紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程,黨紀(jì)的嚴(yán)格執(zhí)行是推動黨的自我革命的關(guān)鍵機(jī)制之一!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)是關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī),是有效約束和規(guī)范黨員干部言行的重要黨內(nèi)法規(guī),是黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要組成部分。《條例》的修訂、實(shí)施與黨的自我革命實(shí)踐同向同行,為黨的自我革命提供了紀(jì)律保障。
《條例》制定修訂歷程和黨的自我革命實(shí)踐進(jìn)程具有統(tǒng)一性?v觀黨的百年史,我們黨自成立之日起高度重視紀(jì)律建設(shè),不斷完善自身理論和制度,以適應(yīng)不斷變化著的時代環(huán)境,形成了黨的自我革命的歷史進(jìn)程。在1997年之前,我們黨沒有制定過全面系統(tǒng)的黨的紀(jì)律處分規(guī)定。為了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),中紀(jì)委先后頒布了《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反社會主義道德黨紀(jì)處分的若干規(guī)定(試行)》《關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)黨紀(jì)處分的若干規(guī)定(試行)》等多個單項(xiàng)的黨紀(jì)處分規(guī)定,這些黨紀(jì)處分規(guī)定在一定程度上對于增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識,統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了重要作用,但這些規(guī)定比較零散,不夠系統(tǒng)。隨著改革開放進(jìn)程的深入,個別單一的規(guī)定已經(jīng)無法滿足紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,亟需在制度層面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。針對這種現(xiàn)象,中央紀(jì)委于1988年3月開始起草《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》(以下簡稱試行《條例》)。到1997年2月,歷時9年,試行《條例》(13章172條)才正式發(fā)布實(shí)施,對于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、純潔黨的組織、懲治腐敗行為等發(fā)揮了重要作用。《條例》經(jīng)過近7年的試行,隨著形勢發(fā)展,該《條例》已不能完全適應(yīng)實(shí)踐的需要,必須不斷調(diào)整、充實(shí)、完善,做到與時俱進(jìn)。2003年12月31日,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(15章178條)正式發(fā)布施行,對維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀(jì)律建設(shè),對《條例》進(jìn)行了三次修訂,這充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,以嚴(yán)明紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命的堅(jiān)定決心。2015年版《條例》(11章133條)將中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文,初次實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法分離、紀(jì)在法前,將黨的紀(jì)律整合為六項(xiàng)紀(jì)律,使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。2018年版《條例》(11章142條)是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上,適應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求,對全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的再部署,實(shí)踐中普遍運(yùn)用的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”得以體現(xiàn),紀(jì)法銜接條款更加完善,制度籠子更加牢固。2023年版《條例》(11章158條)將“偉大建黨精神”“堅(jiān)持自我革命”“健全全面從嚴(yán)治黨體系”等轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求,更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,持續(xù)完善黨紀(jì)和國家法律的配套銜接,以紀(jì)律建設(shè)不斷純潔黨員隊(duì)伍。由此可見,《條例》的修訂史與黨的自我革命的歷史進(jìn)程是相互統(tǒng)一的,它們都是黨為了更好地適應(yīng)時代發(fā)展、強(qiáng)化黨的紀(jì)律體系、提高黨的自我凈化能力而不斷進(jìn)行的內(nèi)部革命!稐l例》的修訂符合黨的自我革命目標(biāo),完善了黨的自我革命制度規(guī)范體系,鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
《條例》的修訂完善及其實(shí)施為黨的自我革命提供了紀(jì)律保障。從1997年開始試行,到2003年正式頒布,再到黨的十八大后的三次修訂,雖然其內(nèi)容發(fā)生了變化,但貫穿其中的主線沒有變,都是堅(jiān)持自我革命,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。《條例》的不斷完善和有效實(shí)施為黨的自我革命提供了紀(jì)律保障。中國共產(chǎn)黨作為代表最廣大人民利益的馬克思主義執(zhí)政黨,如果不能做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,就會失去先進(jìn)性純潔性,就無法引領(lǐng)社會革命。自我革命是我們黨找到的跳出“歷史周期率”的第二個答案,自我革命的本質(zhì)是黨依靠自身力量解決自身問題,依靠強(qiáng)大的自我糾錯能力自我治理。一個政黨自我革命的深度和廣度是衡量其先進(jìn)性和成熟度的重要標(biāo)志。黨在長期革命性鍛造中積累了勇于自我革命的豐富經(jīng)驗(yàn)和歷史智慧。紀(jì)律松弛必然會導(dǎo)致黨員黨性不純、干部行使特權(quán),執(zhí)政黨需要一刻不停地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),確保黨永葆先進(jìn)性和純潔性。一旦紀(jì)律松散,就會失去民心,最終會喪失執(zhí)政地位。我們黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息,奧秘在于不斷進(jìn)行自我革命,以嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范和紀(jì)律執(zhí)行推進(jìn)黨的自我革命,為其提供強(qiáng)有力的保障。新時代以來,黨的自我革命的一大突出表現(xiàn)就是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記指出,“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策!奔o(jì)律建設(shè)是黨的自我革命的紀(jì)律部分,是黨依法執(zhí)政、依規(guī)治黨的重要保障。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),保證黨的紀(jì)律建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,是黨深入推進(jìn)自我革命的長久之策。(蘇秀珍)