“以‘六個一’活動為載體，積極開設法治課堂。成立由學校、家長、社區(qū)工作者、校外專家組成的學生欺凌治理委員會，集中開展防治學生欺凌的專題教育……”近日，壽縣人民法院發(fā)送司法建議后，收到壽縣教育體育局反饋整改落實情況的回復函。
這是壽縣法院充分發(fā)揮司法職能，服務社會大局，參與基層治理的生動縮影。
2023年以來，該院積極延伸司法職能，立足審判工作，及時將辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題以司法建議的形式與相關部門做好溝通聯(lián)系，精準把脈治“未病”，發(fā)出司法建議21條、回函率100%，在強化訴源解紛、創(chuàng)新社會治理的同時，也體現(xiàn)了法院的司法擔當。
析病探源，前端預防
在一起尋釁滋事案件中，兩名未滿14周歲的在校學生被幾名“問題”學生約至學校門口隨意毆打，理由竟是“看不順眼”。
壽縣法院根據(jù)對該院近三年來的涉未成年人違法犯罪案件的調研分析，2023年較2021年相比，未成年人犯罪案件增幅57%，且案件類型主要以尋釁滋事、強制侮辱、強奸、詐騙等為主，糾合犯罪日益增多。16周歲以下的未成年人犯罪呈現(xiàn)上升趨勢，文化程度為初中及以下的占比達到96.3%，在校學生占未成年人犯罪的22.2%。
“調研報告讓看的人心情都很沉重。如何在諸多問題中找到最佳解決方案，促進未成年人健康快樂成長，我們進行了充分的分析討論，學校也成為我們‘靶向治理’的重要切入點�！痹撛盒淌聦徟型ヘ撠熑苏f。
該院最終向壽縣教育體育局發(fā)送了司法建議，要求該局加強管理，密切家校聯(lián)系，通過家校共育，及時矯正孩子行為偏差；構建全社會保護機制，凈化校園周邊環(huán)境；認真抓好普法教育“四落實”，注重身心輔導，增強未成年人的自我保護能力……
相關單位收到司法建議后，對反映的問題認真研判、積極回應，對司法建議全盤接受，并逐條對照制定整改落實舉措。
未成年人審判司法建議對于推動未成年人的全面、特殊、優(yōu)先保護，預防未成年人違法犯罪，防止未成年人遭受不法侵害發(fā)揮著不可替代的作用。為了取得實效，壽縣法院與被建議單位保持有效聯(lián)系，及時跟蹤了解落實情況。并在法治宣傳教育方面，積極為學校提供保障，以入校普法、法院開放日、舉辦“模擬法庭”等多種形式實現(xiàn)“法�！眳f(xié)同共建，增強未成年人法治意識，守護未成年人健康成長。
有諫有納，互利共贏
“請您認真填寫核對合同中的送達地址，明確送達方式，如果后期違約引發(fā)訴訟，人民法院將按照約定條款中的送達地址和方式送達法律文書。”當借款人陳女士申請借貸時，某銀行工作人員特意細致地解釋了合同中的送達地址確認條款。
近年來，壽縣法院審理了大批量的以金融機構為原告的金融糾紛案件，且案件數(shù)量有逐年遞增之勢。該類案件大多事實清楚，法律關系單一，爭議不大，但因部分借款人有多個居住地址、下落不明甚至故意躲避送達，給法院送達工作增加了難度，許多案件因此不能適用簡易程序，甚至需要公告送達，從而導致案件審理周期延長，既造成了司法資源的浪費，也不利于金融機構維護自身合法權益。
面對此類案件送達難、審理周期長的困難，2023年11月，壽縣法院邀請7家金融企業(yè)信貸部門代表走進法院。通過溝通討論，法院結合審判實踐印發(fā)司法建議，建議銀行放貸時在合同中約定明確的司法送達地址，一旦借款人簽訂合同，日后發(fā)生糾紛，只要法律文書按照該地址送達，就視為借款人收到，不需要再進行公告。
各家銀行收到司法建議后均很快復函并完全采納，組織公司法務起草嵌入司法送達法律文書地址確認條款，并推行落實。截至目前，金融糾紛的簡易程序適用率與去年同期相比提升19.1%，審理周期從45天下降至32天，執(zhí)行到位率提升了12.3%。
“司法建議是人民法院從‘末端審’走向‘前端治’，服務黨和國家發(fā)展大局的重要途徑，所以不能滿足于‘文來文往’的紙上建議，必須是各部門同頻共振、高效協(xié)同的‘你來我往’，才能從解決個案到前瞻性地預防類案的發(fā)生，實現(xiàn)司法建議的落地見效�！眽劭h法院主要負責同志表示。
（通訊員 嚴翠 記者 吳巍）
