美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，近年來，在各級(jí)黨委政府的高度重視和大力推動(dòng)下，取得了明顯成效。但也不同程度地存在著基層力量薄弱，農(nóng)民等靠要依賴思想，土地、人才要素制約等問題。解決這些問題，不能單兵突進(jìn)，必須綜合施策。
綜合施策要做到“軟硬兼施”�！败洝�，農(nóng)民是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民群眾的廣泛參與。要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，注重農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民正確的價(jià)值取向和行為習(xí)慣，不斷提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)家園的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們?cè)诿篮绵l(xiāng)村建設(shè)中的聰明才智，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)�！八湾X送物不如幫助建個(gè)好支部”。特別是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好他們?cè)诿篮绵l(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊作用�！坝病�，美好鄉(xiāng)村建設(shè)，一半靠建設(shè)，一半靠管理和維護(hù)。一方面要立足于改變村容村貌，通過規(guī)劃引導(dǎo)和環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、河塘凈化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、村莊綠化，使村莊布局更加合理、村容村貌更加優(yōu)美。另一方面要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的管理與維護(hù)。有條件的地方，要積極探索推廣農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，以市場(chǎng)化方式建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底解決農(nóng)村的臟、亂、差問題，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境。
綜合施策要做到“內(nèi)外并舉”。“內(nèi)”，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不止于建設(shè)新村、蓋新房這一硬件外殼，還要充實(shí)產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境整治、精神文明等內(nèi)容，尤其是要提高農(nóng)民收入，搞好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，提升農(nóng)民生活的幸福指數(shù)，讓村民感到既好看又實(shí)在。為此，要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)建設(shè)的管理和約束，加大對(duì)違法建設(shè)的控拆力度，努力改變美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的“只見新房，不見新村”現(xiàn)象。要積極開展村容整治，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生“改廁、改圈、改廚”，解決“上氣、下水、循環(huán)”難題，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。要突出興業(yè)富民，把村莊建設(shè)、環(huán)境整治與推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收結(jié)合起來，讓農(nóng)民在參與中共享建設(shè)成果，努力形成“村美人富”的良好局面�！巴狻�，美好鄉(xiāng)村不是“世外桃源”。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，通過農(nóng)村宅基地置換和農(nóng)民住房改建，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心村鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�(jīng)營(yíng)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與社會(huì)保障進(jìn)一步向農(nóng)村延伸覆蓋。同時(shí)，要采取多方位多形式宣傳手段，利用專題培訓(xùn)、示范觀摩，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，提高鄉(xiāng)村干部推進(jìn)建設(shè)能力和農(nóng)民主體參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。
綜合施策要做到“上下結(jié)合”。“上”，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，各級(jí)政府肩負(fù)著重要責(zé)任。要整合資源力量，加大工作力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，千方百計(jì)解難題，集中力量抓推進(jìn)。要強(qiáng)化機(jī)制保障。健全多元支撐的投入機(jī)制，在財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善“一事一議”制度，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞，走統(tǒng)建與自建相結(jié)合道路；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界與村結(jié)對(duì)共建，支持社會(huì)資本參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，用市場(chǎng)的手段破解建設(shè)資金瓶頸。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，圍繞農(nóng)村土地使用制度、農(nóng)村金融制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制來創(chuàng)新體制機(jī)制和政策措施，從根本上破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次障礙�！跋隆�，美好鄉(xiāng)村建設(shè)重在因地制宜，突出地域特色，彰顯個(gè)性之美。要根據(jù)各地不同的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)等實(shí)際，對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，努力打造融現(xiàn)代文明、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情于一體的城市人向往的魅力鄉(xiāng)村。
(焦 偉)
