——來自我市民生工程的報道
連日來，我市采用暗訪的形式，對各縣區(qū)部分已建成的民生工程項目進行了督查，實地查看農(nóng)村飲水安全工程、五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等項目建后管護使用情況，傾聽百姓意見，了解群眾所需，反饋整改意見。同時，將暗訪情況及后期整改情況直接納入縣區(qū)和部門的民生工程年終考核，不斷提升民生工程管養(yǎng)工作科學(xué)化、精細化水平，確保各項民生工程切實長期發(fā)揮惠民功效。這是新的一年來我市務(wù)實推進民生工程建設(shè)的一個剪影。
新的一年，我市繼續(xù)實施35項民生工程，在認真總結(jié)反思2012年工作得失經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市民生辦在“實”字上下工夫，抓實“五點”推進民生工程工作：一是破解難點。認真分析近幾年工作的難點，尤其是進展較慢的工程類項目，做好工作總結(jié)，出臺相關(guān)文件，進行重點督辦，確保各項工作圓滿完成。3月初，我市學(xué)習(xí)借鑒其他地市和我市城市管理行政執(zhí)法局目標考核的先進經(jīng)驗，研究會商對實施民生工程過程進行考核。《淮南市民生工程月度考評辦法（試行）》，將月度考核納入目標考核指標，在工作節(jié)奏上由最初的年終一次“統(tǒng)考”，改為年終考核與半年考核、月度考核、隨機考核相結(jié)合，進一步完善目標考核工作體系。
二是突出重點。根據(jù)《2013年全市民生工程工作要點》要求，找準工作抓手和切入點，加強配合協(xié)調(diào)，全力推動重點工作的實施。 2013年，淮南市35項民生工程資金預(yù)計投入20.2億元，較去年增長25.5%，其中：中央和省級13.5億元，市級3.7億元，縣區(qū)2.9億元，個人籌資等0.1億元。市級財政投入增加1.6億元，增幅達76.2%。今年以來，我市按照省實施民生工程統(tǒng)一部署，加大資金投入，加強資金管理，提升資金績效，為民生工程注入持久動力。一是堅持超前撥付。堅持提前安排、優(yōu)先保障，堅持預(yù)算統(tǒng)一編制、撥付“綠色通道”和超序時進度的原則，打足打?qū)嵜裆Y金，不留資金硬缺口。二是堅持專戶管理。研究制定民生工程資金籌措辦法，會商實施部門測算配套資金，嚴格按照民生工程資金專戶管理要求，加蓋專用章，設(shè)定專用標識，指標直接下達到各縣區(qū)專用賬戶，做到“一個漏斗”下?lián)�，確保�？顚Ｓ谩Ｈ菆猿挚冃Ч芾�。實施“參與式預(yù)算”試點，醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)等民生項目面向社會編制財政預(yù)算，主動接受專家評審、群眾投票和社會監(jiān)督，群眾關(guān)切的重大問題有效解決。項目實施結(jié)束后開展績效評價，確保集中財力辦大事，確保每一分錢花在刀刃上，提升資金效益。四是堅持日常監(jiān)管。在做好資金撥付同時，重點加強資金日常監(jiān)管，嚴格落實《淮南市民生工程資金預(yù)算管理規(guī)程》、《民生工程資金監(jiān)督管理辦法》、《民生工程資金撥付及統(tǒng)計管理辦法》等制度要求，明確監(jiān)督職責(zé)，嚴禁擠占、挪用、拖欠民生工程資金，保障民生工程項目順利實施。
三是提升亮點。加強建成后項目的長效機制管理，積極探索建后管養(yǎng)新路子，使建成后項目成為民生工程的品牌形象。2013年，我市創(chuàng)新完善民生工程協(xié)調(diào)推進機制，先后6次召開聯(lián)絡(luò)員、分管領(lǐng)導(dǎo)參加的民生工程謀劃動員會議，要求部門、縣區(qū)堅持全市“一盤棋”總體要求，結(jié)合各自工作實際明確工作責(zé)任，堅持一線工作法，完善項目推進落實，認真做好2013年民生工程工作，進一步完善上下聯(lián)動、緊密配合、各負其責(zé)、各盡其職的民生工程協(xié)調(diào)推進格局。為加強民生工程會商、督促和通報工作，市民生辦先后赴鳳臺等地調(diào)研美好鄉(xiāng)村建設(shè)實施情況，對新增項目進行認真謀劃。加強“三個一”會議協(xié)調(diào)制度，堅持每月召開一次聯(lián)絡(luò)員會議、每兩月召開一次分管領(lǐng)導(dǎo)會議，每季召開一次主要領(lǐng)導(dǎo)會議，聽取民生工程進展情況，分析解決存在的問題。認真實施民生工程項目進展的月度報告、季度調(diào)度和年度評價制度，找差距，促實施，進一步促進了民生工程做細、做實、做好。
四是攻克弱點。認真總結(jié)反思存在的問題，找準不足，突破差距，取長補短，促進弱點的轉(zhuǎn)化和提升。2013年，我市將工程建設(shè)與后續(xù)管養(yǎng)有機結(jié)合，對新增工程類項目按照“誰受益、誰管護”和屬地管理原則，市民生辦會同項目實施部門，修改完善了《民生工程工程類項目管護辦法》。為樹立民生工程品牌形象，市民生辦開展了部分建成項目使用情況的督查活動，督查范圍涵蓋縣區(qū)、部門2007年以來所有建后項目，目前正組織專人進行抽查，將督查結(jié)果納入市政府目標考核范圍。市民生辦出臺了《關(guān)于建立民生工程建后管養(yǎng)工作機制的通知》、《關(guān)于進一步健全完善民生工程長效機制的通知》等文件，將管養(yǎng)資金納入年度預(yù)算。經(jīng)測算，2013年各級財政共安排管養(yǎng)資金4000多萬元，保障了建成后的項目持續(xù)發(fā)揮效益。
五是健全網(wǎng)點。健全民生網(wǎng)絡(luò)組織體系，定期開展學(xué)習(xí)研究，提高縣區(qū)民生辦工作能力，加強科室配合形成“兵團推進”格局，用心謀劃，創(chuàng)新推動民生工程實施。
(記者 武春暉 通訊員 韓雪冰)
