中國(guó)的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了更有利于人民、而不利于國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)的重大變化。土地改革、整黨整軍、發(fā)展新區(qū)和爭(zhēng)取民主黨派等各項(xiàng)工作都取得顯著進(jìn)展，同時(shí)也出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤偏向。例如，農(nóng)村土改中，把一部分富裕中農(nóng)錯(cuò)劃成地主，把中農(nóng)錯(cuò)劃成富農(nóng)，忽視縮小打擊面的重要性，在工作步驟上存在急性病等；在城市工作方面，把農(nóng)村工作的一套辦法照搬到城市，侵犯工商業(yè)、任意懲治商人資本家、對(duì)一些工廠企業(yè)征收重稅、盲目提高工人工資等；在黨和群眾的關(guān)系方面，籠統(tǒng)提出“群眾要怎樣辦就怎樣辦”的口號(hào)，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，助長(zhǎng)尾巴主義傾向等問題。這些問題不少是由于有些單位和部隊(duì)事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告、各自為政、擅自處理問題引起的。
1948年4月30日至5月7日，中共中央書記處在城南莊召開擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議由毛澤東主持，主要研究如何發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)攻，加強(qiáng)對(duì)華北、中原解放區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，以及奪取全國(guó)勝利的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。毛澤東提出三點(diǎn)戰(zhàn)略性的意見：第一，繼續(xù)把戰(zhàn)爭(zhēng)引向國(guó)民黨區(qū)域。沒有這一條，便不能勝利。第二，勝利使人欣喜，但目前民力負(fù)擔(dān)很重。要使后方的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)上一寸，才能適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要。搞土改、整黨、人民代表會(huì)議，終極目的也是為了生產(chǎn)的發(fā)展。第三，反對(duì)無政府、無紀(jì)律狀態(tài)，適當(dāng)縮小地方權(quán)力。這三點(diǎn)意見，后來被歸納成“軍隊(duì)向前進(jìn),生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”20個(gè)字，成為黨在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)的行動(dòng)方針。
6月5日，中共中央發(fā)出《關(guān)于宣傳工作中請(qǐng)示與報(bào)告制度的規(guī)定》，專門在宣傳工作中強(qiáng)化了紀(jì)律要求。9月8日至13日，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在河北省西柏坡召開。 會(huì)議討論通過了《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》，明確規(guī)定了各項(xiàng)工作中，哪些決定權(quán)屬于中央，哪些必須事前請(qǐng)示并得到中央批準(zhǔn)后才能實(shí)行，哪些必須事后報(bào)告中央備審。決議明確指出：“目前工作的中心一環(huán)是加強(qiáng)紀(jì)律性，克服黨內(nèi)某些嚴(yán)重地存在著的無紀(jì)律無政府狀態(tài)�！保ā段靼仄聶n案》第一卷）請(qǐng)示報(bào)告制度的建立和執(zhí)行，有力推進(jìn)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，保證了中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
11月11日，毛澤東在給時(shí)任東北野戰(zhàn)軍司令員林彪、政治委員羅榮桓和參謀長(zhǎng)劉亞樓及東北局、各局的電報(bào)《再有一年左右時(shí)間即可從根本上打倒國(guó)民黨》里向全黨全軍正式提出，“我黨我軍仍須穩(wěn)步前進(jìn)，不驕不躁，以求全勝。我們的口號(hào)是：‘軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝�！保ā睹珴蓶|文集（第五卷）》）
以建立請(qǐng)示報(bào)告制度為抓手的紀(jì)律建設(shè)有力維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，極大地增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，爭(zhēng)取了全局上的更大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀(jì)律建設(shè),提出加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨中央陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，明確要求全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重大決定的情況要專題報(bào)告，對(duì)紀(jì)律建設(shè)工作提出了新要求。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩�！毙抡鞒躺�，黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩，自覺維護(hù)中央權(quán)威，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。真正把黨的紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。（通訊員 殷穎）
