我市創(chuàng)新開展土地承包經(jīng)營權電子證照試點，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”覆蓋面，打消了農(nóng)戶找不到自家承包地塊的顧慮，夯實了土地二輪延包基礎 ——電子證照：讓“大托管”群眾吃下“定心丸”
“可以隨時在‘皖事通’APP上查看到我們家土地的方位、面積、‘四至’坐標以及托管信息，既方便快捷，又不擔心找不到自家的承包地了。”在謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村，村民對發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權電子證照贊不絕口。
2022年下半年，我市選擇謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村作為試點，給321戶農(nóng)民托管的3625.3畝耕地、4020塊土地制作發(fā)放了標注有地塊“四至”坐標的電子證照，并將數(shù)據(jù)接入“皖事通”平臺，群眾通過微信小程序或“皖事通”APP就可以查詢到自家承包地的方位、面積、“四至”坐標以及參加托管的信息，有效打消了群眾對“大托管”撤埂并田進行宜機化改造后找不到自家承包地的顧慮，讓參與“大托管”的群眾真正吃下“定心丸”。
記者在采訪中了解到，2023年，我市將“開展土地電子證照試點工作”列入市委深改委年度改革工作要點和重點改革督察計劃，作為重點調(diào)度改革事項，在各縣區(qū)和淮南高新區(qū)遴選100個村、57萬畝耕地開展電子證照試點工作。我市分類精準施策，針對土地二輪承包確權基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量較差、變動異議較大的縣區(qū)，進行重新測量確權再測繪賦“四至”坐標。八公山區(qū)采用地理信息及遙感技術，融繪土地延包確權、淮河圈堤建設征遷等重要數(shù)據(jù)在試點村進行實地測量，形成村民承包地一戶一檔，測繪修正全流程歸檔。針對土地二輪承包確權基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量較好、變動異議較小的縣區(qū)，我市進行逐戶審核確認后賦“四至”坐標，數(shù)據(jù)上傳入庫。鳳臺縣依據(jù)2014年土地確權成果，由安徽華印機電有限公司提供宗地圖等相關資料，試點村逐戶審核，符合上線條件的先上線“皖事通”、再修改數(shù)據(jù)；對承包權屬發(fā)生變化的地塊，需要實地測繪的，由農(nóng)戶提出書面申請，經(jīng)村民小組、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查確認，并提供相關佐證材料后，由測繪單位進行現(xiàn)場核實。
土地電子證照發(fā)放后，按照“田成方、渠成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的標準，我市將集中起來的托管耕地進行宜機化改造，便于開展機械化作業(yè)。謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村統(tǒng)籌推進電子證照試點與土地整理，利用鄉(xiāng)村振興非標債實施了土地整理項目，將全村3600畝零散的丘陵地整理成良田，改造整理后增加可耕種面積142畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”以后，農(nóng)戶的收入從原來直接流轉(zhuǎn)給大戶時的每畝200-300元提高到650元，收入實現(xiàn)了翻番。村集體按照每畝700元的標準再托管給生產(chǎn)經(jīng)營主體，從中獲利每畝50元的管理費，加上土地整理多出來的土地收益，一年村集體可以增收20萬元。
“利用數(shù)字技術開展實地測繪，向農(nóng)戶發(fā)放電子證照并將數(shù)據(jù)上網(wǎng)，便于農(nóng)民群眾隨時查閱，既打消了農(nóng)戶找不到自家承包地塊的顧慮，也為推進土地二輪延包工作打下基礎�！睋�(jù)市相關部門負責同志介紹，下一步我市將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢記囑托，強化宣傳引導，加強資金保障，不斷鞏固擴大改革成果，做深做實做細推廣文章，將創(chuàng)新發(fā)放土地承包經(jīng)營權電子證照打造成為具有淮南特色的改革品牌。
（記者 蘇強）
